黃丹雯

春暖花開，綠意盎然。梅州豐順，是國家重點生態(tài)功能區(qū)、廣東省林業(yè)生態(tài)縣。近年來，豐順將生態(tài)優(yōu)勢、綠色產品和旅游產業(yè)結合起來，以綠色健康文化旅游產業(yè)帶為載體，打造粵港澳大灣區(qū)和潮汕地區(qū)“最美后花園、最佳康養(yǎng)地、最優(yōu)體驗場”。

為做好綠色生態(tài)文章，一直以來，梅州市生態(tài)環(huán)境局豐順分局（以下簡稱“豐順分局”）按照市生態(tài)環(huán)境局工作部署，以改善生態(tài)環(huán)境質量、服務豐順生態(tài)文明建設為目標，緊緊圍繞穩(wěn)增長、轉方式、惠民生、促和諧的大局，認真履行環(huán)境監(jiān)察職能，堅持服務理念，公正規(guī)范執(zhí)法，各項工作有序開展，取得了顯著成效。

群眾有訴求，執(zhí)法不停歇

“接到群眾舉報，湯西鎮(zhèn)石江村廣合村有印刷廠臭味擾民的現象，請執(zhí)法人員立即到達現場調查處理?！?/p>

2020年4月，豐順分局接到“豐順縣湯西鎮(zhèn)有臭味擾民問題”的信訪投訴案件后，及時派出執(zhí)法人員到現場開展調查處理工作。初次到群眾反映地址調查時，執(zhí)法人員發(fā)現群眾投訴的工廠實為木質家具拋磨組裝的加工廠，不涉及印刷、噴漆工藝。

環(huán)境執(zhí)法，不僅是體力活，也是腦力活，經常要和違法企業(yè)斗智斗勇。為確保不是該企業(yè)施的“障眼法”，執(zhí)法人員通過向周邊了解情況，也未得到相關“印刷廠”的信息，但發(fā)現家具廠旁邊有一條小道的大門緊鎖無法進入。

“我們認為群眾不會隨意使用公共資源作不實舉報，但為了更好的采集環(huán)境違法證據，精準打擊環(huán)境違法行為，執(zhí)法人員當時沒有選擇強行進入，而是及時聯系投訴人確認有關印刷廠的確切信息。”豐順分局執(zhí)法人員透露，在不驚動違法分子的前提下，他們聯合屬地鎮(zhèn)政府迅速開展對該地的第二次執(zhí)法檢查行動。當執(zhí)法人員到達現場時，加工場的當事人不在現場，加工場內有工人正在從事手工印花操作，生產過程未見涉及水的使用，但存在一些印刷臭味影響周邊居民。

“檢查過程中，發(fā)現投訴人反映的印刷廠實際為印花加工場，經執(zhí)法人員后續(xù)了解，該加工場未辦理相關部門證照，屬于主觀惡意環(huán)境違法。”豐順分局執(zhí)法人員表示，鑒于小型印花加工屬于落后淘汰的相關產業(yè)，執(zhí)法人員現場按照有關環(huán)保法律法規(guī)啟動查封（扣押）程序，對現場的生產用電進行查封，防止加工場繼續(xù)進行加工生產，最終徹底解決了“臭味擾民問題”。

“群眾之事無小事。”由于信訪投訴執(zhí)法占比多，豐順分局做深做細環(huán)境信訪，堅持“事事有落實，件件有回音”，通過暢通信訪渠道，確保做到有案必接、接案必查，切實維護群眾環(huán)境權益和社會和諧穩(wěn)定。據統計，2020年全年豐順分局共接受和處理各類信訪案件285件，所有案件均已辦理，結案率為100%。此外，通過積極組織開展信訪積案清查化解，以及環(huán)境隱患和矛盾糾紛的排查化解，把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)，遏制重復訪和越級訪。

監(jiān)管要到位，執(zhí)法有專項

根據國家、省、市的有關要求，按照“明情況、抓重點、落責任、強監(jiān)管”的工作目標，豐順分局積極開展各項行政執(zhí)法專項檢查，用執(zhí)法利劍助力污染防治攻堅。

確保飲用水安全，讓群眾喝上放心水。豐順分局持續(xù)開展集中式飲用水水源地專項環(huán)境執(zhí)法檢查行動，全力查處危害飲用水水源地環(huán)境安全的各類違法行為，清理一切影響水源地的排污設施。

“截至目前，豐順有規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場約60家，不成規(guī)模的養(yǎng)殖場1600家，占絕大部分。”按照梅州市生態(tài)環(huán)境局統一部署，檢查飲用水水源地周邊尤其是保護區(qū)范圍內畜禽養(yǎng)殖、農村生活污水排放等環(huán)保措施的執(zhí)行情況。堅決制止飲用水水源地違法設立排污口、與供水設施和保護水源無關的的建設項目，對存在的環(huán)境違法問題依法進行查處，全面取締集中式飲用水水源地的違法設施。

