周和軍 張澤玉

時(shí)至特朗普下臺(tái)之際，美國(guó)國(guó)內(nèi)疫情居高不下，反對(duì)種族歧視抗議活動(dòng)有增無(wú)減，失業(yè)率處于歷史高位，美國(guó)社會(huì)因大選而空前撕裂，美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)重重，離任的特朗普政府采取的一系列應(yīng)對(duì)措施，既令人震驚，也讓人警醒。該政府對(duì)外上演了眾多“拿手好戲”：“退群”、甩鍋、抹黑、霸凌，不斷刷新世人對(duì)所謂“燈塔國(guó)”形象的認(rèn)知，美國(guó)正從昔日的“山巔”跌落，美國(guó)大國(guó)形象已經(jīng)悄然褪色。美聯(lián)社近期指出，在特朗普的總統(tǒng)任期的第四個(gè)年頭，美國(guó)的全球影響力日漸式微，特朗普的 “美國(guó)優(yōu)先”之治堪稱內(nèi)外一團(tuán)糟。我們對(duì) “特朗普時(shí)代”進(jìn)行回顧與總結(jié)，以管窺美國(guó)大國(guó)形象褪色的原因以及美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)內(nèi)在的問(wèn)題與缺陷。

美國(guó)“退群”成癮，逃避大國(guó)責(zé)任。 特朗普政府以“美國(guó)優(yōu)先”為基準(zhǔn)，對(duì)國(guó)際組織與國(guó)際協(xié)定合則用，不合則退，肆無(wú)忌憚地不斷“退群”，逃避、推卸大國(guó)責(zé)任，凸顯出美國(guó)的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。 2017年，美國(guó)宣布退出聯(lián)合國(guó)教科文組織，退出12個(gè)太平洋周邊國(guó)家正式簽署的象征自由貿(mào)易的跨太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系（TPP），特朗普政府認(rèn)為《巴黎協(xié)定》阻礙美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且全球氣候變化為“偽命題”，退出《巴黎協(xié)定》。2018年，在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）證實(shí)伊朗履行了在核協(xié)議中作出的承諾，且美國(guó)沒(méi)有明確證據(jù)表明伊朗違背協(xié)議開(kāi)展核試驗(yàn)的情況下，美國(guó)退出經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)核實(shí)認(rèn)可的《關(guān)于伊朗核計(jì)劃的全面協(xié)議》，美國(guó)退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)，作為對(duì)巴勒斯坦因美國(guó)搬遷駐以色列大使館至耶路撒冷一事將美國(guó)告上國(guó)際法院的回應(yīng)，美國(guó)宣布退出涉及國(guó)際法院管轄問(wèn)題的《維也納外交關(guān)系公約關(guān)于強(qiáng)制解決爭(zhēng)端之任擇議定書(shū)》。2019年，為不受約束地發(fā)展中短程導(dǎo)彈力量，置國(guó)際安全于不顧，退出《中導(dǎo)條約》。2020年，美國(guó)以所謂俄羅斯違反條約為借口，宣布啟動(dòng)退出《開(kāi)放天空條約》的步驟，美國(guó)政府應(yīng)對(duì)疫情不力尋找“替罪羊”，宣布退出世界衛(wèi)生組織，進(jìn)一步損害了全球衛(wèi)生安全體系。聯(lián)合國(guó)基金會(huì)主席伊麗莎白·庫(kù)森斯提出，美國(guó)終止與世衛(wèi)組織的關(guān)系將“破壞全球抗擊新冠疫情的努力，使所有人都處于危險(xiǎn)之中”。法國(guó)國(guó)際關(guān)系與戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)博尼法斯認(rèn)為，美國(guó)頻繁“退群”，破壞了現(xiàn)有的國(guó)際體系。昔日美國(guó)用其強(qiáng)大的綜合實(shí)力換取世界性影響力，向世界提供國(guó)際公共產(chǎn)品，承擔(dān)大國(guó)國(guó)際責(zé)任。特朗普統(tǒng)治下的美國(guó)只剩下用霸凌行徑、巧取豪奪來(lái)攫取自身利益。德國(guó)總理默克爾曾指出，如果美國(guó)不愿意承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，歐洲將重新評(píng)估與美國(guó)的關(guān)系。

