鄭秀亮 陳惠陸

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小環(huán)保企業(yè)環(huán)境工程款、治污裝備貨款的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于中小環(huán)保企業(yè)在市場(chǎng)中出入弱勢(shì)地位，導(dǎo)致追款常常申訴無門或遭遇閉門羹，而司法程序時(shí)間相對(duì)比較久，很多企業(yè)根本耗不起。

“現(xiàn)在好多了，有了國務(wù)院跟省里推出的追款投訴平臺(tái)，我們追款有了強(qiáng)大依靠，再也不會(huì)申訴無門了?！睆V州某環(huán)保公司總經(jīng)理李總?cè)缡钦f，通過投訴平臺(tái)，該公司已經(jīng)追回了90多萬的工程裝備款。

投訴平臺(tái)顯威力

李總口中所說的國家和省級(jí)投訴平臺(tái)，是指2019年4月，工業(yè)和信息化部上線的違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)，以及廣東省工業(yè)和信息化廳上線的中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴平臺(tái)（廣東省違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記平臺(tái)）。這兩個(gè)投訴平臺(tái)幫助該環(huán)保公司追回了數(shù)筆已經(jīng)拖欠多年的欠款，讓企業(yè)一下子舒心了不少。

據(jù)介紹，該環(huán)保公司在與某國企的采購合作中，被拖欠質(zhì)保金23萬多元，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6年之久?！爸行∑髽I(yè)與大國企在市場(chǎng)上的地位不對(duì)等，追款真的很不容易。后來，我們從網(wǎng)上獲知工信部上線了幫助中小企業(yè)追款的平臺(tái)后，就開始研究申訴的一些流程，并著手進(jìn)行申訴?！痹摥h(huán)保公司市場(chǎng)負(fù)責(zé)人吳工介紹，“2020年7月份，我們抱著試試看的態(tài)度在工信部投訴平臺(tái)上進(jìn)行申訴，登記了債權(quán)人、債務(wù)人的單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法人代表等詳細(xì)信息，以及上傳了合同協(xié)議等證明材料，注明拖欠的款項(xiàng)，應(yīng)付的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并且說明拖欠的原因。”

“登記后，不到一個(gè)月時(shí)間平臺(tái)管理員就審核通過了追款申訴，將投訴件轉(zhuǎn)交該國企所屬省份工信部門進(jìn)行處理，省工信部門進(jìn)一步查證后，轉(zhuǎn)辦該國企，督促其履行合同協(xié)議，返還欠款”。回想起第一次使用平臺(tái)的收獲，李總至今仍然十分感慨，“投訴沒多久，該國企有關(guān)負(fù)責(zé)人就主動(dòng)跟我們公司取得聯(lián)系，協(xié)商解決欠款問題。9月份，就將雙方協(xié)商好的質(zhì)保金欠款打入我們公司賬號(hào)?！辈坏?個(gè)月的時(shí)間，拖欠幾年之久的款項(xiàng)就追回了，企業(yè)切切實(shí)實(shí)感受到了工信部投訴平臺(tái)的“威力”，也讓中小企業(yè)對(duì)追回欠款有了充足信心。

“國有企業(yè)以及大型民營(yíng)企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位，拖欠中小企業(yè)各種賬款的現(xiàn)象比比皆是?！眳枪ぬ寡裕瑳]有借助平臺(tái)，中小企業(yè)自己找上門時(shí)常吃閉門羹，有了這個(gè)投訴渠道，政府工信部門對(duì)不誠信不遵守市場(chǎng)規(guī)則的行為進(jìn)行干預(yù)，可以促使雙方在平等的基礎(chǔ)上，友好協(xié)商解決欠款問題。

企業(yè)追款有渠道

“我們被拖欠的款項(xiàng)，多為協(xié)議中約定的質(zhì)保金，金額從9萬多元到35萬多元不等?！崩羁偨忉屨f，“所欠款項(xiàng)，對(duì)國有或大型企業(yè)來說，只是小錢說不上多大，但對(duì)中小企業(yè)來說，往往就是保障公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)的救命錢?！?/p>

“對(duì)于因各種原因一時(shí)半會(huì)扯不清的欠款，我們還是愿意雙方坐下來協(xié)商解決，不到萬不得已不愿意走法院訴訟這條路，因?yàn)樵V訟程序漫長(zhǎng)，各種舉證成本高，不論最后訴訟輸贏，對(duì)中小企業(yè)來說都是得不償失的一方?！崩羁偺寡?，對(duì)于中小企業(yè)來說，走法律訴訟追款不是一個(gè)理想的選擇。

