廖茂林 占妍泓 周靈 孫傳旺 張智勇

摘要：習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵與思想意蘊(yùn)。其重要內(nèi)容在于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，通過保護(hù)生態(tài)環(huán)境從根本上保障民生福祉。公園城市，則是在習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，對工業(yè)城市發(fā)展模式的根本變革和對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新探索與科學(xué)實(shí)踐。它是自然生態(tài)域和城市社會場的深度耦合，是以健全的生態(tài)系統(tǒng)為依托所塑造出的現(xiàn)代新型城市，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會福利和諧統(tǒng)一的有機(jī)體。從經(jīng)濟(jì)價(jià)值理論角度審視生態(tài)文明時代的公園城市發(fā)展，其關(guān)鍵內(nèi)涵就在于生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，即在城市建設(shè)中探尋將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的有效路徑，探索如何處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，為城市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新的“增長極”文章從歷史發(fā)展高度深刻闡述了習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)內(nèi)涵，厘清了公園城市的發(fā)展背景與理論內(nèi)涵，并從價(jià)值論的創(chuàng)新角度解讀了公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)機(jī)制和主要路徑。從理論維度和實(shí)踐路徑明晰了習(xí)近平生態(tài)文明思想始終引領(lǐng)公園城市的發(fā)展變革，推動新時代下的城市建設(shè)理念從工業(yè)邏輯回歸生態(tài)邏輯，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公園城市是探尋人與自然和諧共生的發(fā)展之道和以生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化增進(jìn)社會民生福祉的全新發(fā)展范式，為形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同向而行、相輔相成的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，探尋生態(tài)系統(tǒng)與人類社會永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力源泉提供了重要思考。

關(guān)鍵詞習(xí)近平生態(tài)文明思想;科學(xué)內(nèi)涵;公園城市;發(fā)展理念;指導(dǎo)價(jià)值

中圖分類號F062.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼A文章編號1002-2104（2021）12-0140-09DOI：10.12062/cpre.20211127

生態(tài)文明建設(shè)是歷史重任，關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展。中國共產(chǎn)黨百年來帶領(lǐng)中國人民攻克了從站起來、富起來到強(qiáng)起來過程中的一個又一個難關(guān)，始終堅(jiān)持馬克思主義的生態(tài)觀和發(fā)展觀，從倡行“認(rèn)識自然、利用自然、改造自然”，到強(qiáng)調(diào)“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，思考著人與自然和諧共生的辯證法則，擘畫著讓中華民族永葆生機(jī)活力的發(fā)展之道。黨的十八大以來，我們黨深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略[|]，走出了一條中國特色生態(tài)文明建設(shè)道路，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。這一思想傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓，既承載著中國人民對美好生活、優(yōu)美環(huán)境的迫切需要，也凝結(jié)了人類對可持續(xù)發(fā)展的國際共識，探索了人與自然和諧共生的多維模式。

習(xí)近平生態(tài)文明思想不僅推動生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，而且引領(lǐng)新時代城市可持續(xù)發(fā)展取得新動能。作為體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市建設(shè)新模式⑵，公園城市是在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，對未來城市理想形態(tài)的積極探索與具體實(shí)踐。面向未來，公園城市致力于建設(shè)形成“青山綠道藍(lán)網(wǎng)”相呼應(yīng)的城市空間形態(tài)、“軌道公交慢行”相融合的城市運(yùn)行動脈、“生產(chǎn)生活生態(tài)”相統(tǒng)籌的城市發(fā)展空間、“巴適安逸和美”為特征的城市社區(qū)場景、“開放創(chuàng)新文化”相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展動能⑶。公園城市的發(fā)展與建設(shè)，是堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的體現(xiàn)，也是城市推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)的科學(xué)探索。這既折射出一個國家經(jīng)濟(jì)增長方式“從量變到質(zhì)變”的變遷，也為建設(shè)美麗中國新局面凝心聚力，勇?lián)蠕h。

1習(xí)近平生態(tài)文明思想的內(nèi)涵

1.1習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨和人民關(guān)于生態(tài)保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與智慧結(jié)晶，蘊(yùn)藏了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的可持續(xù)發(fā)展思想，具有深刻的思想性與指導(dǎo)性。

一是從思想認(rèn)知上，習(xí)近平生態(tài)文明思想豐富了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想繼承和發(fā)展了馬克思主義自然觀、生態(tài)觀和發(fā)展觀，突出了生態(tài)文明建設(shè)對人類美好生活的不可或缺性。習(xí)近平在馬克思主義自然觀、生態(tài)觀和發(fā)展觀的基礎(chǔ)上科學(xué)地回答了生態(tài)文明建設(shè)對于人類可持續(xù)發(fā)展的重要性，將生態(tài)文明建設(shè)放到重要位置，不斷推進(jìn)對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的深化。

二是從行動準(zhǔn)則上，習(xí)近平生態(tài)文明思想豐富了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平總書記多次闡釋“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的辯證關(guān)系，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)納入中國國家發(fā)展總體布局[4]374-376o生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局中的重要內(nèi)容，是多方共同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更是多方協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的黏合劑。將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會發(fā)展的動力優(yōu)勢是推動中國特色社會主義永續(xù)發(fā)展的重要動能，更是未來人類處理生態(tài)問題的參考指南與行動范式，具有明確的前瞻性與科學(xué)發(fā)展性，從行動準(zhǔn)則上極大地豐富了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

1.2實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容

習(xí)近平生態(tài)文明思想既是對人類文明史與自然發(fā)展史相互影響、共同發(fā)展的總結(jié)與補(bǔ)充，更是對當(dāng)下和未來生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下正確認(rèn)識新時代人與自然的關(guān)系，才能真正地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，進(jìn)而保證自然生態(tài)的美麗與人類社會的富強(qiáng)民主文明和諧交相輝映。

一是人與自然的關(guān)系原本就是互相依賴、互相依存的關(guān)系，這正如馬克思所指出的“人是自然界的一部分”[5]56，“環(huán)境的改變和人的活動或自我改變的一致，只能被看作是并合理地理解為革命的實(shí)踐”⑶"4。習(xí)近平生態(tài)文明思想是馬克思“人與自然”的關(guān)系延續(xù)，是在中國國情與時代的發(fā)展下，以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下為人與自然和諧相處，人類與自然共同發(fā)展、共同進(jìn)步做出的回答。人與自然和諧共生就是將人與自然看作生命共同體，從而實(shí)現(xiàn)雙方高質(zhì)量發(fā)展。