推行單邊主義，顛覆國(guó)際秩序。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿亨利·基辛格、英國(guó)?？巳卮髮W(xué)道格·斯托克斯教授、美國(guó)普林斯頓大學(xué)約翰·伊肯伯里等學(xué)者都認(rèn)為，以“美國(guó)優(yōu)先”為治國(guó)理念及核心構(gòu)成的“特朗普主義”對(duì)國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)格外危險(xiǎn)，自由國(guó)際秩序已陷入危機(jī)。“二戰(zhàn)”結(jié)束后，在美國(guó)等西方國(guó)家主導(dǎo)下，政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域已建立了一整套國(guó)際制度規(guī)則。而特朗普政府視其為美國(guó)國(guó)家利益的障礙，放棄了美國(guó)基于法治、自由貿(mào)易、民主等規(guī)則建立起來(lái)的自由主義國(guó)際秩序，這對(duì)國(guó)際秩序的穩(wěn)定與持續(xù)造成了重大打擊。弗朗西斯·福山提出，這種秩序面臨的最大威脅就是特朗普總統(tǒng)，特朗普揮舞保護(hù)主義大棒，破壞國(guó)際秩序。特朗普政府在對(duì)待貿(mào)易、同盟、國(guó)際法、多邊機(jī)制、氣候變化等問(wèn)題上均呈現(xiàn)出一系列顛覆美國(guó)自由主義外交傳統(tǒng)的變化，美國(guó)已經(jīng)淪為多邊國(guó)際制度規(guī)則的最大沖擊者、自由主義理念的極度破壞者。比如，為遏制中國(guó)崛起，輪番對(duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、外交戰(zhàn)，宣揚(yáng)中美脫鉤，組織反華聯(lián)盟，試圖讓世界與中國(guó)脫鉤，以達(dá)到從根本上遏制中國(guó)發(fā)展與進(jìn)步的目的。美國(guó)對(duì)全世界開(kāi)打貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)的盟友歐盟、加拿大、墨西哥、日本等也未能置身事外，讓美國(guó)的全球盟友體系出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)。美國(guó)不再是全球政治經(jīng)濟(jì)秩序的主導(dǎo)者，而是麻煩制造者、自由主義的毀滅者和國(guó)際秩序的顛覆者。美國(guó)著名學(xué)者約瑟夫·奈指出，特朗普削弱了機(jī)構(gòu)、聯(lián)盟以及美國(guó)的軟實(shí)力吸引力，美國(guó)的軟實(shí)力有所下降，他是70年來(lái)第一名背離美國(guó)在“二戰(zhàn)”后所建立的自由主義國(guó)際秩序的總統(tǒng)。

利用美元霸權(quán)，收割全球財(cái)富。2020年前三季度，美國(guó)GDP達(dá)到了15.47萬(wàn)億美元，同比減少了4363.3億美元，下滑幅度達(dá)3.8%。根據(jù)美國(guó)勞工部2020年12月公布的數(shù)據(jù)，截至2020年11月，失業(yè)人口維持在1070萬(wàn)；失業(yè)超過(guò)27周的長(zhǎng)期失業(yè)人口高達(dá)390萬(wàn)，占失業(yè)人口比重的36.9%。特朗普授意美聯(lián)儲(chǔ)以應(yīng)對(duì)疫情為名采取接連降息和量化寬松政策。挽救美股就是挽救美國(guó)經(jīng)濟(jì)。美聯(lián)儲(chǔ)選擇了無(wú)限量化寬松，美國(guó)的印鈔機(jī)火力全開(kāi)，大量超發(fā)美元，僅僅半年時(shí)間，就有3萬(wàn)億美元涌入股市，抬升了美國(guó)股市的整體水位，但是，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐的美股，泡沫化泛濫，嚴(yán)重脫離經(jīng)濟(jì)基本面。美國(guó)財(cái)政部不斷擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)模，根據(jù)美國(guó)財(cái)政部的最新數(shù)據(jù)，目前美國(guó)債務(wù)總額已經(jīng)高達(dá)27.75萬(wàn)億美元，2020年，美國(guó)債務(wù)占GDP的比例高達(dá)130.47%，此外，美聯(lián)儲(chǔ)的資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模暴增至7.34萬(wàn)億美元。美國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)拜登宣布，正式啟動(dòng)1.9萬(wàn)億美元“美國(guó)救援計(jì)劃”，為了執(zhí)行這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃，美國(guó)將繼續(xù)“ 印鈔”1.9萬(wàn)億美元。