吳工介紹，違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)主要受理國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違約拖欠中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)等款項(xiàng)的登記（投訴），是面向全國中小企業(yè)反映跨省區(qū)拖欠問題和情況的登記（投訴）渠道。平臺(tái)對(duì)違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的信息進(jìn)行登記，包括債權(quán)人信息、債務(wù)人信息、拖欠款項(xiàng)信息，并根據(jù)職責(zé)分工將登記信息流轉(zhuǎn)反饋給地方政府或有關(guān)部門，協(xié)助推進(jìn)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

對(duì)于廣東省內(nèi)的企業(yè)來說，解決省內(nèi)的一些合同糾紛，廣東省中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴平臺(tái)也是一個(gè)很好的選擇。對(duì)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，中小企業(yè)均可通過投訴平臺(tái)登記反映，省工業(yè)和信息化廳將會(huì)同有關(guān)部門、地方人民政府，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。該投訴平臺(tái)還首次把民營(yíng)大型企業(yè)、外資大型企業(yè)納入投訴范圍，統(tǒng)一由相關(guān)部門、地方人民政府依法及時(shí)處理;并要求大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

李總表示，從目前實(shí)踐的成果來看，公司針對(duì)部分大型國企采用的投訴平臺(tái)追款方式，申訴效果顯著，截止目前，該環(huán)保公司已經(jīng)成功通過該申訴平臺(tái)追回了4筆拖欠的質(zhì)保款項(xiàng)，合計(jì)90多萬元，還有一個(gè)追款申訴正在協(xié)商處理中。

大膽申訴免擔(dān)憂

申訴的對(duì)象大部分都是政府機(jī)關(guān)單位，或是國有企事業(yè)單位等“國家隊(duì)”，會(huì)不會(huì)影響中小企業(yè)接下來的業(yè)務(wù)開展？

“有擔(dān)憂是正常的，但是經(jīng)過這幾次的經(jīng)歷，我覺得沒必要有此類的擔(dān)憂，完全可以大膽去申訴?！崩羁傊毖?，如果甲方公司是因?yàn)閷徟蛘吖芾矸矫娴脑?，通過平臺(tái)投訴可以推動(dòng)加快還款的進(jìn)度;而如果甲方是無故耍賴拖欠款項(xiàng)多年不付，對(duì)于這種單位，接下來也沒有合作的必要，完全可以大膽申訴。

況且，近年來國家重視扶持中小企業(yè)，早在2019年5月和10月，國務(wù)院就連續(xù)出臺(tái)了《政府投資條例》和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，規(guī)范地方政府行為，限制不作為、追究亂作為。

《政府投資條例》明確規(guī)定，政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算。

《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》明確規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)賬款。依法依規(guī)追究政府和有關(guān)部門及其工作人員不履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，或者違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款。

由李克強(qiáng)總理簽發(fā)的中華人民共和國國務(wù)院第728號(hào)令——《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（下稱《條例》），自2020年9月1日起正式施行。

《條例》規(guī)定：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng);合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過60日。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。

申訴平臺(tái)正是國家為了讓這些保護(hù)中小企業(yè)的政策落到實(shí)地，專門出臺(tái)的整治市場(chǎng)亂作為不作為現(xiàn)象的重要“武器”。

已成為公司追款“專家”的吳工建議，如果遇到有地方機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還在拖欠工程款的，中小企業(yè)主、工程施工方可立即把《政府投資條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》這三份國務(wù)院條例轉(zhuǎn)給他們！并可到國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)，或者到債務(wù)人所在的省份的登記平臺(tái)進(jìn)行投訴。

“相對(duì)其它環(huán)保公司，我們公司壞賬率算是較低的?！眳枪け硎荆诉x擇優(yōu)質(zhì)客戶和做好供貨服務(wù)外，申訴平臺(tái)所發(fā)揮的作用，也給了公司與債務(wù)人平等對(duì)話協(xié)商的機(jī)會(huì)。

吳工介紹，申訴平臺(tái)系統(tǒng)，都不是很復(fù)雜，只要申請(qǐng)注冊(cè)一個(gè)企業(yè)賬號(hào)，根據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)用戶使用手冊(cè)指引進(jìn)行填報(bào)就能完成。上去平臺(tái)申訴后，對(duì)于無故拖欠的債務(wù)人，往往迫于政府相關(guān)部門的督查的壓力，一般很快就主動(dòng)聯(lián)系債權(quán)人，并還清欠款。對(duì)于確實(shí)有各種客觀原因未支付欠款且之前不主動(dòng)協(xié)商的債務(wù)人，如果未線下與債權(quán)人進(jìn)行協(xié)商解決，也必須在一定時(shí)限內(nèi)到平臺(tái)上闡明原因，作出回復(fù)。此時(shí)，就可以根據(jù)債務(wù)人說明的原因，再次在平臺(tái)上提出異議或協(xié)商解決的方法，直至解決問題，要不然申訴就會(huì)一直掛在平臺(tái)上，助推債務(wù)人主動(dòng)協(xié)商解決欠款問題。