二是習(xí)近平生態(tài)文明思想有助于建構(gòu)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。生態(tài)文明建設(shè)需要多種因素的協(xié)調(diào)，其中生態(tài)、生產(chǎn)、生活三方面的協(xié)調(diào)尤為重要。習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)回答了如何保障生態(tài)、生產(chǎn)、生活三方的協(xié)調(diào)性，合理分配生態(tài)產(chǎn)品，保障生產(chǎn)和生活的順利進(jìn)行。人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要考量指標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往的保證。在人民對美好生活需要日益增長的情況下，既要保護(hù)好“生態(tài)”，也要能滿足“生存”。社會的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)都是人類社會發(fā)展的關(guān)鍵議題，因此必須堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并行。習(xí)近平生態(tài)文明思想強(qiáng)調(diào)通過實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)人類社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

1.3習(xí)近平生態(tài)文明思想是改善生態(tài)環(huán)境增進(jìn)民生福祉的引領(lǐng)

民生是黨和人民關(guān)心的關(guān)鍵問題。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“環(huán)境就是民生”可。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系民生的重大社會問題，民生福祉是黨和人民奮斗的重點(diǎn)⑺。習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)一步深刻詮釋了中國共產(chǎn)黨百年來“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，創(chuàng)造性地將解決生態(tài)環(huán)境問題作為民生問題的優(yōu)先解決領(lǐng)域，是改善生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)民生福祉的引領(lǐng)，目的是為人民創(chuàng)造高水平的生產(chǎn)空間，提供高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民高品質(zhì)的生活需要，推進(jìn)人民對美好生活向往的實(shí)現(xiàn)。

一是保障“生態(tài)發(fā)展依靠人民”的民生福祉。良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要積極推進(jìn)全民共治，讓公眾自覺踐行綠色生活。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)龐大的工程，需要發(fā)揮人民群眾的主體作用。要把生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化成為最普惠的民生福祉，需從人民群眾關(guān)心的事做起，傳播“生態(tài)文明”的思想，保障人民“生態(tài)產(chǎn)品”的獲得，促進(jìn)人民群眾參與感的提升，積極推動人民群眾主動配合生態(tài)環(huán)境民生福祉的實(shí)現(xiàn)，保證人民群眾自我成就感的提升。

二是保障“生態(tài)發(fā)展為了人民”的民生福祉?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉"邸”2，生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量直接影響著人民群眾的生活質(zhì)量。習(xí)近平生態(tài)文明思想有效地解決人民生產(chǎn)、生活等方面的問題，解決人民群眾的后顧之憂;堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展為了滿足人民需要，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展為了人民謀長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展為了人民獲得幸福。

三是保障“生態(tài)發(fā)展成果由人民共享”的民生福祉。社會主義社會的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，要想實(shí)現(xiàn)共同富裕這個遠(yuǎn)大愿景，就要將人民群眾奮斗的成果回報(bào)給人民群眾，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。良好的生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境作為人民共同奮斗的果實(shí)由人民公平享有，不僅增強(qiáng)人民群眾的滿足感、獲得感、幸福感，更是體現(xiàn)了社會主義公平正義的價(jià)值追求。

2公園城市是推進(jìn)生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新性探索與實(shí)踐

2.1公園城市是順應(yīng)人與自然和諧共生的產(chǎn)物

城市的出現(xiàn)是人類文明史上的巨大進(jìn)步，公園城市是城市生態(tài)文明形態(tài)的巨大進(jìn)步。與鄉(xiāng)村相比，城市更加集聚、開放并具有韌性，更容易吸引物質(zhì)、能量、人口、貨幣、信息的流動，也具有更加豐富且高效的價(jià)值轉(zhuǎn)化形式「%城市在為我們創(chuàng)造價(jià)值的同時也帶來了空氣污染、生態(tài)惡化、能源匱乏、公共衛(wèi)生事件頻發(fā)、交通擁堵、社會兩極分化等生態(tài)或社會問題，嚴(yán)重削弱了城市居民甚至全人類的福祉[9IO美國城市理論學(xué)家芒福德（Mumford，1961）在《城市發(fā)展史》一書中提岀，城市的發(fā)展已經(jīng)到了需要岀現(xiàn)一種新的形態(tài)的狀態(tài)問。公園城市理念即是在這樣一種歷史背景下應(yīng)運(yùn)而生，回應(yīng)了時代對于新的城市發(fā)展范式的追尋。2018年習(xí)近平總書記在成都視察天府新區(qū)時首提公園城市，強(qiáng)調(diào)成都天府新區(qū)要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地。作為一種創(chuàng)新性的城市發(fā)展范式，公園城市突破了工業(yè)文明語境下城市“擴(kuò)張導(dǎo)向、征服自然、破壞生態(tài)、不可持續(xù)”的發(fā)展格局，重新定義了人與自然、人與人、人與社會的關(guān)系，帶有鮮明的東方文化的印記，為解決世界城市發(fā)展進(jìn)程中人與自然關(guān)系失衡所帶來的根本性問題提供了全新路徑和中國范本，也是我國實(shí)現(xiàn)從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的重要抓手"L公園城市是在我國推進(jìn)生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的大時代背景下關(guān)于城市發(fā)展范式的創(chuàng)新性探索與實(shí)踐，可視為城市尺度上的生態(tài)文明形式，為破解工業(yè)城市發(fā)展困局、改善民生福祉提供了方向，也為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、充分發(fā)揮生態(tài)價(jià)值指明了路徑。公園城市作為生態(tài)文明建設(shè)的抓手與載體，為全球城市轉(zhuǎn)型提供了中國范例和中國經(jīng)驗(yàn)。

