夏芯

2020年1月20日，中國共產(chǎn)黨四川省第十一屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議在成都舉行，省委書記彭清華出席會(huì)議并講話。

全省立案2.9萬余件、處分2.8萬余人。2020年四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正風(fēng)肅紀(jì)反腐成績單日前“出爐”。在全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，面臨疫情防控大戰(zhàn)大考和脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝目標(biāo)，四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以務(wù)實(shí)精神、篤行姿態(tài)詮釋“紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展”命題。

“清零”——高質(zhì)量保駕護(hù)航

新冠肺炎疫情形勢下，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌全局的重大部署。四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足監(jiān)督的再監(jiān)督職能定位，開展清理政府拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)督查。截至2020年11月底，列入專項(xiàng)督導(dǎo)范圍的15個(gè)市（州）償還無分歧欠款43.5億元，其中專項(xiàng)督導(dǎo)期間償還4.8億元、國家掛牌督辦的7個(gè)地方拖欠主體償還1.78億元，直接惠及民營企業(yè)373家，年度清欠工作任務(wù)圓滿完成。

事實(shí)上，為民營企業(yè)紓困解難，貫穿了四川紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的全年工作。

2020年初新冠肺炎疫情集中暴發(fā)時(shí)，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊跟黨中央和省委號令，舉全系統(tǒng)之力投入抗疫斗爭，緊盯屬地管理主體責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任和群眾反映的熱點(diǎn)問題開展監(jiān)督，嚴(yán)肅查處履職不力、作風(fēng)不實(shí)、挪用救援款物等問題，督促全省各級黨組織把防控工作落細(xì)落實(shí)。隨著企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程加快，及時(shí)跟進(jìn)了解各項(xiàng)惠企政策落實(shí)情況、收集企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中碰到的問題和訴求，督促各地及時(shí)解決企業(yè)的實(shí)際困難。

受疫情影響，民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨前所未有的壓力。在廣泛聽取民營企業(yè)家意見建議的基礎(chǔ)上，四川省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十八條措施》，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，引導(dǎo)政商親清交往。

“清零”對四川來說還有另一層含義。2020年11月17日，省政府宣布最后7個(gè)貧困縣全部摘帽，四川的貧困縣實(shí)現(xiàn)“清零”。

2020 年8 月28 日，洪雅縣紀(jì)檢監(jiān)察干部向群眾講解信訪流程。

在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，四川整合省、州、縣三級紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，組建作風(fēng)保障專班，深入最后7個(gè)貧困縣蹲點(diǎn)督導(dǎo)，逐級壓緊壓實(shí)責(zé)任，既發(fā)現(xiàn)問題又指出癥結(jié)所在，并督促整改落實(shí)。

在推動(dòng)貧困縣“清零”的同時(shí)，四川持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。在資金上深化“一卡通”專項(xiàng)治理，在項(xiàng)目上部署開展“明目行動(dòng)”，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決了民心工程變“傷心工程”“豆腐渣工程”等突出問題。

針對81個(gè)已脫貧縣，省紀(jì)委監(jiān)委把“四個(gè)不摘”（不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管）落實(shí)情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，確保脫貧成色。抓好扶貧領(lǐng)域問題線索處置情況“回頭看”，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。

在保障決勝全面小康的過程中，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是關(guān)鍵一役。四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“打傘破網(wǎng)”與掃黑除惡同步上案，對重要案件采取包案推進(jìn)，立案涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題1729件、處分1849人。涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)190人，其中查處廳局級干部8人、縣處級干部180人，莫亞林、卓義才等一批“保護(hù)傘”被移送檢察機(jī)關(guān)依法起訴。

“治理”——無禁區(qū)懲治腐敗

在中共四川省紀(jì)委十一屆四次全會(huì)上，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛提出“完善監(jiān)督體系，提高治理效能”。

派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。四川省派駐改革尤其是國企、高校的派駐改革走在了全國前列。

