陳景蓉

2020 年2 月14 日，甘孜州委常委、州紀(jì)委書記、州監(jiān)委主任謝輝（右二）在德格縣開(kāi)展疫情防控工作。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是甘孜藏族自治州建州70周年。甘孜州堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央治藏方略和省委涉藏工作思路，認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆四次全會(huì)部署要求，以“雪域清風(fēng)·鞏固2020”專項(xiàng)行動(dòng)為統(tǒng)攬，練好“治、改、督、準(zhǔn)”四字訣，不斷鞏固發(fā)展甘孜良好政治生態(tài)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，全面同步奔康和社會(huì)長(zhǎng)治久安，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

聚焦“治”，持續(xù)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)十項(xiàng)整治

抓住三個(gè)重點(diǎn)，多方協(xié)作。緊扣中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委關(guān)于開(kāi)展系統(tǒng)治理的部署要求和省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理的工作安排，結(jié)合甘孜工作實(shí)際，啟動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)十項(xiàng)整治。重部署，多次召開(kāi)常委會(huì)、部署會(huì)、聯(lián)席會(huì)，研究部署推進(jìn)措施，行業(yè)系統(tǒng)分別召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，打開(kāi)州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的良好局面。重落實(shí)，印發(fā)實(shí)施方案，牽頭單位分別制定細(xì)化方案，明確工作目標(biāo)、工作要求、序時(shí)進(jìn)度。重機(jī)制，堅(jiān)持州委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)抓總、主責(zé)部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同配合的領(lǐng)導(dǎo)體制，采取“責(zé)任制+清單制+限時(shí)辦結(jié)制”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，建立部門與部門之間、部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間問(wèn)題線索快速移送反饋機(jī)制，以及行業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮部門合力。

堅(jiān)持四個(gè)導(dǎo)向，靶向發(fā)力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、過(guò)程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，系統(tǒng)分析問(wèn)題癥結(jié)根源、表現(xiàn)特征、發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)影響等，逐項(xiàng)列舉問(wèn)題整治事項(xiàng)，借勢(shì)發(fā)力，探索形成“10+4+4”長(zhǎng)效機(jī)制（包括正風(fēng)肅紀(jì)十項(xiàng)整治、整改提升四項(xiàng)機(jī)制、警示教育“四個(gè)一”活動(dòng)）。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)，采取“月調(diào)度、季推進(jìn)”工作法，分析、預(yù)警、督促、補(bǔ)短、研判、創(chuàng)新“六步”齊發(fā)力，按月統(tǒng)計(jì)通報(bào)十項(xiàng)整治工作數(shù)據(jù)，評(píng)估工作推進(jìn)成效。

嚴(yán)肅十項(xiàng)查處，直擊要害。2020年以來(lái)，全州查處違反政治紀(jì)律問(wèn)題43件59人，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題91件118人，形式主義、官僚主義問(wèn)題171件305人，公職人員“吃空餉”問(wèn)題21件24人，不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題410件640人，涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題34件57人，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題193件351人，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域突出問(wèn)題28件48人，宗教領(lǐng)域亂象問(wèn)題20件41人，工程招投標(biāo)、建筑企業(yè)資質(zhì)審批、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、人防系統(tǒng)、土地亂象等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題101件133人，不斷釋放越抓越緊、越往后越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

落實(shí)“改”，切實(shí)抓好巡視巡察反饋問(wèn)題整改

緊盯巡視反饋問(wèn)題整改。針對(duì)省委第九巡視組巡視反饋意見(jiàn)，及時(shí)成立以州委主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，相關(guān)州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)和成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)等12個(gè)整改小組，制發(fā)《省委巡視甘孜州反饋問(wèn)題整改方案》，將巡視反饋8個(gè)方面50個(gè)問(wèn)題細(xì)化分解成102項(xiàng)具體整改任務(wù)。召開(kāi)巡視整改專題會(huì)議、動(dòng)員部署會(huì)和州委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)，研究部署、全面推進(jìn)巡視整改工作。州委主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，積極推動(dòng)州縣（市）聯(lián)動(dòng)一體，全力以赴做好巡視“后半篇文章”。截至目前，省委巡視反饋的102項(xiàng)整改任務(wù)中，已完成整改85項(xiàng)，正在強(qiáng)力推進(jìn)17項(xiàng);反饋7個(gè)縣（市）共383項(xiàng)整改任務(wù)中，已完成整改369項(xiàng)，正在加力整改14項(xiàng)。針對(duì)省委巡視專項(xiàng)檢查甘孜州委巡察工作反饋問(wèn)題，制發(fā)整改方案，細(xì)化4個(gè)方面15個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持13個(gè)，正在抓緊整改2個(gè)。

2020 年3 月17日，石渠縣紀(jì)委監(jiān)委廉政騎兵前往遠(yuǎn)牧點(diǎn)開(kāi)展政策宣講工作。

推進(jìn)巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。堅(jiān)持把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治任務(wù)，全方位開(kāi)展政治巡察，全鏈條構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，全流程推動(dòng)巡視巡察整改不松勁、不停步、嚴(yán)到底。制發(fā)《州、縣（市）巡察工作上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》《村（社區(qū)）黨組織巡察工作機(jī)制》《村（社區(qū)）黨組織巡察聯(lián)動(dòng)整改工作機(jī)制》“三項(xiàng)機(jī)制”，進(jìn)一步深化州縣巡察監(jiān)督網(wǎng)一體化建設(shè)。目前，州委第八輪巡察已結(jié)束，巡察黨組織17個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題267個(gè)、問(wèn)題線索31個(gè)，正在開(kāi)展州委第九輪巡察，覆蓋14個(gè)黨組織，屆時(shí)實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。各縣（市）累計(jì)啟動(dòng)開(kāi)展巡察31輪，巡察黨組織311個(gè)，延伸巡察村級(jí)黨組織423個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2359個(gè)，督促整改問(wèn)題210個(gè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)移交問(wèn)題線索立案16件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分21人。

