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        堅(jiān)持標(biāo)本兼治 持續(xù)正風(fēng)反腐

        2021-04-28 00:01:01侯榮
        廉政瞭望 2021年1期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)委四川省紀(jì)檢監(jiān)察

        侯榮

        “四川省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委委員、職工董事、工會(huì)主席劉曉楊主動(dòng)投案,接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。”2021年1月4日,新年上班第一天,四川省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布的這則消息,迅速引發(fā)輿論關(guān)注。

        劉曉楊主動(dòng)投案的案例,正是四川紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化懲貪治腐的又一印證。

        2020年以來(lái),四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不放松,標(biāo)本兼治、綜合施策,一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”,馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐,為全省奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

        聚焦重點(diǎn) 強(qiáng)化不敢腐的震懾

        2020年一開(kāi)年,四川省紀(jì)委監(jiān)委便連續(xù)發(fā)布兩則消息:自貢市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主席、市總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)但積忠接受監(jiān)察調(diào)查;樂(lè)山市衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組原書(shū)記李五節(jié)主動(dòng)投案,接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

        與之對(duì)應(yīng)的是,2020年收尾時(shí),四川省紀(jì)委監(jiān)委同樣發(fā)布了兩則消息:四川省人民醫(yī)院原黨委書(shū)記、院長(zhǎng)李元峰接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查;攀枝花市發(fā)改委原黨組書(shū)記、主任楊禮文嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。

        從“頭”到“尾”,四川省紀(jì)委監(jiān)委均保持著高頻度的案件發(fā)布節(jié)奏。2020全年,省紀(jì)委監(jiān)委累計(jì)發(fā)布案件信息221條次,平均不到2天就有一名縣處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部被查或“雙開(kāi)”,釋放出有腐必反、有案必查的堅(jiān)定決心。

        在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的情勢(shì)下,一年來(lái),四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹“嚴(yán)”的主基調(diào),堅(jiān)持決心不變、力度不減、尺度不松,無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,穩(wěn)高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對(duì)持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的預(yù)期,持續(xù)鞏固反腐敗壓倒性勝利。數(shù)據(jù)顯示,2020年全省共立案2.9萬(wàn)余件、處分2.8萬(wàn)余人。

        時(shí)間回轉(zhuǎn)到2020年1月20日,省委書(shū)記彭清華在省紀(jì)委十一屆四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),“緊盯‘關(guān)鍵少數(shù)、重要崗位,對(duì)黨的十八大以來(lái)不收斂不收手,嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基,成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問(wèn)題從嚴(yán)查處?!?/p>

        讓人印象深刻的是資陽(yáng)市委原書(shū)記陳吉明,既是“關(guān)鍵少數(shù)”——廳局級(jí)“一把手”,又是在“黨的十八大以后不收斂不收手”的典型。其為政不廉、親清不分,從被動(dòng)收錢(qián)到甘愿被“圍獵”,把“打牌”“吃飯”“唱歌”作為人生高頻詞,進(jìn)而開(kāi)啟了走向違法犯罪道路的“加速度”。2020年8月,陳吉明被開(kāi)除黨籍和公職;10月19日,雅安市中級(jí)人民法院以受賄罪,一審判處陳吉明有期徒刑十年六個(gè)月,并處罰金80萬(wàn)元。

        在加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)反腐敗中,全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)劍指國(guó)企領(lǐng)域靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)等突出問(wèn)題,郭勇、景宏年、肖天任等國(guó)企主要負(fù)責(zé)人相繼落馬。

        2020年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官之年,四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“打傘破網(wǎng)”與掃黑除惡同步上案,對(duì)重要案件采取包案推進(jìn),立案涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題1729件、處分1849人、涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)190人,其中查處廳局級(jí)干部8人、縣處級(jí)干部180人,莫亞林、卓義才等一批“保護(hù)傘”被移送檢察機(jī)關(guān)依法起訴。

        系統(tǒng)治理 扎緊不能腐的籠子

        在嚴(yán)查腐敗問(wèn)題的基礎(chǔ)上,四川注意總結(jié)發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制問(wèn)題和制度漏洞,分行業(yè)分領(lǐng)域開(kāi)展系統(tǒng)治理,深化改革和完善制度,切斷利益輸送鏈條,扎牢不能腐的籠子。

        結(jié)合近年來(lái)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,四川省紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)部署在發(fā)改、住建、衛(wèi)健、人防4個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展系統(tǒng)治理,集中整治管錢(qián)管物管人、管項(xiàng)目、管審批、管資源的單位存在的突出問(wèn)題。

        “你們這里有沒(méi)有老百姓買(mǎi)了房辦不了證的情況?咱們老百姓攢一輩子錢(qián)買(mǎi)個(gè)房不容易,一定要認(rèn)真清理排查,分門(mén)別類地解決?!?2020年9月15日,在自貢市自流井區(qū)東興寺街道項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任王雁飛詳細(xì)了解住建領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理工作,督促解決房產(chǎn)證辦證難問(wèn)題。

        一年來(lái),省紀(jì)委監(jiān)委班子成員先后分赴各市州、相關(guān)省直部門(mén)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、談心談話、政策宣講、聽(tīng)取意見(jiàn)建議,對(duì)突出問(wèn)題展開(kāi)“解剖麻雀式”分析,細(xì)化治理項(xiàng)目,推動(dòng)持續(xù)改善行風(fēng)。

