郭紹立

成都市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任王川紅（右）在武侯區(qū)調(diào)研工作。

成都興城投資集團有限公司原黨委委員、副董事長李善繼嚴重違紀違法被開除黨籍和公職;成都市經(jīng)濟和信息化局原黨組成員、總工程師鮮櫻嚴重違紀違法被開除黨籍和公職;雙流區(qū)怡心街道黨工委原書記宋曉東嚴重違紀違法被開除黨籍和公職……

2020 年，成都市紀委監(jiān)委官方網(wǎng)站“清廉蓉城”持續(xù)大力度通報黨員干部嚴重違紀違法案件，這正是成都強力推進正風肅紀反腐的真實寫照。

成都市紀委監(jiān)委堅決貫徹落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，認真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨中央全面從嚴治黨方針，扎實履職盡責，縱深推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。

堅定有力踐行“兩個維護”

有力推動各項決策部署落地落實

疫情就是命令，防控就是責任。2020 年初，按照成都市委統(tǒng)一部署安排，由市紀委監(jiān)委牽頭，會同市委組織部等單位組成22 個督查組，緊緊圍繞黨中央、省委和市委疫情防控部署要求，對關(guān)口檢查、社區(qū)排查、精準診治三項基礎(chǔ)工作落實情況和分區(qū)分級精準防控、復工復產(chǎn)復耕復市等工作落實情況進行全覆蓋督查，從嚴督促全市各地各部門履行疫情防控主體責任、屬地責任，嚴肅查處疫情防控中不作為、慢作為、亂作為等違規(guī)違紀問題314件489人，給予黨紀政務處分98 人，問責黨組織38 個，市縣兩級公開通報曝光183件225人。

據(jù)成都市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，近期郫都區(qū)發(fā)生新冠疫情后，成都市紀委監(jiān)委賡即由委領(lǐng)導班子成員帶隊分赴各區(qū)（市）縣疫情防控一線，委機關(guān)組成12 個監(jiān)督檢查組，下沉到23 個區(qū)（市）縣，實地督導檢查疫情防控措施落實情況。

“我們堅守政治機關(guān)定位，堅決嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。加強對貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會和省委十一屆七次、八次全會精神情況的監(jiān)督檢查，推動全市黨員干部堅決做到‘兩個維護?！背啥际屑o委監(jiān)委相關(guān)負責人說，同時聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略、踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)等重大決策部署，緊盯重點工作、重大項目、重要環(huán)節(jié)，上下聯(lián)動開展監(jiān)督檢查。層層傳導壓力，強化精準問責，嚴肅查處落實“兩個責任”不力問題299件，問責344人、53個黨組織。

堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題

持續(xù)增強人民群眾獲得感幸福感安全感

成都天府新區(qū)人民醫(yī)院設(shè)備科原科長張某利用職務便利多次收受多名醫(yī)療器械及醫(yī)用耗材公司銷售商的紅包;邛崍市牟禮鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院原院長華某累計收取藥品回扣現(xiàn)金30萬元……

2020年11月25日，由成都市紀委監(jiān)委策劃推出的“陽光監(jiān)督·云直播”衛(wèi)健行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理云直播活動舉行，重點聚焦醫(yī)用高值耗材、藥品使用，耗材、藥品過度使用，定點醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保等問題，現(xiàn)場曝光衛(wèi)健行業(yè)領(lǐng)域違規(guī)現(xiàn)象和典型案例，就群眾關(guān)心的熱點話題現(xiàn)場進行回應。

2020 年5 月起，按照中央紀委和省紀委部署要求，成都市緊盯工程招投標、建筑企業(yè)資質(zhì)審批、“大處方、泛耗材”、人防工程監(jiān)管等方面突出問題，開展重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作。

成都在全市分系統(tǒng)設(shè)立信訪舉報專區(qū)，持續(xù)向社會公開監(jiān)督舉報方式。該市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門對近年來收到的信訪舉報、問題線索、網(wǎng)絡反映、巡視巡察問題反饋以及已辦結(jié)案件進行“五個大起底”，逐一核實、逐一銷賬。截至目前，該市共查處違規(guī)違紀問題354件540人，其中給予黨紀政務處分132人，組織處理408人，移送司法22 人;涉案款追繳退賠5594.74 萬元，清退返還57.26 萬元;通報曝光典型案例94 件114 人;點對點發(fā)出督辦函357份，推動解決問題1037個。

