王晉

摘要：近些年，火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，直接威脅著民眾的身心安全。根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展現(xiàn)狀，有必要完善消防法法制體系，增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化，從而滿足社會的消防需求，促進(jìn)消防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文從消防法律體系、執(zhí)法理念、消防監(jiān)督等方面進(jìn)行探討與研究，以期構(gòu)建科學(xué)合理的工作機(jī)制，實現(xiàn)健康高效執(zhí)法。

關(guān)鍵詞：消防法制;執(zhí)法規(guī)范;探究與思考

在工業(yè)化社會環(huán)境下，火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生率高，消防的重要性逐漸顯現(xiàn)。目前，傳統(tǒng)的消防執(zhí)法模式已經(jīng)無法滿足當(dāng)下的社會需求，消防部門需深刻反思認(rèn)識，逐步創(chuàng)新完善消防行政執(zhí)法工作體系，規(guī)范日常出行活動，創(chuàng)建安全穩(wěn)定的消防執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)階段，消防部門在執(zhí)法層面存在著多樣的問題，直接影響工作效率。為了進(jìn)一步提升執(zhí)法規(guī)范程度，需突出監(jiān)督執(zhí)法的中心地位，分析建設(shè)問題，提出針對性的解決措施，推動文明公正執(zhí)法，確保消防隊伍建設(shè)的健康發(fā)展。

一、完善消防法制與執(zhí)法規(guī)范化的意義

當(dāng)下，社會快速發(fā)展，火災(zāi)的發(fā)生率也相繼上升，這對消防救援部門工作提出了更大的挑戰(zhàn)。從實際調(diào)查分析，現(xiàn)在消防法律法規(guī)與消防法制體系的規(guī)劃還存著問題，需要進(jìn)行持續(xù)性的改革完善，詳盡設(shè)計與規(guī)劃，為社會和諧穩(wěn)定提供基礎(chǔ)性保障。只有重視對消防體制與執(zhí)法的研究，創(chuàng)建良好的消防安全環(huán)境，才能真正促進(jìn)消防事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。從宏觀角度來看，完善消防法制與執(zhí)法規(guī)劃有助于解決生活中存在的各種矛盾，為民眾提供優(yōu)質(zhì)的消防服務(wù)，保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。同時，在特色社會事業(yè)建設(shè)環(huán)境下，消防工作也受到各方的監(jiān)管，這對社會發(fā)展來說具有維護(hù)作用。其次，可以推動社會管理創(chuàng)新，在城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背景下，需要設(shè)定系統(tǒng)的監(jiān)管計劃，不能停留在管理層面，需貼合實際情況進(jìn)行整改，保障執(zhí)法的公正性與合理性，確保消防執(zhí)法更好實施。

二、消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）法律規(guī)章制度不夠健全

目前，社會法律體系還不完善，法律環(huán)境也有待提高，在消防法制工作進(jìn)步的同時，也出現(xiàn)了較多的違法行為，無法保障消防法制工作的最終決策。同時，消防法制與法律法規(guī)還存著脫節(jié)現(xiàn)象，對消防救援部門人員的職責(zé)權(quán)限沒有進(jìn)行規(guī)劃與界定，在一些違法案件中，通過由于證據(jù)鏈不足，造成消防工作人員無法制止違法行為，直接影響著消防工作價值的展現(xiàn)，對社會安全穩(wěn)定造成一定的危害。另外，懲治工作單一化，沒有真正做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的根本目標(biāo)。

（二）執(zhí)法者思想存在差異，對法律沒有深入了解

為了有效推動社會事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就必須著重規(guī)劃消防法制工作，建立完整的工作體系。盡管法制社會建設(shè)不斷深入，但依舊存在一些執(zhí)法理念薄弱的消防工作人員，整體執(zhí)法意識差，工作積極性不高。另外，相關(guān)部門對消防工作者進(jìn)行監(jiān)察時，所展現(xiàn)的法律素養(yǎng)低，沒有深入了解相應(yīng)的法律理論知識，缺乏法律概念，最終導(dǎo)致消防工作實施存在問題。而且，消防救援部門執(zhí)法工作者在進(jìn)行法律咨詢過程中，引導(dǎo)性差，沒有認(rèn)真對待舉報電話，這為消防工作的開展埋下了隱患，直接影響消防法制與執(zhí)法規(guī)范建設(shè)的順利進(jìn)行。

（三）執(zhí)法人員綜合素質(zhì)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)

實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在消防工作人員隊伍的整體水平低，在面臨一些突發(fā)事件時，執(zhí)法人員的行為與意識存在差異，出現(xiàn)了暴力執(zhí)法的現(xiàn)象。其次，消防人員的法律意識偏弱，消防救援部門沒有對相關(guān)人員進(jìn)行法律制度的培訓(xùn)，這也造成執(zhí)法人員在實際工作中缺少對相應(yīng)法律知識的了解，繼而出現(xiàn)違法行為，影響消防救援部門的社會公信力，造成不良的后果。