2.2公園城市是對傳統(tǒng)城市發(fā)展范式的根本性變革

生態(tài)文明整合并重塑了既有的物質(zhì)文明、政治文明與精神文明，是對農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明，特別是對工業(yè)文明的反思與更迭。中國的生態(tài)文明理念是人類文明發(fā)展史的一大飛躍[l2]。城市是國家和地區(qū)人口、物質(zhì)、能量和信息交匯的重要節(jié)點(diǎn)。建設(shè)生態(tài)文明的倡議和實(shí)踐正在深刻地塑造著我國各個層面、各個鏈條的經(jīng)濟(jì)、社會和意識形態(tài)，而這些影響必然會隨著人口、物質(zhì)、能量、信息在城市的交匯而放大。公園城市概念的提出是生態(tài)文明建設(shè)城市尺度的實(shí)踐，生態(tài)文明的核心邏輯是公園城市發(fā)展的準(zhǔn)繩，同時公園城市也將在踐行生態(tài)文明建設(shè)中成為樣板標(biāo)桿。

城市發(fā)展的本質(zhì)是人類對自然環(huán)境占有和改造的過程，也是人類對自身賴以生存的自然環(huán)境的認(rèn)識與適應(yīng)過程?？v觀城市發(fā)展的歷史，人類社會與自然系統(tǒng)的關(guān)系也在不斷變遷。在農(nóng)業(yè)文明時代，城市多起源于自然條件優(yōu)越之地，依附于自然系統(tǒng)獲取生產(chǎn)與生活的資源。由于生產(chǎn)力低下、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盈余有限，城市規(guī)模小、功能弱、重在以壕溝高墻實(shí)現(xiàn)防務(wù)功能。到工業(yè)文明時代，機(jī)械化和規(guī)?；a(chǎn)提高了城市的生產(chǎn)效率，城市不再直接仰賴自然而生存和發(fā)展，但高速運(yùn)轉(zhuǎn)的城市經(jīng)濟(jì)也加強(qiáng)了對自然環(huán)境的間接攫取和破壞。隨著工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，全球人口激增，經(jīng)濟(jì)體量飛速膨脹，生態(tài)環(huán)境最終不堪重負(fù)。在這樣的時代背景下，中國提出以生態(tài)文明建設(shè)推動發(fā)展轉(zhuǎn)型。

在從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的過程中，城市將會是影響最為深刻的地方，也將會是變革最為深刻的地方。在生態(tài)文明語境下誕生的公園城市，是對工業(yè)城市的深刻反思，也是對人與自然關(guān)系的重塑，強(qiáng)調(diào)“順應(yīng)自然、尊重自然”，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，促進(jìn)生態(tài)文明關(guān)于繁榮、持久、和平等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其基本的價(jià)值觀是認(rèn)為人類社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是有限的生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，需正視城市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張?jiān)斐傻纳鷳B(tài)機(jī)會成本。因此，公園城市的發(fā)展應(yīng)摒棄工業(yè)城市盲目追求經(jīng)濟(jì)總量的增長狂熱，降低城市生產(chǎn)、生活所造成的物質(zhì)、能量消耗，使物質(zhì)、能量的消耗以及由此引致的排放速率控制在生態(tài)系統(tǒng)承載力范圍之內(nèi)，提升公園城市生態(tài)環(huán)境空間的修復(fù)、再生和轉(zhuǎn)化能力。

2.3公園城市的理論內(nèi)涵

公園城市并非簡單的“公園”疊加“城市”，而是要實(shí)現(xiàn)兩個系統(tǒng)一自然生態(tài)系統(tǒng)和人類的生產(chǎn)生活系統(tǒng)的耦合。其核心內(nèi)涵包括兩個層面：一是指以健全的生態(tài)系統(tǒng)為依托塑造現(xiàn)代城市，即“從公園中生長岀城市”，打破城鄉(xiāng)藩籬，超越以功能分區(qū)為基礎(chǔ)的城市發(fā)展范式，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間的融合以及人與自然的和諧共生;二是指在實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的同時不能放棄經(jīng)濟(jì)的增長和人民福祉的提升，“公園”不僅僅具備欣賞和休閑功能，還能為城市提供源源不斷的綠色增長新動能。

生態(tài)文明與工業(yè)文明本質(zhì)的區(qū)別在于價(jià)值觀，即如何看待人與自然的關(guān)系。工業(yè)文明將自然視為人類勞動的對象及產(chǎn)物，不認(rèn)可自然勞動，忽略甚至否定自然價(jià)值，認(rèn)為人類可以以利用和破壞自然為代價(jià)來滿足自己的所有需求，并通過技術(shù)創(chuàng)新和資本投入不斷擴(kuò)張環(huán)境容量。生態(tài)文明則強(qiáng)調(diào)人與自然是生命共同體關(guān)系，人類對大自然的傷害，最終會傷及人類自身。公園城市的建設(shè)體現(xiàn)了“人與自然和諧發(fā)展”的理念，追求生態(tài)公正、社會公正，具體表現(xiàn)為三個方面：首先，尊重自然，城市發(fā)展要與生態(tài)系統(tǒng)承載能力相適應(yīng)。人類所追求的并非對自然的無限制攫取和物質(zhì)財(cái)富的無限積累，而是要尊重和認(rèn)同自然的價(jià)值，承認(rèn)存在自然的極限，遵循剛性約束。公園城市的建設(shè)以評估生態(tài)系統(tǒng)承載能力為基礎(chǔ)，科學(xué)劃定生態(tài)紅線、開發(fā)上線與生態(tài)底線。一是保留有足夠空間用以生態(tài)系統(tǒng)修復(fù);二是通過降低不合理的社會經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)度和水平將人所占用的生態(tài)空間還給自然，恢復(fù)生態(tài)屏障功能;三是著力提升技術(shù)水平和改進(jìn)機(jī)制體制，提高資源利用效率，使投入產(chǎn)出比不斷提高。資源環(huán)境的承載能力最終是受生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力制約的，順應(yīng)自然之美才是真正的“美麗”，要以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力。其次，與自然共榮共享，構(gòu)建自然參與分配的價(jià)值體系。生態(tài)文明價(jià)值體系認(rèn)可自然價(jià)值，因此其價(jià)值測度，不僅包括勞動創(chuàng)造的價(jià)值增量，也包括自然勞動所創(chuàng)造的自然增量[l3]。最后，追求社會公正，即對人的權(quán)利的尊重和對自然資源收益公正分享。工業(yè)文明下城市發(fā)展的生態(tài)權(quán)利、生態(tài)責(zé)任、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分配等生態(tài)不公平問題日益凸顯，成為生態(tài)環(huán)境破壞屢禁不止的重要原因。而生態(tài)文明價(jià)值觀則堅(jiān)持良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，在尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的基礎(chǔ)上將生態(tài)發(fā)展與人民共享，促進(jìn)人與自然和諧共生。

