鄭秀亮 許麗敏 施偉平

廣東惠東海龜國家級自然保護區(qū)（以下簡稱“保護區(qū)”）位于廣東省大亞灣與紅海灣交界處，是中國大陸海岸線上唯一的一張海龜產(chǎn)床，也是中國唯一的海龜自然保護區(qū)，堪稱“中國一絕”。

保護區(qū)及其附近海域是綠海龜、棱皮龜、太平洋麗龜、玳瑁、紅海龜五種海龜?shù)臈⑴c覓食地，自古就是海龜產(chǎn)卵繁殖的天然場所，每年6～10月的繁殖季節(jié)，都有綠海龜洄游前來交配、產(chǎn)卵，當?shù)厝朔Q之為“海龜灣”。近年來，保護區(qū)緊緊圍繞“共建、共管、共研、共享”的“四共”保護理念，正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)了良好的生態(tài)效益和社會效益。

共建共管共享，實現(xiàn)互利雙贏

“為了進一步改善海龜生活的環(huán)境條件，我們多方爭取惠州市、縣的支持，進一步完善相關(guān)基礎(chǔ)設施建設，加快保護區(qū)管護設施升級改造?！北Ｗo區(qū)負責人介紹說，近五年來，保護區(qū)共籌集到市縣建設資金3109萬元，其中惠州市建設資金540萬元，惠東縣建設資金2569萬元，主要用于保護區(qū)工程建設、沿岸觀海步道建設、海龜馴養(yǎng)中心及其配套設施建設、視頻監(jiān)控警示系統(tǒng)建設、巡護道路建設、科普館維修、相關(guān)綠化工程等基礎(chǔ)設施建設。

這些資金的投入，使得保護區(qū)在環(huán)境面貌、生態(tài)保護、管護能力等方面有明顯改善和提高，特別是為進一步推動我國全面開展海龜人工繁殖、恢復野生海龜種群資源，提供有力的技術(shù)支撐和資源保障。同時，保護區(qū)也主動融入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展當中，積極促成了地方政府將保護區(qū)納入其生態(tài)建設、旅游發(fā)展、社區(qū)共管等統(tǒng)一規(guī)劃。惠東縣政府還設立了海龜保護區(qū)聯(lián)席會議制度，專門協(xié)調(diào)保護區(qū)建設與管理，做到“同謀劃，共發(fā)展”。目前，保護區(qū)在惠州市、惠東縣的濱海經(jīng)濟發(fā)展格局中占據(jù)了重要位置，實現(xiàn)了海龜保護與當?shù)亟?jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，互利雙贏。

“保護區(qū)附近有不少漁村，此前漁民在保護區(qū)海域內(nèi)違規(guī)作業(yè)捕撈等現(xiàn)象不在少數(shù)，對海龜?shù)姆毖苌⑴c保護造成不小的影響?！北Ｗo區(qū)負責人提到，為了加強管理，2016年起，保護區(qū)通過派遣專職工作人員定期駐點惠東縣漁政大隊，加強與惠東縣漁政大隊聯(lián)動的方式，提高了海上執(zhí)法效率。

2017年，廣東省漁政總隊在全省保護區(qū)設立了首個執(zhí)勤點——海龜保護區(qū)漁政支隊執(zhí)勤點，初步形成了省總隊、縣大隊、保護區(qū)支隊聯(lián)合聯(lián)動的“共管”局面，進一步統(tǒng)一了思想，形成了共識。在省總隊指導下，保護區(qū)與惠東大隊實施信息共享、快速反應的執(zhí)法機制，經(jīng)常性開展各種聯(lián)合執(zhí)法，使保護區(qū)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。廣東省機構(gòu)改革后，海上執(zhí)法隊伍雖然重新調(diào)整，但是保護區(qū)與惠東漁政、邊防大隊建立的互動聯(lián)絡機制依然發(fā)揮著重要作用。2016年以來，保護區(qū)海域違規(guī)作業(yè)情況得到了有效控制。

作為早期建立的自然保護區(qū)，惠東縣大澳村村集體土地被劃為海龜自然保護區(qū)時，村民補償未能得到妥善解決。隨著惠東縣濱海旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，土地價值不斷攀升，大澳村村民與保護區(qū)的矛盾也愈發(fā)尖銳。

為消除矛盾壁壘，促進社區(qū)和諧發(fā)展，在多方協(xié)調(diào)下，保護區(qū)與大澳村委達成一致決定，每年將保護區(qū)開展生態(tài)旅游獲得的門票收益的30%作為生態(tài)補償費用給予大澳村村委合理分配，讓村集體享受保護區(qū)建立發(fā)展帶來的豐碩成果。2013年至今，保護區(qū)共支付大澳村生態(tài)補償款約492萬元。大澳村委也積極配合保護區(qū)各項工作，漁民在保護區(qū)海域義務巡邏、提供線索，杜絕非法挖沙、捕撈、海域污染等方面發(fā)揮了重要的監(jiān)督作用。