美國(guó)通過(guò)美元霸權(quán)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)，收割全球財(cái)富，過(guò)度透支美元信譽(yù)，不久的將來(lái)，美國(guó)債務(wù)經(jīng)濟(jì)模式將陷入由“美聯(lián)儲(chǔ)自我印鈔，自我購(gòu)債”的惡性循環(huán)中。多行不義必自斃，這最終會(huì)導(dǎo)致美國(guó)及世界的經(jīng)濟(jì)惡化、金融秩序混亂及貨幣信用坍塌。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家杰弗里·弗蘭克爾指出，一再增多的外債和美國(guó)政府所采取的激進(jìn)政策，一步步腐蝕掉美元現(xiàn)有的霸主地位。因此，一些國(guó)家的去美元化已經(jīng)在路上。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部最新報(bào)告，截止2020年10月，中國(guó)連續(xù)5個(gè)月累計(jì)減持297億美債，持倉(cāng)總量為四年以來(lái)最低，而在此之前的18個(gè)月內(nèi)，中國(guó)共減持了達(dá)1700億美債；全球央行正在遠(yuǎn)離美債市場(chǎng)，已在過(guò)去的26個(gè)月中出現(xiàn)23個(gè)月凈減持美債，總出售額近1.15萬(wàn)億美元。美國(guó)華爾街金融大鱷羅杰斯多次警告，美國(guó)是全球最大債務(wù)國(guó)，債務(wù)無(wú)處不在，印鈔無(wú)處不在，最終美國(guó)要付出代價(jià)。美元的貶值也勢(shì)不可擋，摩根士丹利前亞洲區(qū)主席斯蒂芬·羅奇認(rèn)為，2021年美國(guó)一季度GDP或?qū)⒊尸F(xiàn)下滑，美元也將貶值15%至20%。

深陷疫情危機(jī)，治理能力不足。美國(guó)作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，擁有最先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)、最前沿的診療方案、最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)學(xué)資源，而美國(guó)新冠病毒肺炎累計(jì)確診超過(guò)2817萬(wàn)例，累計(jì)死亡超過(guò)50萬(wàn)例（截至美國(guó)東部時(shí)間2月22日，約翰斯·霍普金斯大學(xué)全球新冠肺炎數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)報(bào)），超過(guò)了“二戰(zhàn)”中美國(guó)死亡人數(shù)的總和。在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)公共安全危機(jī)過(guò)程中，暴露出美國(guó)基礎(chǔ)防護(hù)物資生產(chǎn)能力及人均醫(yī)療占有資源的薄弱，暴露出美國(guó)醫(yī)療體制、醫(yī)療能力、公共衛(wèi)生體系貌似強(qiáng)大的表象與現(xiàn)實(shí)之間的距離，暴露出美國(guó)兩黨制、聯(lián)邦制、總統(tǒng)制和選舉政治等一系列政治制度的局限與低效，暴露出美國(guó)治理體系的結(jié)構(gòu)缺陷與治理能力的嚴(yán)重不足。美國(guó)2020年12月份失業(yè)率仍為6.7%，凸顯出美國(guó)民生問(wèn)題。美國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)針對(duì)美國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)兩百多名經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查顯示，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為美國(guó)仍然處于嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退中，并且面臨著經(jīng)濟(jì)衰退繼續(xù)惡化的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)政府已經(jīng)陷入了重重危機(jī)：疫情繼續(xù)蔓延、經(jīng)濟(jì)陷入衰退、種族主義與社會(huì)不平等、氣候變化風(fēng)險(xiǎn)以及日趨嚴(yán)重的美國(guó)政治制度的內(nèi)卷。