2.4公園城市的指導(dǎo)價(jià)值

公園城市是對新時代城市建設(shè)理念的重塑和發(fā)展，對于指導(dǎo)新時代城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)具有重要的價(jià)值意義。從概念提出、頂層設(shè)計(jì)再到行動實(shí)踐，公園城市的建設(shè)探索為生態(tài)文明時代我國城市建設(shè)理念的系統(tǒng)變革與全新發(fā)展提供了科學(xué)樣板，為創(chuàng)新生態(tài)營城邏輯提供了基本的實(shí)踐路徑。

自2018年公園城市提出以來，圍繞公園城市發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與制度建設(shè)不斷建立健全，公園城市路徑探索、規(guī)劃導(dǎo)則、價(jià)值轉(zhuǎn)化與公園城市示范區(qū)建設(shè)等重要問題成為政策設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。2019年11月，《成都市美麗宜居公園城市規(guī)劃（2018-2035年）》率先發(fā)布，明確了公園城市的階段性發(fā)展目標(biāo)，為落實(shí)公園城市發(fā)展路徑描繪了清晰的路線圖。2020年1月，中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議對推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作出重大戰(zhàn)略部署，明確要求支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。2021年10月，中共中央和國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，“建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)”被寫入構(gòu)建雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局的目標(biāo)要求。創(chuàng)新開展城市可持續(xù)發(fā)展的示范性實(shí)踐，已經(jīng)成為公園城市在生態(tài)文明建設(shè)過程中的時代責(zé)任與重要命題。

實(shí)際上，通過對空間與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體統(tǒng)籌和重新規(guī)劃，公園城市也正在以推動生產(chǎn)生活空間與自然生態(tài)環(huán)境相融合的方式，實(shí)現(xiàn)對城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的合理布局以及對生態(tài)價(jià)值的有效轉(zhuǎn)化，不斷推動城市可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。而公園城市的全新建設(shè)理念、持續(xù)發(fā)展動力與價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，也使其成為新發(fā)展理念下城市建設(shè)的時代標(biāo)桿。

3習(xí)近平生態(tài)文明思想指引公園城市未來發(fā)展

3.1習(xí)近平生態(tài)文明思想塑造公園城市建設(shè)理念

習(xí)近平生態(tài)文明思想對于自然生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)調(diào)，深刻影響并重新塑造了新時代的城市發(fā)展理念，引領(lǐng)公園城市突破工業(yè)文明時代的粗放型城市發(fā)展模式，將自然公園的生態(tài)價(jià)值上升至城市建設(shè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

從根本上看，習(xí)近平生態(tài)文明思想既是公園城市落實(shí)人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)引領(lǐng)，更是指導(dǎo)公園城市轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，重新審視生態(tài)價(jià)值對城市可持續(xù)發(fā)展作用的科學(xué)遵循。從價(jià)值理論的角度來看生態(tài)文明思想引領(lǐng)下的公園城市建設(shè)理念，其根本內(nèi)涵就在于生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，即在城市建設(shè)中探尋將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的有效路徑，為城市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新的“增長極”。構(gòu)建城在園中、城園交融的大美城市形態(tài)，公園城市將以優(yōu)良的城市生態(tài)本底厚植生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)而服務(wù)于經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展需求。

因此，公園城市實(shí)際上是在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，探索以生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展推動人類社會可持續(xù)發(fā)展的具體實(shí)踐。習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊(yùn)含著“人與自然和諧共生”的生態(tài)和諧觀、“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)價(jià)值觀以及“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的生態(tài)發(fā)展觀等一系列科學(xué)、豐富的生態(tài)文明觀念。這些先進(jìn)的生態(tài)思想觀始終牽引著公園城市摒棄工業(yè)文明時代的粗放型發(fā)展模式，引領(lǐng)公園城市建設(shè)承認(rèn)生態(tài)資源所隱含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動公園城市創(chuàng)新生產(chǎn)與發(fā)展模式，借助市場經(jīng)濟(jì)的手段將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益，從而充分發(fā)揮生態(tài)資源內(nèi)含的貨幣化價(jià)值與非貨幣化價(jià)值。換言之，作為“公園”與“城市”系統(tǒng)耦合的發(fā)展產(chǎn)物，生態(tài)文明思想引領(lǐng)下的公園城市愈發(fā)強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)系統(tǒng)在城市發(fā)展過程中的重要作用，不僅在空間形態(tài)上將“公園”領(lǐng)域從圍墻邊角綠地拓展到公共綠色空間，更是在價(jià)值內(nèi)涵上將城市生態(tài)觀拓展為價(jià)值共生。它旨在從根本上打破工業(yè)發(fā)展邏輯對生態(tài)價(jià)值的認(rèn)知局限，充分發(fā)揮自然生態(tài)價(jià)值作為生態(tài)文明時代城市健康運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民幸福安康的驅(qū)動力與吸引力作用，使生態(tài)價(jià)值為增進(jìn)人民福祉、提升社會福利水平提供持續(xù)不斷的源源動力。

3.2習(xí)近平生態(tài)文明思想指引城市發(fā)展范式

習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)回答了如何處理人與自然關(guān)系、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、推動生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化等事關(guān)人類社會與生態(tài)環(huán)境永續(xù)發(fā)展的重大問題。生態(tài)文明時代下的城市發(fā)展新范式，將優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力[14]，指引著新時代公園城市形成人與自然和諧共生、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化增進(jìn)社會民生福祉的發(fā)展模式。