“我們通過建設臨時應急池、生活污水處理一體化設施等，不斷規(guī)范農村污水排放及處理?！贝送猓S順分局對排污企業(yè)進行日常監(jiān)管，對重點排污企業(yè)實行一企一檔動態(tài)管理。通過加強飲用水源地、污水處理廠和垃圾填埋場的檢查力度，杜絕飲用水源一級保護區(qū)內新增排污口以及一切危害水源水質環(huán)境違法行為的發(fā)生。

加大環(huán)境執(zhí)法力度，落實重點污染源“雙隨機”抽查制度。為抓好轄區(qū)內違法違規(guī)建設項目清理和“三同時”現場監(jiān)察工作，豐順分局每季度對國、省重點監(jiān)控企業(yè)、重大環(huán)境風險源至少抽查25%，每年對本級管理污染源進行隨機抽查，對納入環(huán)境信用評價紅黃牌、環(huán)保黑名單、經營異常名錄企業(yè)以及投訴舉報多、有嚴重違法違規(guī)記錄、環(huán)境風險等級高等情況的污染源加大隨機抽查力度。

在全面掌握豐順國控、省控、市控重點污染源、非煤礦山、其它重點污染源和環(huán)境風險源等環(huán)境監(jiān)管對象信息的基礎上，通過科學劃分網格，建立“三清三到位”（即區(qū)域清、底數清、職責清和監(jiān)管到位、互通到位、服務到位）的立體環(huán)境監(jiān)管機制，在全縣逐步建立縱向到底、橫向到邊的網格化責任管理體系。

違法嚴打擊，管理加服務

“7個編制、14個執(zhí)法人員，人手少，任務多，要想環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展需要付出的時間和精力都是巨大的。‘5+2‘白加黑都是工作常態(tài)，有時晚上十一二點甚至凌晨四五點都還在執(zhí)法，比如施工噪音、違法偷排等，大都發(fā)生在晚上，都要如同貓抓老鼠般夜晚出動，有時一干就干到天亮?！?/p>

為推動解決各類環(huán)境執(zhí)法難題，全面提升執(zhí)法隊伍素質和執(zhí)法能力十分必要。去年以來，豐順分局以提高現場執(zhí)法能力為重點，采取集中學習和個人自學相結合的學習形式，制定學習計劃，狠抓落實，著力建設一支“政治素質好、業(yè)務水平高，奉獻精神強、整體形象佳”的執(zhí)法隊伍。

“通過法律知識培訓、交叉檢查、執(zhí)法稽查等方式，對分局執(zhí)法人員進行系統培訓，扎實了理論基礎，提高了執(zhí)法水平?！必S順分局執(zhí)法股股長張順良向記者透露，如今，執(zhí)法人員文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、高效執(zhí)法，展示著生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法新形象。

重點污染源、群眾反映熱點問題、國考斷面水質達標、空氣質量優(yōu)良率……依托執(zhí)法大練兵，豐順分局結合污染防治攻堅戰(zhàn)重點指標、重點工作開展實戰(zhàn)練兵，通過現場執(zhí)法檢查，在過程中鍛煉個人現場檢查能力，提高制作筆錄和案件調查水平，夯實執(zhí)法能力基礎。

“在大練兵活動中，我們也加強與公安、工商、自然資源、農業(yè)等部門聯動執(zhí)法，不僅對違法行為進行嚴厲打擊。同時，通過學習交流，執(zhí)法人員的能力和水平明顯得到提升，激發(fā)了執(zhí)法隊伍新活力?！崩卫尉o扣規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的要求，2020年豐順分局共出動執(zhí)法人員1135人次，檢查企業(yè)394家次，發(fā)出《責令改正環(huán)境違法行為決定書》22份，立案10宗，結案10宗，累計落實罰款89.2萬元。其中移送公安案件2起、查封（扣押）6件，形成了嚴厲打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢。

“因為疫情影響，2020年我們對待涉嫌輕微環(huán)境違法的單位，謹慎實施行政處罰，多做思想教育工作以促進其立行立改?！比ツ暌詠?，豐順分局認真落實生態(tài)環(huán)境部“六項禁令”和“六不準”制度，增強服務意識，規(guī)范開展執(zhí)法活動。以嚴格文明執(zhí)法，建設服務型單位為目標，按照以人為本、執(zhí)法為民的要求，不斷改進執(zhí)法方式，端正執(zhí)法態(tài)度，把“服務”兩字貫穿全年，抓好優(yōu)質服務建設。變企業(yè)上門為服務下鄉(xiāng)、變行政管理為優(yōu)質服務、變事后監(jiān)督為事前幫助，豐順分局以人性化執(zhí)法構建和諧的執(zhí)法環(huán)境，促使企業(yè)從逃避應付環(huán)保檢查轉變?yōu)橹鲃幼杂X配合環(huán)保工作的良性循環(huán)。