全面“督”，不斷強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障

重點(diǎn)跟進(jìn)“三盯”“三公開(kāi)”。堅(jiān)持把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作為最重要的政治任務(wù)，制發(fā)《2020年深化“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)分工方案》和《甘孜州關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)已脫貧地區(qū)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作若干措施的落實(shí)方案》，將精準(zhǔn)監(jiān)督理念貫穿工作全過(guò)程、各方面，以監(jiān)督實(shí)效為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。緊盯縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村這個(gè)點(diǎn)，印發(fā)《關(guān)于縣、鄉(xiāng)、村“三公開(kāi)”模板的通知》，督促各縣（市）運(yùn)用媒體、網(wǎng)站、微信、公告欄等平臺(tái)，分類分層分階段對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目情況采取藏漢雙語(yǔ)模式實(shí)時(shí)公開(kāi)，確保全覆蓋、高精準(zhǔn)、無(wú)遺漏。

扎實(shí)開(kāi)展“明目行動(dòng)”。督促指導(dǎo)各縣（市）、州級(jí)相關(guān)部門對(duì)2017年以來(lái)立項(xiàng)建設(shè)的安全住房、農(nóng)村住房、鄉(xiāng)村公路、公用基礎(chǔ)設(shè)施等扶貧項(xiàng)目全面開(kāi)展清理，形成“清理清單”和“問(wèn)題清單”，逐一對(duì)照整改。目前清理發(fā)現(xiàn)2017年至2019年存在的3672個(gè)問(wèn)題已全部整改到位，2020年的782個(gè)問(wèn)題正持續(xù)推進(jìn)整改。

嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”政策。把“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”落實(shí)情況作為政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化、長(zhǎng)效化。州紀(jì)委監(jiān)委成立兩個(gè)工作組，通過(guò)“四不兩直”方式，深入縣鄉(xiāng)村、行業(yè)部門進(jìn)行暗訪抽查。共走訪57家機(jī)關(guān)單位、15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個(gè)片區(qū)工委、11個(gè)行政村（居委會(huì)）、2個(gè)村級(jí)活動(dòng)中心、10所衛(wèi)生院、4個(gè)派出所、3所中小學(xué)、2個(gè)小區(qū)、1條商業(yè)街、23家茶樓茶坊、2個(gè)農(nóng)家樂(lè)、10家酒店餐廳和7處項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題83個(gè)、問(wèn)題線索28條，收集意見(jiàn)建議3條，進(jìn)一步推動(dòng)“四不摘”政策走深做實(shí)。

突出“準(zhǔn)”，實(shí)施“四項(xiàng)關(guān)愛(ài)行動(dòng)”推動(dòng)規(guī)范精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)

實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)，把好問(wèn)責(zé)尺度。落實(shí)《甘孜州容錯(cuò)糾錯(cuò)鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)暫行辦法》，堅(jiān)持以“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”為指導(dǎo)，立足看動(dòng)機(jī)、看方向、看緣由等“七看”，從申請(qǐng)、核實(shí)、認(rèn)定、報(bào)備四個(gè)方面規(guī)范容錯(cuò)糾錯(cuò)的實(shí)施程序，有效避免了問(wèn)責(zé)不力或問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化。該辦法出臺(tái)以來(lái)，全州適用容錯(cuò)糾錯(cuò)17人，其中包括“四個(gè)一線”干部13人，真正做到為想干事的護(hù)航、為能干事的鼓勁、為干成事的兜底。

打擊誣告陷害，校正問(wèn)責(zé)準(zhǔn)度。深化《甘孜州嚴(yán)肅查處誣告陷害行為保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的辦法》，明確認(rèn)定情形和調(diào)查程序，提出歪曲事實(shí)、干擾換屆選舉等8種誣告陷害行為，對(duì)受到誣告陷害的，采取5種澄清正名方式，及時(shí)消除不良影響，確保問(wèn)責(zé)工作不走偏。全州查處誣告陷害行為4件4人，為115名干部澄清正名，樹立了扶正祛邪、激濁揚(yáng)清的鮮明導(dǎo)向。

開(kāi)展回訪教育，彰顯問(wèn)責(zé)溫度。抓細(xì)《甘孜州受處分人員回訪教育辦法（試行）》，由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與，讓“掉隊(duì)”干部端正態(tài)度、重拾信心，放下包袱、輕裝上陣，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大問(wèn)責(zé)綜合效果。近兩年來(lái)，全州開(kāi)展回訪教育1891人次，其中被問(wèn)責(zé)人員實(shí)現(xiàn)全覆蓋，從根本上解決“一問(wèn)了之”“一曝了之”的問(wèn)題。

推動(dòng)重新起用，抬升問(wèn)責(zé)高度。執(zhí)行《甘孜州受黨紀(jì)政務(wù)處分人員的重新起用辦法（試行）》，用發(fā)展的眼光看待受過(guò)處分的黨員干部，在“知錯(cuò)就改”的前提下，根據(jù)受處分人員所犯錯(cuò)誤性質(zhì)、個(gè)人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等適時(shí)予以重新起用，幫助受處分人員去除“標(biāo)簽”影響，實(shí)現(xiàn)從“棄用”到“再用”、從“有錯(cuò)”到“有為”的轉(zhuǎn)化。目前，全州已重新起用領(lǐng)導(dǎo)干部22名，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，達(dá)到“問(wèn)責(zé)只是手段，盡責(zé)才是目的”的良好效果。

2020 年7 月11日，甘孜縣紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)村入戶開(kāi)展線索摸排工作。