在工業(yè)文明的語境下，人類對自然生態(tài)環(huán)境的理解和判斷囿于局部生態(tài)資源的市場化和部分生態(tài)公共產(chǎn)品的自然輸出，而忽略了對生態(tài)系統(tǒng)整體綠色價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的內(nèi)在思考。在此情況下，直接以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)或是“先污染，后治理”的粗放型發(fā)展模式成為城市片面追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的基本手段和主要途徑。這種以破壞生態(tài)資本為代價(jià)來加速社會經(jīng)濟(jì)資本積累的發(fā)展模式，使得城市社會經(jīng)濟(jì)福祉的提升大多伴隨著生態(tài)福祉的消減。這不僅導(dǎo)致人的生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，也使得城市本身失去了持續(xù)發(fā)展的動能，人類社會的福祉水平無論是在總量上還是結(jié)構(gòu)上都受到了不可逆的傷害。

現(xiàn)階段，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品仍然是市場供不應(yīng)求的稀缺產(chǎn)品，而優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)則是我國公共服務(wù)體系的發(fā)展短板[l5]。綠色轉(zhuǎn)型需求和人類日益豐富的精神文明需要要求城市在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時，也為人類社會發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)。而生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)又依賴于生態(tài)資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化過程，需要將生態(tài)價(jià)值上升到經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值、精神價(jià)值、文化價(jià)值等多個價(jià)值層面，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)提升居民效用和社會福利的隱性功能。因而，重新審視優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源的內(nèi)在資本價(jià)值，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化，不僅成為在生態(tài)文明時代中處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的關(guān)鍵突破口，也成為習(xí)近平生態(tài)文明思想對于公園城市塑造綠色發(fā)展范式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的關(guān)鍵要求。當(dāng)前，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”而人民對美好生活的向往，已經(jīng)不再是對物質(zhì)生活的簡單滿足，更是對天更藍(lán)、地更綠、水更清，美麗山川和美麗人居環(huán)境交相融合的精神文明追求。這要求公園城市的頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展謀劃不僅必須從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯，從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為生活導(dǎo)向，遵循以人為本的發(fā)展思想，更要樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀，在尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上為人民提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，推動城市健康有序運(yùn)行。

習(xí)近平生態(tài)文明思想已經(jīng)深刻闡述了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系[l6]。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)系統(tǒng)可以為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時，生態(tài)資源與經(jīng)濟(jì)利益的轉(zhuǎn)化關(guān)系又說明，人類可以在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時合理挖掘生態(tài)資源的潛在經(jīng)濟(jì)利益，充分激發(fā)優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)性與服務(wù)性功能，形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力源泉。因而，重新審視生態(tài)價(jià)值的豐富含義和重要意義，探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的有效方法和多元路徑，就成為了公園城市建設(shè)發(fā)展新范式的關(guān)鍵。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下重新理順城市可持續(xù)發(fā)展思路，要求公園城市把城市發(fā)展模式從經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)槿吮緦?dǎo)向，從生態(tài)系統(tǒng)整體深刻把握生態(tài)價(jià)值對于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和增進(jìn)人類社會福祉的重要意義，厘清生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。也只有以生態(tài)文明發(fā)展觀為根本思想引領(lǐng)，公園城市才能徹底擺脫征服自然、效率為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和城市發(fā)展模式，充分發(fā)揮生態(tài)要素資源的服務(wù)性和經(jīng)濟(jì)性，從整體上增進(jìn)人民福祉，肩負(fù)起樹立新時代城市發(fā)展新范式的重任。

3.3習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)構(gòu)建公園城市發(fā)展動力機(jī)制

經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展需要以優(yōu)質(zhì)的資源環(huán)境為基本依托。工業(yè)文明視域下，城市發(fā)展動力以高耗能、高排放的粗放型產(chǎn)業(yè)為主，這種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放模式顯然難以支撐人類社會的永續(xù)發(fā)展。在工業(yè)文明向生態(tài)文明的過渡與轉(zhuǎn)變中，生態(tài)文明思想觀的不斷成熟決定了城市發(fā)展動力的必然改變。習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻闡述了“綠水青山”與“金山銀山”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，科學(xué)詮釋了城市發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)生動力在于生態(tài)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，從而架構(gòu)起了公園城市發(fā)展的內(nèi)在動力機(jī)制。即通過價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，將生態(tài)資源的隱含經(jīng)濟(jì)價(jià)值顯性化，將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，推動形成生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，為公園城市的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造滔滔不竭的動力源泉。

3.3.1生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)涵

作為生態(tài)文明時代的城市發(fā)展新范式和重要戰(zhàn)略構(gòu)想，公園城市的建設(shè)發(fā)展既要注重經(jīng)濟(jì)效益的提升，更要堅(jiān)持在尊重自然的基礎(chǔ)上促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長協(xié)同并進(jìn)、相互支撐、和諧共榮。與此同時，面對“碳中和”目標(biāo)的剛性測度，公園城市也需要更加深刻地理解低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵要義，修正并逐步摒棄工業(yè)化進(jìn)程中存在的粗放型發(fā)展模式和簡單的物質(zhì)財(cái)富積累，構(gòu)建符合生態(tài)邏輯的可持續(xù)發(fā)展模式。這需要重新理解人與自然的關(guān)系。事實(shí)上，生態(tài)系統(tǒng)中的許多生態(tài)資產(chǎn)是可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的資源實(shí)體，并能夠以不同形式為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供要素服務(wù)。這為公園城市實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化，邁向人與自然和諧共生的發(fā)展新范式提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角理解生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的基本內(nèi)涵，審視生態(tài)價(jià)值背后所蘊(yùn)含的豐富經(jīng)濟(jì)含義。生態(tài)價(jià)值是指生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品可以直接或間接地為人類社會提供服務(wù)，并使人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲取相應(yīng)利益的價(jià)值。良好的自然生態(tài)系統(tǒng)可以為人類生存與發(fā)展提供必要的物質(zhì)與服務(wù)，如潔凈的水、空氣等物質(zhì)產(chǎn)品供給，以及水源涵養(yǎng)、資源循環(huán)等生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)和游憩山水、休閑娛樂的生態(tài)功能服務(wù)等等。與此同時，生態(tài)系統(tǒng)又具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值屬性，即生態(tài)資源可以在一定條件下創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，增加社會福利。從價(jià)值論的角度而言，生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值具有共通性，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，實(shí)質(zhì)上就是對生產(chǎn)力的保護(hù)與發(fā)展。因此，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，就是要認(rèn)識到生態(tài)系統(tǒng)所具有的雙重屬性，并借助市場經(jīng)濟(jì)的手段使生態(tài)價(jià)值在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同領(lǐng)域通過一定的方式表現(xiàn)出來，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)。