實(shí)踐證明，派與不派不一樣。2020年1—11月，派駐省管企業(yè)、省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察組分別立案239件、91件，同比分別增長171.6%、42.2%。在震懾作用下，華西集團(tuán)下屬二級公司1名黨委書記、內(nèi)江師范學(xué)院下屬二級學(xué)院1名副院長主動(dòng)投案。

要持續(xù)提升反腐敗治理效能，必須堅(jiān)持懲防并舉、深化標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)“三不”同向發(fā)力、效應(yīng)疊加。

2020年，在強(qiáng)化不敢腐的震懾上，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向“關(guān)鍵少數(shù)”和重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦，先后嚴(yán)肅查辦了陳新有、郭勇、徐光勇、鄭鵬程等一批有影響力的案件，并及時(shí)通報(bào)曝光。省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)廉潔四川網(wǎng)站權(quán)威發(fā)布立案審查調(diào)查和處理情況213條，涉及地廳級干部38人，縣處級干部175人。

在加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐敗中，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)劍指國企領(lǐng)域靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等突出問題，郭勇、景宏年、肖天任等國企主要負(fù)責(zé)人相繼落馬。

緊盯糧食安全這一“六?！钡闹匾獌?nèi)容，四川在全省部署開展專項(xiàng)查處行動(dòng)，立案“糧倉腐敗”40件，組織處理25人、處分5人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)4人。

在嚴(yán)查腐敗問題的基礎(chǔ)上，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重總結(jié)發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制問題和制度漏洞，深化改革和完善制度，切斷利益輸送的鏈條，扎牢不能腐的籠子。

比如針對國有企業(yè)境外投資監(jiān)管難的問題，推動(dòng)出臺(tái)《省屬國有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人選派管理暫行辦法》。組織開展住建、衛(wèi)健、發(fā)改、人防4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，推動(dòng)追繳違規(guī)減免的人防易地建設(shè)費(fèi)9.61億元，追回醫(yī)?；鸩⑻庍`約金共12.6億元，推動(dòng)省發(fā)改委修訂評標(biāo)專家管理辦法、省醫(yī)保局上線運(yùn)行藥械招采平臺(tái)、省人防辦制定采購內(nèi)部控制管理規(guī)定。

此外，落實(shí)巡視巡察“后半篇文章”，也是提升治理效能的助推器。省委第五輪巡視后，省紀(jì)委監(jiān)委向有關(guān)職能部門通報(bào)重點(diǎn)問題13個(gè)。比如通報(bào)房地產(chǎn)領(lǐng)域“辦證難”問題后，住建廳在全省啟動(dòng)“問題樓盤”化解處置一年專項(xiàng)行動(dòng)。省委第六輪巡視成都市青白江區(qū)期間，推動(dòng)兌付農(nóng)民工工資1171萬余元。

?“精準(zhǔn)”——強(qiáng)高壓正風(fēng)肅紀(jì)

中央八項(xiàng)規(guī)定已出臺(tái)8年，掃除了許多長期積累的頑瘴痼疾，但成風(fēng)化俗并非一朝一夕之功，必須持久用力、久久為功。

當(dāng)前，防止“四風(fēng)”反彈回潮任務(wù)依然很重，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、查處作風(fēng)問題，推動(dòng)督促主責(zé)部門堵塞制度漏洞十分關(guān)鍵。2020年中秋前夕，彭州市經(jīng)信局違規(guī)使用財(cái)政專項(xiàng)資金78萬元采購月餅的報(bào)道，在網(wǎng)絡(luò)上迅速發(fā)酵，省紀(jì)委監(jiān)委督促成都市對此進(jìn)行嚴(yán)肅處理。這起案件也反映出當(dāng)前政府采購領(lǐng)域的深層次問題。按照中央紀(jì)委和省委要求，省委第七輪巡視專門部署開展政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視。

