□文/ 宋佳洪 高 玥 毛鴻羽 惲 芝 黃榆文

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 江蘇·南京）

［提要］中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱、解決民生就業(yè)的重要載體。但在疫情形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，中小微企業(yè)利潤(rùn)同比增速呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。本文通過(guò)蘇南、蘇中、蘇北各行業(yè)中小微企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷和實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)企業(yè)面臨的困境，并提出對(duì)策建議。

一、引言

2020 年，新冠肺炎疫情肆虐，作為主要依靠出口、投資、消費(fèi)三駕馬車?yán)瓌?dòng)的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)遭受重大打擊。2020 年中國(guó)GDP增速驟減，大幅度下滑至2.3%。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中，中小企業(yè)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，其恢復(fù)情況直接影響到上下游產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)效率和供應(yīng)鏈的暢通度。由于其存在自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏低、融資困難等問(wèn)題，相較于大型企業(yè)利潤(rùn)率同比下滑嚴(yán)重，預(yù)計(jì)2020 年度中小微企業(yè)利潤(rùn)下滑率超過(guò)30%。其中，進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)所受影響較為顯著。政府高度重視中小微企業(yè)面臨的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院提出要“加大中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融支持”，減免租金稅收、降低融資成本、優(yōu)化政府服務(wù)等一系列政策組合拳馳援。

本文基于蘇南、蘇中、蘇北各行業(yè)中小微企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷和實(shí)地同時(shí)開(kāi)展調(diào)研，并以此構(gòu)建企業(yè)景氣指數(shù)，目的在于探究政策輔助下中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)狀以及所存癥結(jié)；通過(guò)重點(diǎn)案例調(diào)研，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析總結(jié)，并提出能夠有效解決中小微企業(yè)問(wèn)題的可行性對(duì)策。

二、研究綜述

（一）以2003 年非典為例。萬(wàn)東華（2003）研究表明，短期內(nèi)“非典”疫情對(duì)于旅游、餐飲和交通有直接負(fù)面影響，從間接影響看，人們收入預(yù)期降低，投資消費(fèi)信心減弱。梁守萍、張著軍（2003）則認(rèn)為需要正確評(píng)估非典對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響，且非典不會(huì)阻擋中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，反而進(jìn)一步拉動(dòng)“非接觸經(jīng)濟(jì)”的增長(zhǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)信息化的進(jìn)程。王東（2003）認(rèn)為，由于疫情帶來(lái)的社會(huì)恐慌心理，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是旅游、餐飲等服務(wù)行業(yè)遭受了沖擊，但中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)仍將保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。Kang（2003）研究表明，“非典”疫情是短期突發(fā)的不確定性事件，社會(huì)的總體需求不會(huì)消失，但國(guó)家對(duì)抗疫情的強(qiáng)制性措施和社會(huì)的恐慌會(huì)影響部分服務(wù)業(yè)的需求，當(dāng)“非典”疫情過(guò)后，人們的消費(fèi)需求就會(huì)逐漸恢復(fù)。舒婕（2020）運(yùn)用時(shí)變參數(shù)隨機(jī)波動(dòng)向量自回歸（TVP-VAR）模型，針對(duì)2003 年“非典”疫情對(duì)服務(wù)業(yè)的沖擊強(qiáng)度進(jìn)行對(duì)比分析。研究結(jié)果表明：疫情對(duì)于服務(wù)業(yè)的沖擊主要為短期影響；對(duì)服務(wù)業(yè)的沖擊并非全是嚴(yán)重的消極影響，也有部分行業(yè)所受沖擊影響不大。

