犁平

“民以食為天，食以安為先?！敝袊鴼v朝歷代都頒布過一些類似《消費者權(quán)益保護法》的食品安全監(jiān)管措施，來保證“舌尖上的安全”。

周代《禮記》中記載了當時對食品交易的規(guī)定：“五谷不時，果實未熟，不鬻于市。”“不時”是指未到成熟之時。嚴禁未成熟的五谷和果實進入流通市場，是為了保證食品安全，防止未成熟的糧食和果實引起食物中毒。

漢代對食品安全也有比較明確的認識，因此開始制定違反食品安全的刑罰。漢朝《二年律令》明確規(guī)定：“諸食脯肉，脯肉毒殺、傷、病人者，亟盡孰（熟）燔其余……當燔弗燔，及吏主者，皆坐脯肉臧（贓），與盜同法?！逼湟馑际?，如果因肉類腐壞的原因致人傷病、中毒的，應(yīng)盡快將變質(zhì)的食品焚毀。如果違反規(guī)定，肇事者與相關(guān)官員都要受到與盜賊一樣的處罰。

《唐律疏議》規(guī)定：“脯肉有毒，曾經(jīng)病人，有余者速焚之，違者杖九十;若故與人食并出賣，令人病者，徒一年，以故致死者絞。”其意思是，發(fā)現(xiàn)肉質(zhì)腐爛，須速焚燒余肉。違反者杖打九十下。故意以有毒的肉出售或贈送他人，從而造成他人中毒者，判處一年徒刑;造成他人中毒身亡的，判處絞刑。刑罰之重可見一斑。

宋代是中國封建社會中經(jīng)濟空前繁榮的時期，市場交易頻繁，一些商販以食品摻假牟取暴利的現(xiàn)象屢屢發(fā)生?！端涡探y(tǒng)》對這些危害食品安全者的處理完全繼承唐律，制定了杖打、坐牢、絞殺的嚴刑。此外，宋代朝廷讓商人依經(jīng)營類別組成“行會”，規(guī)定從業(yè)者必須加入行會，否則不得從業(yè)經(jīng)營。行會要負責評定商品的成色、價格，監(jiān)察不法行為，保證商品質(zhì)量。行會會長作為擔保人，若違反規(guī)定就實行連坐懲罰制度。

清代進入封建社會末期，食品安全監(jiān)管制度相對科學(xué)。清代茶葉市場繁榮，也是造假、販假最集中的領(lǐng)域，政府制定了相應(yīng)的措施。首先是為茶葉商人頒發(fā)“經(jīng)營執(zhí)照”和“注冊商標”，授予出口經(jīng)營權(quán)，謹防假冒。朝廷任命專員進行茶葉質(zhì)量抽查，茶葉的包裝與牌號不符都要受到處罰。光緒年間，中國茶葉外貿(mào)出口大幅度增加，清政府制定了茶葉質(zhì)量標準，對出口茶葉實行抽查，用滾水泡茶和化學(xué)實驗兩種辦法，對樣品審評檢驗，符合標準的放行，否則一律扣留、充公或焚毀。