在本次總統(tǒng)選舉問(wèn)題上，盡管多家美國(guó)新聞媒體已經(jīng)宣布拜登贏得此次大選，但特朗普不承認(rèn)敗選，指控民主黨在大選中存在“舞弊”行為，在各州啟動(dòng)訴訟程序被接連駁回，特朗普打電話給佐治亞州州務(wù)卿，要求他重新計(jì)算選票，找到11780張“欺詐選票”，特朗普不斷暗示前副總統(tǒng)彭斯“做正確的事”，鼓勵(lì)其支持者2021年1月6日上午到華盛頓舉行“大型抗議集會(huì)”，這些支持者闖入美國(guó)國(guó)會(huì)并占領(lǐng)國(guó)會(huì)大廈，正在舉行的眾議院會(huì)議被迫緊急終止。這些都彰顯了特朗普濫用總統(tǒng)職權(quán)，恣意妄為，把選舉制度政治化，挑戰(zhàn)美國(guó)憲法規(guī)定的程序，破壞了美國(guó)的民主制度。特朗普政府的政治鬧劇，讓美國(guó)的大國(guó)形象蒙羞，反映出美國(guó)社會(huì)矛盾加劇的現(xiàn)實(shí)以及美國(guó)政府治理能力的下降。美國(guó)參議院共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾明確指責(zé)特朗普煽動(dòng)暴民攻擊國(guó)會(huì)大廈，參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默支持將特朗普定罪，并建議取消他再次任職的資格。

自新冠疫情以來(lái)，美國(guó)億萬(wàn)富翁的財(cái)富增長(zhǎng)了近20%，但同時(shí)仍有約4550萬(wàn)美國(guó)人申請(qǐng)失業(yè)，貧富兩級(jí)分化日益加劇，ATF執(zhí)行董事弗蘭克·克萊門特指出，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系存在根本性的缺陷。帝國(guó)的潰敗從內(nèi)部開(kāi)始，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治制度存在系統(tǒng)性危機(jī)，美國(guó)要再次偉大，必須要反思解決內(nèi)部問(wèn)題。

輸出美國(guó)模式，陷入冷戰(zhàn)思維?！?二戰(zhàn)”后特別是近年來(lái)，美國(guó)政府把向世界傳播、輸出美國(guó)價(jià)值觀作為鞏固其全球霸主地位的重要手段，而輸出美國(guó)民主模式是其中一個(gè)主要內(nèi)容。民主本身應(yīng)該是各個(gè)國(guó)家的人民享有自主選擇發(fā)展道路與社會(huì)制度的權(quán)利，美國(guó)民主制的建立是基于美國(guó)的國(guó)情設(shè)計(jì)，并且有一個(gè)逐步發(fā)展完善的過(guò)程。把美國(guó)民主照搬到其他國(guó)家，往往會(huì)水土不服。美國(guó)在中東輸出美國(guó)民主，發(fā)動(dòng)了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，煽動(dòng)并參與了敘利亞內(nèi)亂等，直接導(dǎo)致了這些國(guó)家的分崩離析，死亡人數(shù)超過(guò)40萬(wàn)，數(shù)百萬(wàn)人流離失所，強(qiáng)行輸出美國(guó)民主，給世界和相關(guān)國(guó)家?guī)?lái)災(zāi)難性后果。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在尼克松總統(tǒng)圖書(shū)館發(fā)表講話，炮制“中美接觸失敗論”“美國(guó)改造中國(guó)失敗論”，蓬佩奧提出，美國(guó)要從外部組建反華聯(lián)盟，引導(dǎo)中國(guó)向著美國(guó)規(guī)定的方向做出改變，要從中國(guó)內(nèi)部培養(yǎng)反華勢(shì)力，對(duì)中國(guó)進(jìn)行滲透演變。前國(guó)家安全顧問(wèn)羅伯特·奧布萊恩、前聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)克里斯托弗·雷和前司法部長(zhǎng)威廉·巴爾都發(fā)表了系列反華演講。耶魯大學(xué)研究員、摩根士丹利前亞洲區(qū)董事長(zhǎng)斯蒂芬·羅奇對(duì)此表示，特朗普政府的“反華四人幫”試圖“為特朗普政府抨擊中國(guó)的政治活動(dòng)提供支持”，并“轉(zhuǎn)移人們對(duì)特朗普政府處理新冠疫情的糟糕表現(xiàn)以及美國(guó)種族緊張局勢(shì)的注意力”。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的反華組合拳，有利于轉(zhuǎn)移美國(guó)輿情，把民眾對(duì)特朗普政府執(zhí)政能力不足的注意力轉(zhuǎn)移給中國(guó)，來(lái)獲取民眾支持，為特朗普連任助攻。事實(shí)上，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系支撐美國(guó)國(guó)內(nèi)260萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2020年，中國(guó)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ础Ｊ澜缡秦S富多彩的，每個(gè)國(guó)家的人民都有自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，每個(gè)國(guó)家要尊重各國(guó)文化傳統(tǒng)、社會(huì)制度、價(jià)值觀念的差異，求同存異，共謀發(fā)展。和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題。維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是中美兩國(guó)的共同責(zé)任和使命。中美友好合作是兩國(guó)的主流民意和世界各國(guó)人民的共同愿望，也是中美雙方唯一正確的選擇。中美兩國(guó)人民的交往和友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，企圖在兩國(guó)人民之間制造對(duì)立、煽動(dòng)仇恨違背兩國(guó)人民的根本意愿。蓄意歪曲并全盤否定近五十年來(lái)中美關(guān)系的歷史，企圖用謊言蒙蔽美國(guó)和世界人民，欺騙國(guó)際輿論，國(guó)際社會(huì)對(duì)此有目共睹。絕不能任由美國(guó)一小撮反華政客出于一己私利，把中美關(guān)系推向危險(xiǎn)境地。在21世紀(jì)的今天挑起所謂“新冷戰(zhàn)”，破壞中美合作的大局，把反華作為贏得選舉的“捷徑”根本行不通！必將被時(shí)代所拋棄！