（二）以2020 年新冠肺炎疫情為例。劉方（2014）通過(guò)對(duì)中小微企業(yè)數(shù)據(jù)的描述性分析提出，金融業(yè)務(wù)與金融服務(wù)體系難以滿足轉(zhuǎn)型升級(jí)的融資需求，轉(zhuǎn)型融資方式創(chuàng)新不足?！肮?yīng)鏈”融資或基于產(chǎn)業(yè)集群的中小融資能夠有效克服中小企業(yè)融資面臨的信息、成本限制等問(wèn)題，但相關(guān)研究和推廣滯后。基于信息技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)金融和金融互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)可能為中小企業(yè)融資開(kāi)辟新貸款的途徑。田盛丹（2020）運(yùn)用可計(jì)算的一般均衡模型，量化分析新冠肺炎疫情對(duì)于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和各行業(yè)部門帶來(lái)的影響，研究結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)主體和行業(yè)都受到了嚴(yán)重的沖擊，其中居民消費(fèi)所受的負(fù)向影響尤甚，還得出財(cái)政政策對(duì)于緩解疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊是十分有效的這一結(jié)論。王茵（2020）通過(guò)與“非典”時(shí)的消費(fèi)需求做對(duì)比，發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疫情后大部分居民對(duì)消費(fèi)預(yù)期持謹(jǐn)慎甚至保守的情緒。王茵提出在宏觀政策方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，提早采取切實(shí)有效的舉措來(lái)“穩(wěn)預(yù)期”。張夏恒（2020）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研法基于山東省116 家中小微企業(yè)所有者及實(shí)際負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研，分析出新冠肺炎疫情對(duì)外貿(mào)企業(yè)與非外貿(mào)企業(yè)、跨境電商企業(yè)與非跨境電商企業(yè)、跨境B2B 電商企業(yè)與跨境B2C 電商企業(yè)造成的影響存在差異，且其經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和政策訴求也存在差異。外貿(mào)企業(yè)偏好調(diào)減稅收定額，非外貿(mào)企業(yè)偏好加大社會(huì)保險(xiǎn)支持力度、允許企業(yè)延期繳納稅款等，跨境電商企業(yè)偏好降低企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，非跨境電商企業(yè)偏好實(shí)施企業(yè)貸款財(cái)政貼息、增加信貸支持力度等。朱武祥等（2020）運(yùn)用專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，采取線上發(fā)放問(wèn)卷形式，進(jìn)行了兩次問(wèn)卷調(diào)查，以分析中小微企業(yè)受疫情影響狀況、對(duì)政策的訴求等問(wèn)題，以及政府救助政策落地情況。

表1 問(wèn)卷樣本行業(yè)數(shù)量分布一覽表

三、疫情下中小微企業(yè)現(xiàn)狀分析

本次調(diào)研活動(dòng)分成網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷和實(shí)地調(diào)研，先是采用線上發(fā)放電子問(wèn)卷、電話訪問(wèn)或網(wǎng)絡(luò)溝通的方式積累先期數(shù)據(jù)，同時(shí)采取線下實(shí)地問(wèn)詢和深度訪談等直接高效的方式進(jìn)行后期的典型案例分析，依托小隊(duì)成員的已有資源和廣泛的實(shí)地考察，通過(guò)數(shù)據(jù)的分析和計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型的推斷，獲取真實(shí)可靠的調(diào)研結(jié)果。

（一）網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷。問(wèn)卷共收集208 份，208 家企業(yè)。問(wèn)卷涉及16 個(gè)行業(yè)，實(shí)際調(diào)查到除倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和郵政業(yè)外的14 個(gè)行業(yè)，各行業(yè)樣本量如表1 所示。我們將借助景氣指數(shù)分析該14 個(gè)行業(yè)在人員、資金、成本和技術(shù)等四個(gè)方面受疫情影響的損失情況。（表1）

1、景氣指數(shù)計(jì)算公式及說(shuō)明。企業(yè)景氣指數(shù)是根據(jù)企業(yè)家對(duì)本期企業(yè)即期（對(duì)前三個(gè)季度）綜合經(jīng)營(yíng)情況的判斷及預(yù)期（對(duì)第四季度）綜合經(jīng)營(yíng)狀況判斷而編制的指數(shù)，問(wèn)卷將判斷情況分為不樂(lè)觀、較為樂(lè)觀、一般、較樂(lè)觀、樂(lè)觀五個(gè)程度，用以綜合調(diào)查總體范圍內(nèi)和反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。企業(yè)景氣調(diào)查起源于西方國(guó)家，于1998 年起在我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作系統(tǒng)中被正式廣泛使用。

本文使用的問(wèn)卷從人員、資金、成本、技術(shù)等四個(gè)方面進(jìn)行衡量企業(yè)的景氣程度，景氣指數(shù)計(jì)算公式如下：

即期/預(yù)期企業(yè)景氣指數(shù)=（回答良好比重-回答不佳比重）×100+100

企業(yè)景氣指數(shù)=0.4+即期企業(yè)景氣指數(shù)+0.6×預(yù)期企業(yè)景氣指數(shù)