2020年，四川省紀(jì)委監(jiān)委將節(jié)約糧食、制止餐飲浪費(fèi)行為納入正風(fēng)肅紀(jì)督查內(nèi)容，優(yōu)化集中督查方式，首次邀請?jiān)谪?cái)務(wù)、審計(jì)、工程造價(jià)等領(lǐng)域具有專業(yè)背景的特約監(jiān)察員參與督查，讓專業(yè)人監(jiān)督專業(yè)事，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度。同時(shí)持續(xù)整治形式主義、官僚主義頑疾，糾治向基層攤派政保類商業(yè)保險(xiǎn)銷售任務(wù)問題，推動(dòng)規(guī)范省一級黨政機(jī)關(guān)各類社會(huì)評價(jià)工作，積極為基層減負(fù)。

2020年9月17日，董憶等45人涉黑案在雅安市中級人民法院開庭審理

在嚴(yán)厲整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題過程中，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化運(yùn)用“紀(jì)檢監(jiān)督+輿論監(jiān)督+群眾監(jiān)督”一體化監(jiān)督模式，定期開播《陽光問廉》節(jié)目。其中，遂寧一次《陽光問廉》直播7天后，該市經(jīng)開區(qū)1名局長接受審查調(diào)查，網(wǎng)民熱議“一場直播‘問倒一名局長”。

追責(zé)問責(zé)重在精準(zhǔn)。2020年，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)健全精準(zhǔn)問責(zé)、規(guī)范問責(zé)工作制度，完善問責(zé)提級審核把關(guān)、問責(zé)意見集體會(huì)商機(jī)制，防止問責(zé)過多過濫、畸輕畸重。

誣告陷害行為既浪費(fèi)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法資源，又挫傷黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。為受到誣告陷害的干部澄清正名，需要精準(zhǔn)判斷和審慎處理。2020年初，省紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)《查處誣告陷害行為實(shí)施辦法》，嚴(yán)厲查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到失實(shí)檢舉控告的黨員干部澄清，通報(bào)4起典型案例。

“帶頭”——零容忍鍛造鐵軍

面對新時(shí)代新階段新要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行職責(zé)使命、用好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法兩把尺子，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，帶頭做到絕對忠誠、自我革命。

磨刀不誤砍柴工。2020年，四川省紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)實(shí)施省本級紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案能力提升專項(xiàng)計(jì)劃，首輪選派104名干部參加專案辦理，推動(dòng)補(bǔ)齊短板、全面提能。派員列席下級紀(jì)委監(jiān)委班子民主生活會(huì)，指導(dǎo)下級紀(jì)委監(jiān)委向上級紀(jì)委監(jiān)委述責(zé)述廉。為解決“燈下黑”問題，持續(xù)自我加壓，組織開展了第五輪、第六輪內(nèi)部督察，實(shí)現(xiàn)本屆任期內(nèi)對市（州）督察全覆蓋。

我省堅(jiān)持對紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法等行為“零容忍”，特別將違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、以案謀私、靠案吃案、跑風(fēng)漏氣等突出問題作為查處重點(diǎn)，及時(shí)打掃庭院、清理門戶，堅(jiān)決防止“燈下黑”。2020年，全省查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件151件、處分97人，其中省本級立案查處10人，包括1名原委機(jī)關(guān)正廳級退休干部、3名派駐省直部門紀(jì)檢監(jiān)察組組長。

針對暴露出來的突出問題，省紀(jì)委監(jiān)委專門召開警示教育大會(huì)，點(diǎn)名道姓通報(bào)近兩年查處的13起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例。與此同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委還研究制定《關(guān)于加強(qiáng)委機(jī)關(guān)室主任隊(duì)伍建設(shè)的十條暫行規(guī)定》《問題線索集體排查辦法》《問題線索了結(jié)集體會(huì)商辦法》《辦理黨風(fēng)廉政情況意見工作辦法》等，不斷扎緊制度的籠子，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。