三、消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對策

（一）完善消防法律法規(guī)體系，創(chuàng)新管理機(jī)制

城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，消防事業(yè)規(guī)劃也逐漸明確。在開展消防工作過程中，需按照特定的法律法規(guī)，科學(xué)合理執(zhí)法，提高工作質(zhì)量。但是，由于受到一些外在因素的影響，消防法制建設(shè)存在很多問題，對消防工作的開展造成了一定的阻礙作用。所以，消防救援部門需深層次分析，全面分析存在的問題，建立立體化的法制體系?；谛聲r代背景，消防隊伍基礎(chǔ)性設(shè)施得到了有效的改善，為了貼合社會需求，要積極創(chuàng)新管理體制，擺正執(zhí)法理念，加大實踐監(jiān)督，為消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。考慮到消防工作包括滅火救援、搶險救援以及突發(fā)性事件處理，具有高度的社會責(zé)任性，消防救援部門需構(gòu)建基礎(chǔ)性法律依據(jù)，優(yōu)化消防執(zhí)法行為結(jié)構(gòu)，確立“權(quán)力與責(zé)任掛鉤”原則，最大化保障社會環(huán)境的安全。

例如，為了強(qiáng)化消防隊伍的執(zhí)法水平，需定期組織員工進(jìn)行思想道德教育活動，以講座或宣傳會議的形式，促使消防工作人員保持正確的執(zhí)法工作思想，堅定服務(wù)意識，規(guī)范自身的消防執(zhí)法行為。其次，在消防法律法規(guī)層面，消防救援部門需詳細(xì)整理、修改廢除一些落后的法律條款，確保執(zhí)法人員權(quán)利與職能的正常行駛。在消防工作開展環(huán)節(jié)，政府要采用多部門聯(lián)合監(jiān)管，解決消防人員執(zhí)法問題。監(jiān)管內(nèi)容包括消防責(zé)任落實、消防培訓(xùn)、消防設(shè)施、火災(zāi)應(yīng)急處理等，并通過新聞媒體來曝光一些火災(zāi)隱患;對于一些違法消防法律法規(guī)單位和個人，需要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，形成良好的輿論氛圍，擴(kuò)大消防安全監(jiān)督效果，保障消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）開展消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法人員專業(yè)能力

消防執(zhí)法規(guī)范化是保障社會公共安全的基礎(chǔ)，也是公平公正、文明廉潔的重要方法。首先，完善消防法制的中心點是為人民服務(wù)，建立科學(xué)的消防工作制度與執(zhí)法程序，逐步提升執(zhí)法工作人員的專業(yè)能力與服務(wù)水平，適應(yīng)消防事業(yè)發(fā)展的根本需要。例如，消防救援部門可以實行執(zhí)法主辦人制度，明確各級消防工作人員的職責(zé)內(nèi)容，如果一旦出現(xiàn)問題，能夠立刻追責(zé)處理。其次，還需建立科學(xué)化的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵單位積極排除存在的火災(zāi)隱患。再次，創(chuàng)建信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，優(yōu)化執(zhí)法的基本步驟，合理統(tǒng)籌移動執(zhí)法、業(yè)務(wù)受理、執(zhí)法信息等，監(jiān)督部門會定向巡查，督促消防救援部門執(zhí)法規(guī)范。在現(xiàn)代化的社會背景下，消防執(zhí)法人員要想提升執(zhí)法能力，就必須深入學(xué)習(xí)法律規(guī)范，多參與一些實踐活動，努力提升個人素質(zhì)，提高消防行政執(zhí)法質(zhì)量。單位也可以開展多元化的教育培訓(xùn)活動，開辦消防執(zhí)法課程班，全面增強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng);對于剛?cè)肼毜南缊?zhí)法工作人員，單位要進(jìn)行崗前培訓(xùn)實踐，考核通過后才能正式步入工作崗位。在這樣的消防執(zhí)法工作環(huán)境下，工作人員能夠具備較強(qiáng)的思想政治素養(yǎng)與工作技能，做到廉潔自律，推動消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的穩(wěn)定開展。最后，政府可以規(guī)定消防救援部門公開工作實務(wù)，設(shè)立舉報投訴電話，接受社會民眾的監(jiān)督，保證消防執(zhí)法的合理性。

（三）明確建設(shè)目標(biāo)，保證消防執(zhí)法行為的規(guī)范性

消防工作直接關(guān)系著民眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系著社會的穩(wěn)定和諧。因此，必須重視消防工作，逐步完善消防法制與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全方位分析并解決現(xiàn)存的問題，采取針對性的解決措施，進(jìn)一步提升消防執(zhí)法水平，降低火災(zāi)事故發(fā)生的概率，推動城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。與此同時，還需結(jié)合實地情況，建立全面的法律規(guī)定系統(tǒng)，增強(qiáng)消防安全水平，創(chuàng)建良好的社會環(huán)境。

四、結(jié)語

總而言之，消防法制與執(zhí)法規(guī)范建設(shè)直接影響著民眾的生命財產(chǎn)安全。因此，必須詳細(xì)統(tǒng)籌規(guī)劃消防工作安排，建立完善的體制結(jié)構(gòu)與執(zhí)法隊伍，快捷高效的解決問題，降低火災(zāi)事故發(fā)生的頻率，推動社會穩(wěn)定發(fā)展?；谛聲r代發(fā)展需求與特點，消防部門還需構(gòu)建完整的法律法規(guī)系統(tǒng)，提升執(zhí)法工作者的能力，增強(qiáng)消防安全系數(shù)，保障社會環(huán)境的安全。

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