企業(yè)景氣指數(shù)取值在0～200 之間，以100 為景氣與否的臨界值，共劃為六個(gè)區(qū)間：［0，50）為非常不景氣、［50，90）為較為不景氣、［90，100）為微弱不景氣、［100，110）為微弱景氣、［110，150）為較為景氣、［150，200］為非常景氣，分別給各區(qū)間依次取值為1、2、3、4、5、6。

2、總體及各行業(yè)受損情況。從調(diào)研數(shù)據(jù)總體來(lái)看，受損情況中人員、資金、成本景氣指數(shù)較低，處于較為不景氣區(qū)間。技術(shù)處于景氣程度良好，處于微弱景氣區(qū)間。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)中小微企業(yè)在疫情影響下勞動(dòng)力需求大幅下降，同比上年?duì)I業(yè)收入大幅下滑、流動(dòng)資金不足以及租金等的營(yíng)業(yè)成本存在，預(yù)期消費(fèi)信心不足，是使得總體景氣指數(shù)不高的主要原因。除此之外，人力成本下降，購(gòu)進(jìn)價(jià)格成本提高也降低了企業(yè)對(duì)社會(huì)消費(fèi)信心的預(yù)期，如圖1 所示。（圖1）

從圖2 可看出交通運(yùn)輸業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)景氣指數(shù)高，處于較為景氣區(qū)間。由于信息傳輸業(yè)和軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主要在線上運(yùn)營(yíng)，疫情反而促進(jìn)了電商行業(yè)及一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的迅猛發(fā)展。如，直播帶貨、電競(jìng)直播都在疫情期間更被普遍接受，故總體景氣指數(shù)高。而交通運(yùn)輸業(yè)由于疫情受損主要在二三月份，此后客流量迅速增加，預(yù)期景氣指數(shù)高，故總體景氣指數(shù)高。（圖2）

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理行業(yè)景氣指數(shù)一般，處于微弱景氣區(qū)間。房地產(chǎn)行業(yè)由于房企加大線上營(yíng)銷和折扣促銷力度，銷售受疫情沖擊相對(duì)小。疫情不僅加強(qiáng)了大型房地產(chǎn)企業(yè)的土儲(chǔ)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，而且疫情后的政策和行業(yè)環(huán)境，有利于大房企充分發(fā)揮融資、項(xiàng)目布局和成本優(yōu)勢(shì)。物業(yè)管理行業(yè)也在此次疫情中接受了應(yīng)急能力、管理能力的考驗(yàn)，故而企業(yè)進(jìn)行了轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑品牌理念并構(gòu)建嶄新的行業(yè)發(fā)展模式。

建筑業(yè)、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)景氣指數(shù)一般，處于微弱不景氣區(qū)間。建筑業(yè)由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難而導(dǎo)致人員工資成本、設(shè)備、材料租賃成本、日常管理成本、材料成本、融資還本付息大大增加，行業(yè)景氣程度不高。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)由于疫情所致的滯銷，存貨過(guò)多而導(dǎo)致景氣程度不高。

工業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)景氣指數(shù)較低，都處于較為不景氣區(qū)間。由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)受到阻礙，故而對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了負(fù)面影響。批發(fā)業(yè)和零售業(yè)面臨著業(yè)務(wù)無(wú)法開(kāi)展而導(dǎo)致現(xiàn)金流中斷的問(wèn)題，大量庫(kù)存積壓，都導(dǎo)致了行業(yè)不景氣。而餐飲住宿業(yè)同樣面臨著現(xiàn)金流趨緊、門面租金高、顧客黏性下降導(dǎo)致客流量下降等問(wèn)題。

租賃和服務(wù)業(yè)景氣指數(shù)很低，處于非常不景氣區(qū)間。由該行業(yè)調(diào)查樣本位于大學(xué)城附近，由于畢業(yè)季幾乎沒(méi)有學(xué)生進(jìn)行租賃，老客戶流失，導(dǎo)致了該行業(yè)消費(fèi)信心不高，景氣指數(shù)很低。