值得重點關(guān)注的是，成都市紀委監(jiān)委主動作為，針對系統(tǒng)治理過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題、薄弱環(huán)節(jié)進行深入分析研判，找準制度機制層面存在的問題，梳理出4 個方面21個專項課題，有力促成制度成果轉(zhuǎn)化。其中，招標人信用管理體系、醫(yī)?；饘崟r全量數(shù)據(jù)采集平臺等制度屬全國首創(chuàng)，得到社會多方認可。

“我們始終堅持人民立場、人民至上，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點?！背啥际屑o委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，堅持問題導向，聚焦群眾反映強烈的“急難愁盼”問題，查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題1373個、處分978人。深化“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題24件41人。

扎實開展掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責也是重點之一。成都堅持以“打傘破網(wǎng)”為主攻方向，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，開展專項斗爭以來，查處涉黑涉惡腐敗54 件63 人、“保護傘”問題85 件92 人，追責問責143 件195人。

以“三不”一體理念

不斷將紀檢監(jiān)察制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

“思案警鑒，行穩(wěn)致遠。我們千萬不能有一絲僥幸心理，任何時候都要嚴格約束自己，慎微慎行、嚴守底線?！?月21 日，參加了旁聽職務犯罪案庭審后，龍泉驛區(qū)第一人民醫(yī)院副院長陳炫彤感嘆道。

當天，龍泉驛區(qū)第一人民醫(yī)院原設(shè)備物資供應科主任都泉驛受賄案在龍泉驛區(qū)法院通過遠程視頻方式公開開庭審理。龍泉驛區(qū)組織區(qū)衛(wèi)健局及下屬醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)負責人、部分重點崗位中層干部20 余人參加了旁聽庭審活動，現(xiàn)場接受警示教育。

據(jù)了解，都泉驛違反中央八項規(guī)定精神和廉潔紀律，收受管理對象紅包禮金、借公務之機變道旅游;違反廉潔紀律，接受可能影響公正執(zhí)行公務的旅游活動;違反國家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務上的便利，采取違規(guī)方式為相關(guān)人員在藥品供應、設(shè)備采購等方面謀取利益，收受賄賂68萬余元。最終，都泉驛受到開除黨籍、開除公職處分，并被判處有期徒刑3年，處罰金人民幣20萬元。

加強監(jiān)督、嚴肅查處、警示教育、建章立制……2020年，成都市堅持一體推進“三不”的理念、思路和方法，馳而不息糾“四風”、樹新風，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，對不收斂不收手者一查到底、嚴懲不貸。

“我們緊盯元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)點，持續(xù)發(fā)力加壓，精準執(zhí)紀問責，強化對違反中央八項規(guī)定精神問題的查處和曝光，深挖細查‘四風問題隱形變異，共查處享樂主義、奢靡之風問題228個，處分236人。”成都市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，同時堅持從講政治的高度持續(xù)整治形式主義、官僚主義，嚴肅查處相關(guān)問題243 個、處分176人。

始終保持懲貪治腐高壓態(tài)勢。成都聚焦國有企業(yè)、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域持續(xù)加大反腐敗力度，嚴肅查辦原郫縣縣委書記楊洪舉、簡陽市原市長易恩弟、成都建工集團前后兩任董事長祝年貴和李善繼等一批嚴重違紀違法案件。堅持對苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早處置，運用“四種形態(tài)”處理17027 人次。全面加強對受處分處理人員關(guān)心關(guān)愛工作，全市各級黨組織開展談心談話4564 人9358 次，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展回訪教育2441人2703次。

“推進‘以案促改制度化常態(tài)化，持續(xù)深化標本兼治。”成都市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人說，成都堅持用好紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書，嚴格落實發(fā)案單位專題民主生活會制度，推動重點領(lǐng)域和發(fā)案單位補漏洞、齊短板。堅持用身邊事教育身邊人，多樣化開展典型案件警示教育，點名道姓公開通報曝光，以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責，引導干部以案為鑒、警鐘長鳴。

持續(xù)深化政治巡察

不斷發(fā)揮巡察“利劍”作用

“政治擔當不夠，貫徹上級決策部署存在短板，主要表現(xiàn)為有發(fā)展焦慮、少破題思路;有建設(shè)壓力、少主動作為;有落實舉措、少攻堅魄力……”10 月28 日，成都市委東進巡察組向成都簡州新城黨工委反饋巡察情況。

