韓義華

摘要：特種設(shè)備應(yīng)急管理涉及企業(yè)職工生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全問題，基于此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好特種設(shè)備應(yīng)急管理工作，從特種設(shè)備事故的事前、事中、事后進(jìn)行相應(yīng)管理，做好預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)工作，防止特種設(shè)備事故發(fā)生影響到公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)此，本文將小議特種設(shè)備應(yīng)急管理工作，通過建立完善的機(jī)制和科學(xué)合理的管理手段，防止事故發(fā)生，保障公眾生命安全，促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備;應(yīng)急管理;重要性;對(duì)策

我國特種設(shè)備管理相對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說起步比較慢，以至于事故經(jīng)常發(fā)生，給公眾帶來了嚴(yán)重的損失，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視好特種設(shè)備管理工作，面對(duì)當(dāng)下應(yīng)急管理現(xiàn)狀，針對(duì)現(xiàn)存問題做好相關(guān)管理工作對(duì)策，提升我國特種設(shè)備應(yīng)急管理效果，推動(dòng)社會(huì)安全和諧發(fā)展。

一、我國特種設(shè)備應(yīng)急管理現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在煤礦、建筑等行業(yè)的特種設(shè)備造成的事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民生命、健康、財(cái)產(chǎn)安全，也對(duì)我國應(yīng)急管理體制帶來了挑戰(zhàn)。目前我國特種設(shè)備應(yīng)急管理現(xiàn)狀主要有：各部門協(xié)調(diào)不順，管理沒有形成一個(gè)閉環(huán)，現(xiàn)場管理人員職責(zé)不明確;公眾與管理人員危機(jī)意識(shí)不夠，預(yù)警措施不完善，各類信息傳達(dá)不夠準(zhǔn)確、不夠公開透明化;社會(huì)人員的組織能力較低，自我救助能力薄弱，法律法規(guī)不夠完善等。這些都影響著特種設(shè)備應(yīng)急管理的有效落實(shí)，難以保障人民公眾的生命、健康、財(cái)產(chǎn)安全。本文針對(duì)特種設(shè)備應(yīng)急管理工作的完善優(yōu)化做出相應(yīng)的討論。

二、特種設(shè)備應(yīng)急管理工作的重要性

首先，特種設(shè)備與企業(yè)員工的工作與生活息息相關(guān)，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)秩序、員工安全扮演著重要作用。特種設(shè)備的使用、面對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)以及事后的處理直接關(guān)系著人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。其次，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種新形式的特種設(shè)備也不斷產(chǎn)生，對(duì)特種設(shè)備的現(xiàn)場管理及行政監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)，與特種設(shè)備相關(guān)的知識(shí)和管理手段也應(yīng)當(dāng)不斷進(jìn)行優(yōu)化和改革，做好特種設(shè)備應(yīng)急管理工作才能夠更好地面對(duì)設(shè)備與人的問題。同時(shí)，先進(jìn)的特種設(shè)備能夠預(yù)防、排查、智能的應(yīng)對(duì)事故，有效的管理工作也能夠促進(jìn)特種設(shè)備安全高效的運(yùn)行，從而保障員工安全、社會(huì)穩(wěn)定。最后，隨著企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，企業(yè)生存危機(jī)意識(shí)的不斷加強(qiáng)，也讓相關(guān)特種設(shè)備管理工作更加公開透明化，讓公眾共同促進(jìn)特種設(shè)備應(yīng)急管理的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展。

三、特種設(shè)備應(yīng)急管理工作中存在的問題

（一）應(yīng)急預(yù)案不夠完善

就目前我國特種設(shè)備應(yīng)急管理工作來說并沒有針對(duì)應(yīng)急預(yù)案做出完善的規(guī)定與解釋，主要停留在對(duì)于事故發(fā)生的預(yù)判上，并未對(duì)預(yù)判完善對(duì)應(yīng)的應(yīng)急處置方案并開展演練作出具體的指導(dǎo)。另一方面，很多企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案未開展結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和設(shè)備情況開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別與自己設(shè)備直接對(duì)應(yīng)的隱患，從而編制對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案以提升應(yīng)急預(yù)案的可行性。而且，在開展應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)過程中，容易忽視來自特種設(shè)備使用、維護(hù)保養(yǎng)、安全監(jiān)管等多部門的協(xié)作，讓整個(gè)應(yīng)急預(yù)案及演練過程過于程式化，沒有針對(duì)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和過往隱患及經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案在面對(duì)事故發(fā)生的時(shí)候并未具有有效的可行性。

（二）未建立預(yù)防性維修計(jì)劃

當(dāng)下，很多企業(yè)在特種設(shè)備應(yīng)急管理工作上對(duì)于特種設(shè)備的管理沒有形成日常點(diǎn)檢、定期維護(hù)、隱患消除的體系，無法確保設(shè)備能夠安全、高效運(yùn)行。一旦事故發(fā)生，現(xiàn)場作業(yè)人員無法快速停止帶病設(shè)備，從而也就無法讓設(shè)備管理人員做出快速響應(yīng)。對(duì)于特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立“全生命周期”的臺(tái)賬管理，包括基本的設(shè)備臺(tái)賬管理，備品備件管理、潤滑和清潔計(jì)劃等一系列預(yù)防性維修計(jì)劃。在日常設(shè)備保養(yǎng)過中，應(yīng)做到專人專事，根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)，保證設(shè)備在出現(xiàn)故障和事故前消除隱患。