公園城市能否實(shí)現(xiàn)以生態(tài)為內(nèi)生動力的永續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵還在于生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)機(jī)制能否順利形成。狹義而言，生態(tài)資源能否實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值取決于該資源能否實(shí)現(xiàn)其資本價(jià)值，即生態(tài)資源能否轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)并投入到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動，進(jìn)而創(chuàng)造出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。資本價(jià)值體現(xiàn)了生態(tài)資源作為要素投入?yún)⑴c到市場經(jīng)濟(jì)過程的要素性質(zhì)，是生態(tài)價(jià)值切實(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最直接體現(xiàn)。從廣義上講，生態(tài)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)屬性又不局限于其資本價(jià)值。這是因?yàn)?，?yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)美的自然生態(tài)風(fēng)景還有其美學(xué)價(jià)值、文化價(jià)值和社會價(jià)值。習(xí)近平生態(tài)文明思想系統(tǒng)闡明了良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?。它們既可以滿足人的精神文明需求，提高居民的效用水平，又可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益和可持續(xù)發(fā)展動力，促進(jìn)社會福利的最大化。

3.3.2公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)機(jī)制

促進(jìn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化，既是合理獲取生態(tài)利益、增進(jìn)民生福祉的積極探索，也是公園城市塑造新時代城市發(fā)展變革樣本的重要舉措。因而，如何推動生態(tài)資源的隱含經(jīng)濟(jì)價(jià)值合理顯性化，著力提高價(jià)值轉(zhuǎn)化過程的經(jīng)濟(jì)性，也成為公園城市建設(shè)需要回答的重要問題。從路徑機(jī)制上看，生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化過程反映了生態(tài)資源和生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程。它既涉及使用價(jià)值與價(jià)值在交易雙方之間的轉(zhuǎn)移，又關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等一系列復(fù)雜經(jīng)濟(jì)過程。因而，其實(shí)現(xiàn)路徑需要從供給側(cè)、需求側(cè)等多方面系統(tǒng)考量，統(tǒng)籌謀劃。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，公園城市不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行機(jī)制，著力構(gòu)建起生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的全新路徑機(jī)制。

（1）調(diào)整供給側(cè)的投入產(chǎn)出模式。從供給側(cè)來看，生態(tài)文明思想對公園城市建設(shè)的指導(dǎo)和牽引直接體現(xiàn)為其投入產(chǎn)岀機(jī)制的深刻變革，即城市發(fā)展在要素投入上更加注重發(fā)揮生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值，在生產(chǎn)方式上更加重視產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

從要素投入而言，生產(chǎn)性功能是生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境具備的基本經(jīng)濟(jì)價(jià)值之一，二者可以作為生產(chǎn)要素投入進(jìn)入經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)函數(shù)。生態(tài)資產(chǎn)則是與之密切相關(guān)的一個經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語，特指可以為人類提供服務(wù)和福利的生態(tài)資源與生態(tài)環(huán)境實(shí)體[I8-I9]。生態(tài)資產(chǎn)具有產(chǎn)權(quán)屬性和市場交換價(jià)值，但生態(tài)資產(chǎn)只有進(jìn)入經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域，投入市場運(yùn)作并服務(wù)于社會發(fā)展需求才能轉(zhuǎn)化為資本并獲取經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。其中，生態(tài)資產(chǎn)作為要素投入?yún)⑴c到公園城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)生產(chǎn)過程又可以劃分為兩個類別，即存量資產(chǎn)投入和流量資產(chǎn)投入。對于公園城市建設(shè)而言，其生態(tài)資產(chǎn)投入已經(jīng)不再是簡單的土地、森林等存量要素供給，而更多的是對于生態(tài)存量資產(chǎn)與生態(tài)流量資產(chǎn)的挖掘和資本化過程，從而不斷增加城市生態(tài)產(chǎn)品供給商。尤其是在經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的過程中充分挖掘、加快利用、有機(jī)融合“公園”生態(tài)域和“城市”社會場的生態(tài)流量資源，以彰顯山水林田湖草的生態(tài)服務(wù)功能，著重推動間接或難以直接帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)化，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)資產(chǎn)投入及生態(tài)服務(wù)供給的良性互動。

從生產(chǎn)方式來看，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探尋產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展模式，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)體系，是公園城市在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下的具體實(shí)踐，更是公園城市實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值、產(chǎn)業(yè)價(jià)值的綜合轉(zhuǎn)化，提升城市系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性的有力法寶。具體而言，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是指經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程的生態(tài)化，即經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)更加強(qiáng)調(diào)清潔化、綠色化和低碳化，其顯著特征是生產(chǎn)過程的低污染、低密度和高效率。在價(jià)值生產(chǎn)的過程中，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展思路聚焦綠色、高效、智能，既要推動傳統(tǒng)制造業(yè)提升生產(chǎn)能級，轉(zhuǎn)變高耗能、高排放和高污染的落后生產(chǎn)方式，削弱其所帶來的負(fù)外部性;又需要結(jié)合公園城市發(fā)展特征和綠色空間載體，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方向，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)圈集群，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以充分釋放產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;而生態(tài)產(chǎn)業(yè)化則是指形成完整的生態(tài)發(fā)展鏈條，結(jié)合生態(tài)資源與生態(tài)環(huán)境的自然特征與具體優(yōu)勢，發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)和諧共生的內(nèi)生性產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)以公園城市的綠色空間和生態(tài)資產(chǎn)為重要基礎(chǔ)，有利于變革傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出模式，切實(shí)將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益。

（2）優(yōu)化資源配置方式和制度保障體系。在資源配置和制度保障的管理域，“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的生態(tài)史學(xué)思想也時刻貫穿于公園城市自然資源管理工作的全過程，指引城市管理者通過有效市場與有為政府的結(jié)合，為生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制的形成提供基礎(chǔ)條件和體系保障。

