譙 冉

（四川警察學(xué)院 四川警察執(zhí)法研究中心，四川 瀘州 646000）

受人口增長、環(huán)境污染以及氣候變化等因素影響，全球水資源短缺壓力不斷增大。水資源屬于常規(guī)能源，最顯著的特點是可再生、無污染。開發(fā)水資源對江河的綜合治理和綜合利用具有積極作用，對促進國民經(jīng)濟發(fā)展，改善能源消費結(jié)構(gòu)，緩解由于消耗煤炭、石油資源所帶來的環(huán)境污染有重要意義。

當(dāng)前，如何提高水資源的利用效率，對水資源進行合理再利用，已成為國家關(guān)注的重要問題。2021年1月，國家發(fā)改委等10 部門日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進污水資源化利用的指導(dǎo)意見》提出，到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實現(xiàn)提標(biāo)升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局。面對日益嚴(yán)峻的水安全形勢，中央審時度勢，及時提出了有效利用非常規(guī)水源的要求，特別是要通過大力開發(fā)利用再生水，積極“開源”，補充城市水源，充分利用好現(xiàn)有水資源。

與常規(guī)水源相比，再生水具有水量穩(wěn)定、輸水距離短、制水成本相對較低等特點，可以作為部分替代水源，并能減少污水排放。大力促進再生水開發(fā)利用，是落實節(jié)能減排目標(biāo)、實現(xiàn)區(qū)域水資源循環(huán)利用、促進水資源節(jié)約與保護、有效緩解水資源短缺的重要手段之一，也是建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。由李肇桀等編著的《再生水利用政策法規(guī)與制度建設(shè)》，是一本積極貫徹落實中央推進再生水利用的有關(guān)精神，提高對經(jīng)濟社會發(fā)展的水資源保障能力的專業(yè)書籍，以此回應(yīng)中央政策和號召。本書針對再生水利用的相關(guān)政策法規(guī)與制度建設(shè)開展研究，主要包括再生水利用法律法規(guī)、扶持政策、管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)4 個方面內(nèi)容。每一部分在總結(jié)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析再生水利用的政策法規(guī)與制度建設(shè)存在的問題，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施國家節(jié)水行動的有關(guān)要求，提出促進再生水利用的政策法規(guī)與制度體系建設(shè)的措施建議。

《再生水利用政策法規(guī)與制度建設(shè)》一書中第一章緒論主要從再生水的定義于特征、開發(fā)利用現(xiàn)狀、重要意義及提高水資源利用效率的重要措施向讀者介紹了我國再生水利用的現(xiàn)狀。第二章再生水利用相關(guān)法律法規(guī)主要從我國再生水利用法律法規(guī)體系建設(shè)總體情況、存在問題以及措施建議方面來說明完善再生水利用法律法規(guī)、規(guī)范再生水利用行業(yè)發(fā)展的必要性和重要性。第三章從我國再生水利用的相關(guān)政策措施方面提出了開發(fā)再生水資源的激勵措施以及優(yōu)惠政策，以加快再生水利用事業(yè)的發(fā)展。第四章、第五章從再生水利用的相關(guān)管理制度、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)介紹了再生水利用的主管部門、行政審批流程以及技術(shù)要求。第六章結(jié)論和展望，充分說明了我國發(fā)展再生水利用事業(yè)的有益性。

《再生水利用政策法規(guī)與制度建設(shè)》一書適合于水利、環(huán)保、經(jīng)濟、法律、管理等相關(guān)領(lǐng)域工作人員閱讀，也可供相關(guān)專業(yè)的教學(xué)人員參考使用。此書作為我國再生水利用的研究成果，特別是就再生水利用的政策法規(guī)與制度建設(shè)問題進行了梳理，豐富了再生水利用研究的文獻(xiàn)資料，在推進我國再生水利用工作方面將起到積極作用。