        截至2020年12月底,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受10773名黨員干部主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題,上交資金7995萬(wàn)余元;收集問(wèn)題線索5263件,黨紀(jì)政務(wù)處分1687人,組織處理6462人,移送司法機(jī)關(guān)196人,共追繳退賠資金3.5億余元,清退返還企業(yè)、群眾1433萬(wàn)余元。

        相關(guān)主管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求,不斷提高政治站位,開(kāi)展自查自糾,堅(jiān)持一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決、一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域治理。

        在工程招投標(biāo)領(lǐng)域,省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)自查項(xiàng)目1.2萬(wàn)余個(gè),核查項(xiàng)目5610個(gè),抽查項(xiàng)目1649個(gè),處罰企業(yè)286家,調(diào)查處理投訴舉報(bào)和問(wèn)題線索701件,對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作出行政處罰36件,修訂完善《四川省評(píng)標(biāo)專家管理辦法》,對(duì)評(píng)標(biāo)專家探索實(shí)行積分制管理,積極推進(jìn)電子招投標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。

        在衛(wèi)生健康領(lǐng)域,省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局聚焦“大處方、泛耗材”突出問(wèn)題,組織開(kāi)展全省醫(yī)?;饘m?xiàng)治理,檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)45133家,監(jiān)督檢查率達(dá)96.4%,處理違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)21371家,追回醫(yī)?;鸩⑻庍`約金共12.6億元。

        在住建領(lǐng)域,省住建廳聚焦建筑企業(yè)資質(zhì)審批,自查問(wèn)題918個(gè),查處172人,清除管理信息系統(tǒng)僵尸賬號(hào)5439個(gè);開(kāi)展“問(wèn)題樓盤(pán)”專項(xiàng)治理,為21184戶群眾辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證;印發(fā)《規(guī)范全省住建系統(tǒng)資質(zhì)審批有關(guān)工作的通知》等,全面梳理優(yōu)化審批流程和環(huán)節(jié),發(fā)布清晰明確的申報(bào)指南,完善審批監(jiān)督流程。

        2020年7月30日,省交投集團(tuán)安排各級(jí)企業(yè)620余名黨員干部赴清風(fēng)堂國(guó)企廉潔教育展示點(diǎn)開(kāi)展警示教育。

        在人防系統(tǒng),省人防辦制訂采購(gòu)內(nèi)部控制管理規(guī)定,廢止市、縣兩級(jí)政府及人防部門(mén)各類違規(guī)減免文件80件,追繳減免緩易地建設(shè)費(fèi)9.61億元,重新修訂完善規(guī)范性文件397件,實(shí)現(xiàn)治理一個(gè)、規(guī)范一片的效果。

        堅(jiān)持以案促改、以案促建、以案促治,扎實(shí)做好“后半篇文章”,是深化腐敗治理的關(guān)鍵所在。日前,四川制定出臺(tái)了重大違紀(jì)違法典型案件以案促改工作辦法,督促案發(fā)地區(qū)、單位壓實(shí)主體責(zé)任,深挖問(wèn)題根源,堵塞監(jiān)管漏洞,健全制度機(jī)制。

        文化熏陶 增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)

        文化的力量是更基本、更深沉、更持久的力量。深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)是拒腐防變的基礎(chǔ)性工程。一年來(lái),四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮文化熏陶作用,做活廉潔教育,做實(shí)警示教育,不斷增強(qiáng)黨員干部崇廉拒腐的思想自覺(jué)。

        2020年12月,四川省紀(jì)委監(jiān)委、省委宣傳部聯(lián)合命名了全省第二批8個(gè)省級(jí)廉潔文化基地。這批基地中,既有濃厚傳統(tǒng)文化氛圍的閬中古城政德文化教育基地,也有彰顯艱苦奮斗革命文化的紅軍長(zhǎng)征翻越夾金山紀(jì)念館,還有先賢垂范、以詩(shī)文養(yǎng)廉的遂寧市陳子昂詩(shī)廉文化教育基地等,都是引導(dǎo)黨員干部踐行初心使命、涵養(yǎng)廉潔理念的精神家園。

        針對(duì)國(guó)企領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì),四川省紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)打造了全省首個(gè)省級(jí)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉主題教育展示點(diǎn)——“清風(fēng)堂”,該館收錄了四川國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域的違紀(jì)違法典型案例106起。此外,四川省紀(jì)委監(jiān)委還組織編發(fā)警示教育讀本《懺悔實(shí)錄Ⅸ》,制發(fā)警示教育片《越界》《黑白人生》,全省組織5083個(gè)單位26.5萬(wàn)人(次)到警示教育基地接受教育。

        “很多人都很熟悉,但因?yàn)闆](méi)守住廉潔底線,倒下了,案例就發(fā)生在身邊,對(duì)我們觸動(dòng)太大了,必須引以為戒、拒腐防變。”川煤集團(tuán)員工張定生參觀“清風(fēng)堂”后感嘆道。

        “堅(jiān)持因人、因崗、因需施教,分層分類開(kāi)展警示教育,力求‘一把鑰匙開(kāi)好一把鎖?!彼拇ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的重點(diǎn)教育,加強(qiáng)對(duì)一般黨員干部的全覆蓋教育,注重對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和權(quán)力集中、資金密集領(lǐng)域的系統(tǒng)性教育,從而引導(dǎo)廣大黨員干部構(gòu)筑起廉潔自律的思想防線。

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