（二）實(shí)地調(diào)研。在調(diào)研樣區(qū)的選擇上，充分考慮疫情期間樣區(qū)代表性和外出調(diào)研的便捷性，選擇調(diào)研區(qū)域主要集中在蘇南、蘇中、蘇北各大中小企業(yè)聚集地，包括南京、常州、無(wú)錫、南通、連云港等五個(gè)城市的33 家中小微企業(yè)，多次開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)查，其中餐飲業(yè)10 家、零售業(yè)14 家、住宿業(yè)6 家、旅游業(yè)2 家、批發(fā)業(yè)1 家。

1、餐飲業(yè)受損情況。實(shí)地調(diào)研顯示，疫情期間餐飲企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)壓力在于人力成本、門店租金和食材成本。

圖1 總體受損情況景氣指數(shù)圖

圖2 各行業(yè)受損景氣指數(shù)及其景氣程度圖

由于勞動(dòng)力需求大幅下降，不少餐企為了節(jié)流更多選擇了裁員，而非僅僅是降低員工工資。餐飲行業(yè)面臨著資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，多數(shù)店鋪年前預(yù)支租金導(dǎo)致疫情后期收不抵支，不少店鋪選擇了及時(shí)止損而停業(yè)。而租金減免的政策也并未落實(shí)到小微及個(gè)體工商戶企業(yè)。大多數(shù)餐企營(yíng)業(yè)額同比上年總體下降20%～50%左右，其原因主要是客流量驟減。除此之外，原材料如肉類產(chǎn)品價(jià)格在6 月～9 月的小幅漲價(jià)、原輔料浪費(fèi)和丟棄都導(dǎo)致餐企資金壓力大。餐企希望政府在免收房租、減免外賣平臺(tái)服務(wù)費(fèi)等方面加大扶持力度。

2、零售業(yè)受損情況。根據(jù)實(shí)地調(diào)研的情況來(lái)看，由于勞動(dòng)力需求下降、經(jīng)營(yíng)成本上升、消費(fèi)理念改變，零售行業(yè)受疫情影響較大，且在短期內(nèi)很難恢復(fù)原樣。

團(tuán)隊(duì)了解到在疫情中，大部分企業(yè)失去了大量的客源，經(jīng)營(yíng)狀況直線下降。與此同時(shí)，由于房租、水電、原材料等成本沒(méi)有下降，經(jīng)營(yíng)成本依舊較高。此外，零售業(yè)在關(guān)停期間會(huì)有庫(kù)存積壓，而持續(xù)消費(fèi)停滯使得企業(yè)的物流和倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用增加。加之消費(fèi)者的消費(fèi)意識(shí)卻并未完全恢復(fù)，仍然延續(xù)了縮減開(kāi)支、依賴網(wǎng)上購(gòu)物的習(xí)慣，沒(méi)有市場(chǎng)預(yù)計(jì)的報(bào)復(fù)性消費(fèi)的趨勢(shì)，存在著較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這些小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者都表示了對(duì)資金回籠的愿景和對(duì)消費(fèi)人群回歸的企盼。

3、住宿業(yè)受損情況。根據(jù)實(shí)地調(diào)研的情況來(lái)看，由于旅游行業(yè)不景氣、疫情管控限制出行、經(jīng)營(yíng)成本居高不下，住宿業(yè)深受疫情的影響，損失較大。

據(jù)調(diào)研了解，以南京旅游業(yè)為例，從經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，2020年的訂單數(shù)量嚴(yán)重減少，利潤(rùn)大大減少，主要是因?yàn)樯⒖陀慰偷臄?shù)量減少、大型組織團(tuán)建活動(dòng)減少，疫情管控的嚴(yán)格限制出行。通過(guò)團(tuán)隊(duì)的保守估計(jì)，2020 年全年的營(yíng)業(yè)收入可能只有上年的1/5。從人員情況來(lái)看，僅僅通過(guò)降薪、裁員等無(wú)法從根本上上降低人員管理培訓(xùn)成本，人力成本依然是占大頭。從技術(shù)情況來(lái)看，由于線下旅游業(yè)的局限，線上旅游業(yè)的發(fā)展不充分，對(duì)于有線上開(kāi)發(fā)能力的技術(shù)人員需求大。

4、旅游業(yè)受損情況。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，疫情初期，基本所有旅游公司業(yè)務(wù)都停滯。不少旅游行業(yè)的小微企業(yè)瀕臨倒閉，少數(shù)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型自救的方式，使得自身夾縫求生。限制出行、景區(qū)關(guān)閉、疫情反復(fù)這些問(wèn)題都導(dǎo)致旅游業(yè)在疫情前中期客流量大幅下降，營(yíng)業(yè)額也相應(yīng)下降。

