劉文藝

3月12日公布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，按照“小步調(diào)整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧”等原則，逐步延遲法定退休年齡。

這些原則分別指的是什么？接下來到底怎么改？記者專訪了人社部中國勞動和社會保障科學研究院院長金維剛。

1

小步調(diào)整——

金維剛：小步調(diào)整簡單理解就是延遲退休改革不會“一步到位”，而是采取漸進式改革，用較小的幅度逐步實施到位，每年延遲幾個月或每幾個月延遲1個月，節(jié)奏總體平緩。

也就是說，政策實施后，退休年齡線會往后慢慢推。比如說，原本滿50歲退休的女性，政策實施后，第一年，變成50歲1個月或幾個月退休。不同年齡段的人，退休年齡不同。以此類推，經(jīng)過若干年過渡期完成改革。

可以確定的是，改革前期，臨近退休的人，只會延遲1個月或幾個月，不會出現(xiàn)一下子晚退休幾年的情況。

對年輕人來說，延長的退休年齡幅度會大一些，但未來有很長的過渡期和適應期。

2

彈性實施——

金維剛：延遲退休不會搞“一刀切”，不是規(guī)定每個人必須達到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是要體現(xiàn)一定的彈性，增加個人自主選擇提前退休的空間。

這是延遲退休改革最大、最重要的特征。

客觀地講，不論是從不同職業(yè)群體、不同崗位的就業(yè)穩(wěn)定性和工作強度看，還是從個人身體狀況、家庭需求和價值追求看，都存在較大的差異，由此產(chǎn)生的訴求各不相同，有的人希望多工作，有的人希望早退休。

延遲退休改革，應該充分考慮這些多元化需求。在統(tǒng)一實施的基礎上，結(jié)合我國的現(xiàn)實國情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革等情況，增加彈性因素，允許個人根據(jù)自身情況和條件，選擇提前退休的具體時間，充分體現(xiàn)改革的靈活性和包容性。

3

分類推進——

金維剛：延遲退休不是“齊步走”，而是要與現(xiàn)行退休政策平穩(wěn)銜接。

我國現(xiàn)行法定退休年齡男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲，政策有所不同。實施延遲退休改革將區(qū)分不同群體，采取適當?shù)墓?jié)奏，穩(wěn)步推進，逐步到位。

對于現(xiàn)有不同職業(yè)、地區(qū)、崗位存在的一些政策差異，改革后也會保持政策延續(xù)性，確保政策調(diào)整前后有序銜接，平穩(wěn)過渡。

4

統(tǒng)籌兼顧——

金維剛：延遲退休不能“單兵突進”。延遲退休改革是一項系統(tǒng)工程，與之相關的配套政策和保障措施非常多，需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進。

一方面，過去一些與退休年齡相關的政策，要隨著延遲退休進行相應調(diào)整;另一方面，延遲退休改革也會帶來一些新問題和新挑戰(zhàn)，需要有相應的配套措施及時跟進。

比如如何通過更有針對性的措施促進大齡勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)？如何更大力度對就業(yè)困難人員、特別是靈活就業(yè)人員給予社保補貼，幫助其再就業(yè)？如何進一步加大對大齡失業(yè)人員的保障力度，開發(fā)適合大齡勞動者的崗位？還有修訂相關法律法規(guī)等等。

只有統(tǒng)籌兼顧，配套措施到位，才能確保延遲退休改革平穩(wěn)落地、順利實施。