（三）善后處理有所欠缺

現(xiàn)在，部分企業(yè)在發(fā)生特種設(shè)備安全事故之后特別關(guān)注將工作放到事故本身和損失減少上，常常容易忽略造成設(shè)備停止或故障的原因，從而無法幫助設(shè)備維修部門進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)備檢查維護(hù)方案。這部分工作的缺失影響到后續(xù)特種設(shè)備的運(yùn)行與對(duì)突發(fā)事故的預(yù)知響應(yīng)，在整體的管理工作上沒有實(shí)現(xiàn)一個(gè)閉環(huán)管理制度，無法實(shí)現(xiàn)良好的設(shè)備管理工作。

（四）缺乏對(duì)工作人員進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)的培訓(xùn)

在特種設(shè)備應(yīng)急管理中人員的能力尤為重要，而如今社會(huì)當(dāng)中科技快速發(fā)展，設(shè)備更新?lián)Q代比較快，各種先進(jìn)技術(shù)也在不斷地融入特種應(yīng)急設(shè)備當(dāng)中。然而在人員專業(yè)技能方面，很多企業(yè)在人員能力方面沒有快速開展對(duì)應(yīng)的能力提升計(jì)劃，使得很多人員專業(yè)能力跟不上科技的進(jìn)步，導(dǎo)致進(jìn)行特種設(shè)備操作、運(yùn)營、維護(hù)、善后的過程中無法全面做好。

四、做好特種設(shè)備應(yīng)急管理工作的對(duì)策

（一）完善應(yīng)急管理工作流程

特種設(shè)備應(yīng)急管理工作應(yīng)明確各項(xiàng)工作的流程，針對(duì)事前、事中、事后三個(gè)階段做出完善的工作流程，明確每個(gè)階段任務(wù)。首先，事前對(duì)于特種設(shè)備的引入、調(diào)試以及在安裝使用過程中，設(shè)備使用人員、維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)開展詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，確保在安裝過程落實(shí)各種安全防護(hù)罩、安全控制開關(guān)、傳感器等安全裝置的“本質(zhì)安全”。其次，通過學(xué)習(xí)設(shè)備特點(diǎn)，在調(diào)試過程中獲取設(shè)備關(guān)鍵零部件的“備件清單”和“預(yù)防性維修保養(yǎng)計(jì)劃書”，保證在設(shè)備全生命周期內(nèi)不斷地對(duì)設(shè)備開展預(yù)防性的維修保養(yǎng)計(jì)劃，確保設(shè)備在出現(xiàn)故障前完成維護(hù)，避免事故。再次，要對(duì)專門人員開展對(duì)應(yīng)設(shè)備性能培訓(xùn)，主要針對(duì)設(shè)備性能、安全附件檢查、重要潤滑點(diǎn)以及清潔等內(nèi)容，建立周期性的預(yù)防保養(yǎng)意識(shí)，同時(shí)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，定期開展已經(jīng)識(shí)別的各種預(yù)案的現(xiàn)場演練，做到設(shè)備使用人“處亂不驚”。最后，在設(shè)備故障或事故發(fā)生后要深入分析設(shè)備故障的原因，從“人機(jī)料法環(huán)”各個(gè)角度深入挖掘根本原因，從而做出調(diào)整維修周期，調(diào)整保養(yǎng)計(jì)劃等措施，避免盲目開展“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的局面。如此一來，按照系統(tǒng)工作流程，在面對(duì)事故的時(shí)候所有工作才能夠有條不紊。

（二）健全應(yīng)急管理工作體系

健全應(yīng)急管理工作體系是確保每一位工作人員能夠恪守本職的基本保障。企業(yè)通過設(shè)立專人專事進(jìn)行設(shè)備的管理、人員的管理，并明確好每一個(gè)人員的職責(zé)，落實(shí)好工作的實(shí)施。同時(shí)做好相應(yīng)監(jiān)督管理制度，讓每一位工作人員都能夠遵守本分，做好自身工作。此外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制，促進(jìn)、鼓勵(lì)人的積極性，讓應(yīng)急管理工作更加系統(tǒng)，促進(jìn)特種設(shè)備的安全高效運(yùn)行。

（三）提升應(yīng)急管理人員素質(zhì)

人員素質(zhì)問題是應(yīng)急管理的根本。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)，培訓(xùn)工作人員正確使用特種設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)管理、事后恢復(fù)工作，讓工作人員能夠正確開展應(yīng)急管理。同時(shí)設(shè)立相應(yīng)的考核機(jī)制，促進(jìn)管理人員能夠不斷學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)。同時(shí)，針對(duì)績效良好的人員給予相應(yīng)的激勵(lì)，樹立榜樣，影響其他人員能夠相互學(xué)習(xí)、不斷提升，更好地開展特種設(shè)備應(yīng)急管理工作。

五、結(jié)語

總之，特種設(shè)備應(yīng)急管理工作在當(dāng)企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中不容忽視，企業(yè)作為主體責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好管理工作，明確相應(yīng)工作流程，完善工作體系，提升工作人員素養(yǎng)，為人們的工作生活、國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供安全、穩(wěn)定的環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

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