“特朗普時(shí)代”落幕，遺毒影響深遠(yuǎn)。特朗普高喊“讓美國(guó)再次強(qiáng)大”等口號(hào)，煽動(dòng)種族主義，助長(zhǎng)白人至上主義，讓民族利己主義為內(nèi)核的民粹主義肆虐美國(guó)。在2020年大選中，拜登贏得了8000多萬(wàn)張選票，特朗普拿到了7000多萬(wàn)張選票，盡管特朗普應(yīng)對(duì)疫情失敗，但仍有近一半的美國(guó)人支持特朗普，說(shuō)明特朗普擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)，也說(shuō)明這種“經(jīng)濟(jì)民族主義和外交單邊主義為特征”的“特朗普主義”在美國(guó)大有市場(chǎng)。美國(guó)“國(guó)會(huì)山暴動(dòng)”之后，特朗普難辭其咎，根據(jù)蓋洛普的民調(diào)顯示，已經(jīng)卸任的特朗普的支持率降至34%，這使得他任內(nèi)的平均支持率降到41%，成為美國(guó)歷史上最不受歡迎的總統(tǒng)，也是美國(guó)歷史上第一位在任期間兩次遭彈劾的總統(tǒng)。但是就在拜登就職宣稱讓美國(guó)團(tuán)結(jié)時(shí)，美國(guó)的科羅拉多州、波特蘭市、西雅圖市、加州等地爆發(fā)了抗議示威活動(dòng)，抗議者多為特朗普的支持者，他們焚燒了美國(guó)國(guó)旗，打砸了當(dāng)?shù)孛裰鼽h辦公室，毀壞了建筑物，說(shuō)明美國(guó)社會(huì)嚴(yán)重撕裂，美國(guó)還存在眾多不安定的因素。西方學(xué)者巴爾福指出，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)前景使民粹主義仍有可乘之機(jī)。宣布全球右翼民粹主義運(yùn)動(dòng)的結(jié)束還為時(shí)過(guò)早。民粹主義不是隨著特朗普的上臺(tái)而誕生的，因此也不會(huì)隨著特朗普的下臺(tái)而終結(jié)。民粹主義在美國(guó)愈演愈烈，已經(jīng)讓美國(guó)的政治生態(tài)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，如果不及時(shí)阻止，勢(shì)必將美國(guó)帶入萬(wàn)劫不復(fù)的深淵。