2020 年7 月16 日至9 月11 日，成都市委東進巡察組對成都簡州新城黨工委進行了政治巡察?！把膊旖M堅守政治巡察職能定位，自覺承擔‘兩個維護重大政治責任，堅持問題導向，從嚴從實開展巡察監(jiān)督。通過廣泛深入開展個別談話，認真受理群眾來信來電來訪，調(diào)閱有關(guān)資料，深入了解情況，順利完成了巡察任務?！背啥际屑o委監(jiān)委相關(guān)負責人說。

黨中央和省委、市委重大決策部署到哪里，巡察就堅決跟進到哪里。成都市按照“發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正，激勵作為、助推發(fā)展”的工作思路，持續(xù)深化政治巡察，2020年開展了第七、第八兩輪常規(guī)巡察和東進巡察。截至2020年底，十三屆成都市委對全市89家單位開展巡察，覆蓋率80.9%。

著力推動巡察向基層延伸，統(tǒng)籌實現(xiàn)村級巡察全覆蓋。“村（社區(qū)）黨組織是國家政權(quán)的‘神經(jīng)末梢，事關(guān)全局、影響大局;村（社區(qū)）干部是各項決策部署在基層落實的組織者、推動者、實踐者，兵頭將尾、責任重大。巡察利劍直插基層，最重要最有效的方式就是延伸巡察村（社區(qū)）黨組織。截至目前，市縣兩級已巡察1174 個黨組織，延伸巡察村（社區(qū)）黨組織2695個?！背啥际屑o委監(jiān)委相關(guān)負責人說。

不僅如此，成都還注重加強巡察工作頂層設(shè)計，完善政策體系，制定出臺《市委巡察工作領(lǐng)導小組關(guān)于深化政治巡察推動巡察工作“上臺階、創(chuàng)一流”的實施方案》，聚焦“上下聯(lián)動、延伸巡察和貫通監(jiān)督”3 個大類，《實施方案》將具體工作任務分解為11個方面28項具體舉措，明確了牽頭單位、責任單位和完成時限。

著眼高素質(zhì)專業(yè)化

大力鍛造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍

強化從嚴監(jiān)督執(zhí)紀，鞏固“不敢”的震懾;強化制度機制建設(shè)，扎緊“不能”的籠子;強化黨性思想教育，深化“不想”的自覺……怎樣以更加開放的姿態(tài)接受外部監(jiān)督，主動暢通監(jiān)督渠道，使紀檢監(jiān)察干部自愿并習慣在監(jiān)督約束的環(huán)境中工作生活。

“我們堅決抓好省紀委監(jiān)委內(nèi)部督察反饋意見整改，堅定壓實內(nèi)部督察整改政治責任，層層傳導壓力，切實做到真查真改、嚴查嚴改、立行立改?！背啥际屑o委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。2020年，成都市紀委監(jiān)委緊緊圍繞“五查五看強作風，嚴守紀律樹形象”主題，以開展正反典型教育、專題民主生活會、主題黨課和談心談話“四個一”活動為抓手，扎實開展紀律作風建設(shè)專題活動，收集基層紀檢監(jiān)察組織意見建議472條，全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)查找并推動整改問題557個。

同時，利用身邊典型案例，推動以案為鑒、以案促改、以案治本警示教育，進一步增強紀檢監(jiān)察干部黨性觀念，樹牢紀律意識，磨礪過硬作風，為建設(shè)忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察隊伍打下了堅實基礎(chǔ)。

持續(xù)推進干部隊伍鑄魂提能。從嚴從實強化思想政治建設(shè)，全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。常態(tài)化開展全員培訓，綜合運用業(yè)務講堂、實戰(zhàn)輪訓、跟班學習等方式提升干部履職能力。加大干部關(guān)心培養(yǎng)和選拔任用工作力度，選派26名干部“上掛下派”、16名干部到甘孜州掛職援藏。積極推進基層紀檢監(jiān)察組織標準化規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌推進市縣兩級派駐機構(gòu)改革，縣級派駐機構(gòu)數(shù)量由改革前的1631 個減少至381 個;抓緊抓實全員培訓，組織業(yè)務骨干授課280余課時。

與此同時，成都著力打造更加開放的紀委監(jiān)委，創(chuàng)新推出《陽光零距離·開放的紀委監(jiān)委》活動，大力支持特約監(jiān)察員履職，自覺接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督。強化自我監(jiān)督，“零容忍”防止“燈下黑”，不斷提升紀檢監(jiān)察機關(guān)治理能力，紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作取得新進展、新成效。2020 年，該市查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題22 件22 人，其中，黨紀政務輕處分11 人，免職1 人，黨紀政務重處分1 人，移送司法機關(guān)1人。