旅游行業(yè)在疫情后期呈現(xiàn)兩個(gè)趨勢(shì)：一是國(guó)外疫情還在不斷蔓延，從2020 年國(guó)慶旅游情況看出來(lái)國(guó)內(nèi)游、省內(nèi)游成為主流。二是由于疫情防控要求減少聚眾，游客避開(kāi)了跟團(tuán)游方式，選擇了自行規(guī)劃旅游方式。這兩個(gè)趨勢(shì)都導(dǎo)致了傳統(tǒng)的旅行社等企業(yè)遭到重創(chuàng)。疫情后期，緊跟市場(chǎng)趨勢(shì)，結(jié)合游客旅游習(xí)慣和加強(qiáng)線上營(yíng)銷就成了企業(yè)的自救方式。

5、批發(fā)業(yè)受損情況。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不同的是，批發(fā)業(yè)同時(shí)受到了供給、需求兩個(gè)方面的沖擊，中期面臨的挑戰(zhàn)更大。受疫情影響，部分以進(jìn)出口貿(mào)易為主的店家營(yíng)業(yè)幾乎停滯，部分店家表示經(jīng)營(yíng)非常艱難。雖然已經(jīng)進(jìn)入疫情防控常態(tài)化時(shí)期，但是部分原料物價(jià)上漲，其營(yíng)業(yè)成本也相應(yīng)增長(zhǎng)。

據(jù)調(diào)研來(lái)看，批發(fā)業(yè)極力想要加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)復(fù)工不達(dá)產(chǎn)的企業(yè)逐步達(dá)產(chǎn)，加快解決物流鏈的堵點(diǎn)和供應(yīng)鏈的斷點(diǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)整體復(fù)產(chǎn)和制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)產(chǎn)。采取措施保障出口企業(yè)的海外訂單交付能力，特別要保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口，有效降低供應(yīng)鏈被替代的風(fēng)險(xiǎn)。

四、疫情下中小微企業(yè)紓困建議

（一）加快推動(dòng)中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。面對(duì)變幻莫測(cè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和突如其來(lái)的疫情而導(dǎo)致的各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不以GDP 為單一的維度指標(biāo)，而是以多種維度的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效率等來(lái)考量。在積極轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，中小微企業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次提升和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，通過(guò)新型高新技術(shù)的使用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新。

（二）創(chuàng)新中小微企業(yè)金融紓困和金融服務(wù)模式。設(shè)立多層次中小微企業(yè)紓困基金，包括地方中小微企業(yè)紓困基金和國(guó)家中小微企業(yè)紓困基金。國(guó)家中小微企業(yè)紓困基金可以通過(guò)發(fā)行特別國(guó)債設(shè)立。地方中小微企業(yè)紓困基金，可以由地方財(cái)政出資或者特許經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份發(fā)行地方長(zhǎng)期債券，按行業(yè)或產(chǎn)業(yè)設(shè)立；可以與產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或電商平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立。以企業(yè)過(guò)往多年的稅收、五險(xiǎn)一金等指標(biāo)為基準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要和經(jīng)營(yíng)能力評(píng)估，一次性或分次支付現(xiàn)金。

（三）政府加強(qiáng)政策落地效率。發(fā)揮第三方中小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，優(yōu)化政策落地路徑。發(fā)揮社會(huì)組織、商業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)能力，包括政府設(shè)立的中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、中小微企業(yè)財(cái)稅服務(wù)機(jī)構(gòu)等，采購(gòu)其服務(wù)，優(yōu)化政策落地的路徑和機(jī)制?？梢允跈?quán)這些機(jī)構(gòu)持續(xù)收集整理中小微企業(yè)的需求和訴求，進(jìn)行分析和分類，統(tǒng)一對(duì)接政府相關(guān)部門，幫助中小微企業(yè)及時(shí)獲得政策信息和權(quán)威解釋，配合相關(guān)執(zhí)行部門做好政策落地服務(wù)，獲得貼息、補(bǔ)貼、減免等優(yōu)惠；還可以對(duì)接銀行，助力銀行制訂規(guī)?；ㄖ品桨?，快速獲得信貸優(yōu)惠。

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