在資源配置視角下，生態(tài)資產(chǎn)具有高附加值和高外溢性，其所形成的生態(tài)產(chǎn)品不僅包括一般產(chǎn)品價(jià)值，還兼具有生態(tài)要素價(jià)值、生態(tài)質(zhì)量價(jià)值、生態(tài)服務(wù)價(jià)值等豐富的價(jià)值內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)際上就是生態(tài)資源要素在不同領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的過程。但生態(tài)資源要素又具有不同的市場屬性，帶有私人產(chǎn)品和半市場化屬性的生態(tài)資產(chǎn)則是其重要組成部分。要使這部分生態(tài)資產(chǎn)順利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，并加快推進(jìn)相應(yīng)生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，首先需要借助市場經(jīng)濟(jì)的手段將其價(jià)格化以進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體系，為經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供必要場所。而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同并進(jìn)，又必須遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不僅需要讓市場給出生態(tài)價(jià)格，更需要讓市場決定生態(tài)價(jià)格，使市場在帶有私人屬性的生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品的配置中起決定性作用。因此，以市場化的形式建立起生態(tài)收益與經(jīng)濟(jì)收益的平衡機(jī)制，是將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的前提條件[2I]。對公園城市域內(nèi)帶有私人屬性的生態(tài)資源而言，價(jià)格化、商品化的市場交易機(jī)制是其生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)，而在要素配置上積極發(fā)揮市場機(jī)制的主導(dǎo)作用則是推動其生態(tài)價(jià)值創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化、持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵⑵。與此同時，市場機(jī)制的重要作用還在于，不同市場之間的相互聯(lián)動又可以為生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化提供源源不斷的經(jīng)濟(jì)動力。

從機(jī)制體系的整體性以及健全性角度考慮，完善的市場機(jī)制是促進(jìn)公園城市順利實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化的必要條件。但由于生態(tài)要素的特殊屬性和價(jià)值轉(zhuǎn)化過程的復(fù)雜性，單純依靠市場之手很難實(shí)現(xiàn)公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的既定目標(biāo)。這是因?yàn)?，不同于帶有私人屬性的生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品，很多生態(tài)資源缺乏必要的市場化條件，無法通過市場化運(yùn)作達(dá)成交易，而必須通過制度建設(shè)，如生態(tài)轉(zhuǎn)移、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞讲拍軐?shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。公園城市的營城邏輯表明，統(tǒng)籌利用城市空間的生態(tài)資源，積極釋放生態(tài)紅利則是在生態(tài)文明時代推進(jìn)新型城市建設(shè)的主要規(guī)劃路線?！吧剿痔锖菔巧餐w”的生態(tài)系統(tǒng)觀要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破、整體管控好山水林田湖草各項(xiàng)發(fā)展要素、發(fā)展模式和整體發(fā)展進(jìn)程，也引領(lǐng)著建設(shè)者關(guān)注城市生態(tài)域的價(jià)值轉(zhuǎn)化難題。一方面，山川、水系、林盤、田園、湖泊等生態(tài)資產(chǎn)的生態(tài)產(chǎn)權(quán)難以界定，生態(tài)價(jià)值難以估量，部分自然資源和生態(tài)資產(chǎn)難以直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益;另一方面，相當(dāng)一部分自然生態(tài)資源具有公共產(chǎn)品屬性和外部性，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化過程存在明顯的“市場失靈”問題。新發(fā)展理念下的公園城市建設(shè)，則不斷通過政府有形之手的適度參與，確定生態(tài)資產(chǎn)權(quán)屬，完善生態(tài)產(chǎn)權(quán)制度，建立健全生態(tài)價(jià)值核算體系以及相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償和成本分擔(dān)機(jī)制，為“山水林田湖草”的生態(tài)價(jià)值評估與經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了重要依據(jù)和堅(jiān)實(shí)保障。

（3）重視需求端的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化拉力。從需求側(cè)理解習(xí)近平生態(tài)文明思想對城市發(fā)展動力機(jī)制的重塑與架構(gòu)，則需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會的有效需求和人民群眾的精神需求為生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化所帶來的強(qiáng)大拉力。

歸根到底，生態(tài)資源的價(jià)值能否實(shí)現(xiàn)取決于其是否能滿足社會需要和人民需求。作為改善生態(tài)環(huán)境與增進(jìn)民生福祉的引領(lǐng)，習(xí)近平生態(tài)文明思想不斷推進(jìn)人民對美好生活向往的實(shí)現(xiàn)?！吧鷳B(tài)發(fā)展依靠人民”，人本導(dǎo)向下的公園城市建設(shè)始終堅(jiān)持發(fā)揮人民在生態(tài)文明建設(shè)中的主體作用，強(qiáng)化人民美好生活需要對城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的牽引作用。從需求屬性來看，將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，公園城市建設(shè)不僅是要滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求和人的物質(zhì)生活需求，更是要滿足人們與日俱增的精神文明需求，解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展”之間的矛盾。具體到生態(tài)領(lǐng)域，人民的美好生活意蘊(yùn)不僅在于“青山、碧水、藍(lán)天”，更上升為從優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境中獲取自然山水的美學(xué)價(jià)值、文化價(jià)值和娛樂價(jià)值，充分體驗(yàn)生態(tài)系統(tǒng)的人文服務(wù)功能。而人民精神文化需求對優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境供給的引領(lǐng)，又從需求端形成了對公園城市生態(tài)-經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)換的強(qiáng)勁拉力，推動著生態(tài)環(huán)境資源非貨幣化價(jià)值的顯性化進(jìn)程。

但從轉(zhuǎn)化路徑而言，生態(tài)價(jià)值的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)無法單純依靠生態(tài)資本，而必須有機(jī)結(jié)合人造資本和人力資本才得以順利完成[23-24]。人造資本可以為純天然的生態(tài)資本創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化通道。如利用便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和完善的公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)公園城市的自然山水通過發(fā)展生態(tài)旅游獲取經(jīng)濟(jì)利益。而人力資本投入則有助于提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，如通過生態(tài)產(chǎn)品的營銷規(guī)劃和品牌推介獲取更多經(jīng)濟(jì)收入。生態(tài)文明時代，人的物質(zhì)需求得到有效滿足，人的精神文化需求則愈加凸顯。以人為本，“人與自然和諧共生”的生態(tài)文明思想觀引領(lǐng)著公園城市從“產(chǎn)-城-人”向“人-產(chǎn)-城”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)通過滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要，從需求側(cè)建立起公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的動力機(jī)制，形成生態(tài)服務(wù)提升人力資本，而人力資本提升反過來又促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化過程創(chuàng)造出更多經(jīng)濟(jì)利益的良性循環(huán)，并最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資本提升的動態(tài)平衡。

致謝：感謝中國社會科學(xué)院潘家華學(xué)部委員對文章的有益建議。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第三卷）[M]-北京：外文出版社，2020：360.