政治遺產(chǎn)“美國(guó)優(yōu)先”，依然存在。鄭永年提出，拜登上臺(tái)，依然“美國(guó)優(yōu)先”。特朗普?qǐng)?zhí)政四年，對(duì)美國(guó)乃至整個(gè)世界影響深遠(yuǎn)，美國(guó)已經(jīng)不是四年前的美國(guó)，美國(guó)也回不到四年前的美國(guó)。美國(guó)社會(huì)不平等現(xiàn)象，日趨嚴(yán)重。根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)的數(shù)據(jù)，截至2020年3月底，最富有的10%美國(guó)人擁有該國(guó)三分之二以上的財(cái)富，1%的美國(guó)人擁有31%的財(cái)富。根據(jù)美國(guó)慈善機(jī)構(gòu)“喂養(yǎng)美國(guó)”發(fā)布的報(bào)告顯示，2020年全美有超過(guò)5000萬(wàn)人在溫飽線上掙扎，其中包括1700萬(wàn)兒童。拜登在就職演講中，強(qiáng)調(diào)了美國(guó)當(dāng)前所面臨的新冠疫情肆虐、社會(huì)不平等加劇、系統(tǒng)性種族主義、氣候變化等一系列危機(jī)與挑戰(zhàn)，呼吁國(guó)家團(tuán)結(jié)，同時(shí)表示將打擊政治極端主義、白人至上主義和國(guó)內(nèi)恐怖主義。目前，美國(guó)民主黨以微弱優(yōu)勢(shì)控制眾議院和參議院，要解決上述的危機(jī)和問(wèn)題，拜登任務(wù)艱巨，困難重重，他需要化解黨派矛盾，團(tuán)結(jié)兩黨的支持者，兼顧各方利益。拜登上臺(tái)初期，繼續(xù)實(shí)行“美國(guó)優(yōu)先”，把精力和資源更多放在內(nèi)政上，有效控制疫情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，彌合社會(huì)裂痕，實(shí)現(xiàn)國(guó)家團(tuán)結(jié)。需要指出的是，特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”是美國(guó)孤立主義和反全球化的抬頭，加速了美國(guó)的衰落。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）指出，“在他的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)的全球形象大幅下滑”?！都~約時(shí)報(bào)》將特朗普統(tǒng)治下的美國(guó)，冠以“美國(guó)孤獨(dú)”的字眼。拜登對(duì)內(nèi)推行“美國(guó)優(yōu)先”，對(duì)外重拾多邊主義，修補(bǔ)國(guó)際形象，成效如何，國(guó)際社會(huì)將拭目以待。

特朗普的對(duì)華政策遺產(chǎn)被拜登政府照單全收。特朗普政府強(qiáng)調(diào)“中美接觸失敗論”，重回冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)的舊路，在特朗普政府一系列精心運(yùn)作下，遏制中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)朝野的一致目標(biāo)。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》曾指出拜登政府與特朗普政府的差別，遏制中國(guó)的科技崛起已經(jīng)是美國(guó)兩黨的共識(shí)，但拜登政府在采取行動(dòng)時(shí)可能不會(huì)像特朗普政府那樣大張旗鼓，而是低調(diào)進(jìn)行，同時(shí)他會(huì)加強(qiáng)美國(guó)國(guó)內(nèi)的科技發(fā)展，并與盟友合作。鄭永年提出，拜登不會(huì)像特朗普一樣地不理性。至于對(duì)待中國(guó)的態(tài)度，雖然拜登的目標(biāo)會(huì)和特朗普一樣，但是手段方法會(huì)不一樣。美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿布林肯在出席確認(rèn)他提名的聽(tīng)證會(huì)時(shí)表示，他完全贊成特朗普的對(duì)華政策，希望美國(guó)兩黨更加強(qiáng)硬地對(duì)待中國(guó)。布林肯不會(huì)像特朗普政府那樣撇開(kāi)盟友單打獨(dú)斗地對(duì)付中國(guó)，而是要聯(lián)合盟友“全方位”擠壓中國(guó)，可能會(huì)在意識(shí)形態(tài)、民主、人權(quán)等問(wèn)題上大做文章，對(duì)中國(guó)香港、臺(tái)灣、新疆、西藏事務(wù)指手畫(huà)腳，干涉中國(guó)內(nèi)政，還可能會(huì)聯(lián)合盟友在南海問(wèn)題、東海問(wèn)題、貿(mào)易問(wèn)題和科技問(wèn)題上對(duì)中國(guó)進(jìn)行施壓、挑釁，中國(guó)將面臨更為艱巨的挑戰(zhàn)。中國(guó)會(huì)繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，把握戰(zhàn)略主動(dòng)，推動(dòng)中美關(guān)系重回正確的軌道，努力造福兩國(guó)人民和世界人民，筆者相信，時(shí)間和歷史會(huì)給出正確的評(píng)價(jià)！