[2]范銳平.加快建設(shè)美麗宜居公園城市[N].人民日報(bào)，2018-10-11（7）.

[3]范銳平.讓城市自然有序生長[J].先鋒，2020（10）：12-14.

[4]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020：362，374-376.

[5]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012：56，134.

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：8.

[7]李干杰.守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉[N].人民日扌報(bào)2019-06-03（9）.

[8]李蘭冰，劉秉鐮.“十四五”時期中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題展望[J].管理世界，2020，36（5）：36-51，8.

[9]劉鐵軍，邱大慶，孫娟.城市交通擁堵與空氣污染相關(guān)度的初步研究[J].中國人口·資源與環(huán)境，2017，27（±|）：58-60.

[10]毛宣國，李燦.城市讓生活更美好：劉易斯·芒福德城市理論的美學(xué)意義[J].湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2018，32（1）：108-115.

[11]金元浦.公園城市：我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的新高度[J].江西社會科學(xué)，2020，40（12）：230-237.

[12]周宏春，江曉軍.習(xí)近平生態(tài)文明思想的主要來源、組成部分與實(shí)踐指引[J].中國人口·資源與環(huán)境，2019，29（1）：1-10.

[13]潘家華.新中國70年生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展的艱難歷程與輝煌成就[J].中國環(huán)境管理，2019，11（4）：17-24.

[14]莊貴陽.用生態(tài)文明新范式構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2020，45（6）：57-58.

[15]王金南.實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值是時代重任[N].浙江日報(bào)，2020-8-17（4）.

[16]習(xí)近平在安徽考察時強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持改革開放堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展在加快建設(shè)美好安徽上取得新的更大進(jìn)展”N].人民日報(bào)，2020-08-22（1）.

[17]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：311.

[18]高吉喜，范小杉.生態(tài)資產(chǎn)概念、特點(diǎn)與研究趨向[J].環(huán)境科學(xué)研究，2007，20（5）：137-143.

[19]高吉喜，范小杉，李慧敏，等.生態(tài)資產(chǎn)資本化：要素構(gòu)成·運(yùn)營模式·政策需求[J].環(huán)境科學(xué)研究，2016，29（3）：315-322.

[20]王勇.“兩山”理論內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2019，44（6）：52-55.

[21]牛桂敏，席艷玲.實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的價(jià)值轉(zhuǎn)化[N].經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2019-02-11（11）.

[22]吳承照，吳志強(qiáng).公園城市生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的機(jī)制路徑[N].成都日報(bào)，2019-07-10（7）.

[23]莊貴陽，丁斐.“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化機(jī)制與路徑選擇[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2020，45（4）：26-30.

[24]石敏俊.生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的理論內(nèi)涵和經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)制[N].光明日報(bào)，2020-8-25（11）.

Guiding values of Xi Jinping Thought on Ecological Civilization to

‘Park City construction

LIAO Maolin1，2，3，ZHAN Yanhong4，ZHOU Ling3，SUN Chuanwang4，ZHANG Zhiyong5

（1.School of Economics， University of Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 102488， China; 2.Institute for Eco-civilization， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100710， China; 3.Chengdu Academy of Social Sciences， Chengdu Sichuan 610023， China; 4.China Energy and Economics Research Center， School of Economics， Xiamen University， Xiamen Fujian 361005， China; 5.Guizhou Academy of Social Sciences， Guiyang Guizhou 550002， China）

Abstract Xi Jinping Thought on Ecological Civilization is an important part of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Charac-teristics for a New Era and has rich scientific and ideological implications.Its core is to achieve a harmonious coexistence between manand nature， and to fundamentally ensure peoples well-being by protecting the ecological environment.Under the guidance of Xi Jin-ping Thought on Ecological Civilization， ‘Park city construction has become the fundamental reform of the industrial city developmentmode and the innovative exploration and scientific practice of promoting the transformation of ecological civilization.A ‘Park City isthe result of a deep coupling of the natural ecological domain and the urban social field; it is a modern new city based on a sound ecolog-ical system and an organism that can realize the harmonious unity of ecological benefits， economic benefits， and social welfare.The keyto the examination of the development of ‘Park City construction in the era of ecological civilization from the perspective of economicvalue theory lies in the transformation of ecological value.It means that in city construction， it is necessary to explore the path to trans-form ‘lucid waters and lush mountains into ‘invaluable assets in order to create a new ‘growth pole for sustainable urban develop-ment.In this way， the relationship between the ecological environment and economic growth can be effectively solved.This article ex-pounds deeply the scientific implications of Xi Jinping Thought on Ecological Civilization from the height of historical development，clarifies the development background and theoretical foundation of ‘Park City construction， and interprets the economic mechanismand main path of ecological value transformation of ‘Park Cities from the perspective of value theory innovation.This article also dem-onstrates that Xi Jinping Thought on Ecological Civilization can always lead the ‘Park City development and reform from a theoreticallevel and practical path and promote the transformation of the urban construction concept from industrial logic to ecological logic in thenew era.It further emphasizes that ‘Park City construction is an endeavor to explore the way of the development of harmonious coexis-tence between man and nature and a new development paradigm of transforming ecological value to improve people s livelihood.More-over， it provides an important reference for the formation of a collaborative innovation mechanism for ecological environmental protec-tion and social and economic development， exploring an internal power source of sustainable development of the ecological system andhuman society.

Key words Xi Jinping Thought on Ecological Civilization; scientific implication; Park City; development philosophy; guiding value

（責(zé)任編輯：劉呈慶）