同時，保護區(qū)還在駐地惠東縣港口鎮(zhèn)的中小學設立了“海龜環(huán)保獎學金”，形成以“教育一個孩子，帶動一片社區(qū)”為宣教理念，以海龜保護區(qū)為中心，輻射社區(qū)各漁村的海龜保護網(wǎng)絡，為保護區(qū)和諧發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

科研與宣傳并進，保護成效顯著

“抓好管理的同時，我們還積極發(fā)揮保護區(qū)的職能，通過科研攻關(guān)，提高海龜?shù)谋Ｗo與繁殖成效，同時不斷強化與科研單位合作，提升保護區(qū)科研水平?！北Ｗo區(qū)負責人告訴記者，保護區(qū)自成立以來，累計保護野生海龜上岸產(chǎn)卵741窩，海龜卵83753個，孵出稚龜68216只;放流海龜64304只（含99只人工繁殖小海龜）。2001年至今，累計救治受傷的野生海龜1056只，其中785只被成功治愈并放歸大海。

2017年，保護區(qū)技術(shù)團隊攻克海龜人工繁殖技術(shù)，成功誘導5只人工養(yǎng)殖的成年雌龜上岸產(chǎn)卵20窩，共計1616顆海龜卵，孵化出740多只小海龜;2018年成功誘導3只雌龜上岸產(chǎn)卵756顆。2019年產(chǎn)卵季，在海龜馴養(yǎng)中心人工沙灘上，雌龜上岸產(chǎn)卵23窩，共計1320顆海龜卵，孵化出860多只小海龜。2020年產(chǎn)卵季，雌龜上岸產(chǎn)卵的次數(shù)和產(chǎn)卵數(shù)均比去年有所增加，共孵化稚龜1000多只，龜卵孵化率更高，稚龜?shù)馁|(zhì)量更好。

該項目的成功取得以及日臻成熟，填補了我國在綠海龜全人工繁殖技術(shù)上的空白，為全面實施海龜資源增殖放流、恢復我國野生海龜種群提供了切實有力的技術(shù)保障。

海龜自然保護區(qū)與美國國家海洋與大氣局、香港漁農(nóng)自然護理署、廣東海洋大學、華南瀕危動物研究所等單位建立了長期、良好的科研合作關(guān)系，并努力推進與海龜關(guān)鍵洄游通道和覓食地的有關(guān)部門合作。

與三沙市海洋國土局簽訂《海龜保護框架合作協(xié)議》，就全面加強我國海龜資源研究與保護達成廣泛共識;努力推動建立海南島東部、臺灣島東部惠東綠海龜覓食場自然保護區(qū)。

與廣東海洋大學深圳研究院和廣東省生物資源應用研究所2家科研機構(gòu)的合作開展“綠海龜人工繁育及遺傳多樣性研究項目”;與河海大學、廣東省生物資源應用研究所合作開展“全人工繁育海龜技術(shù)復壯野外種群應用研究項目”;與惠州學院共同開展海龜科技研究項目。

隨著這些外學術(shù)交流與科研合作的持續(xù)深入開展，保護區(qū)推動搭建起了龜國際學術(shù)交流合作平臺，從而把海龜科研水平以及保護區(qū)事業(yè)推向新的發(fā)展起點。

這些努力，也讓保護區(qū)在國際國內(nèi)學術(shù)界得到充分認可。2017年10月，保護區(qū)主持召開了海龜學術(shù)交流暨突破海龜人工繁殖技術(shù)發(fā)布會，邀請到美國海洋與大氣局、香港漁農(nóng)署、沈陽師范大學等國內(nèi)外專家學者和各代表單位參會，交流海龜保護經(jīng)驗和最新研究成果。2019年1月，舉辦了海龜保育學術(shù)研討會暨海龜馴養(yǎng)中心啟用儀式，受到國內(nèi)主流媒體廣泛關(guān)注。

“提升公眾對海龜?shù)谋Ｗo意識，也是保護區(qū)的一項重點工作?！睋?jù)保護區(qū)負責人介紹，2017年，保護區(qū)建設了一條海龜洄游科普長廊，制作了一幅大型的海龜洄游圖、一幅全球海龜分布圖、兩套宣傳圖冊及兩部科普宣傳片，并增設環(huán)保標語立牌30余個，營造了濃厚的海洋保護氛圍。按現(xiàn)有接待能力計算，這些科普宣傳措施的覆蓋人數(shù)每年在15萬人左右。

2019年6月以來，在廣東省林學會的統(tǒng)籌指導下，保護區(qū)積極開展自然教育，結(jié)合自身實際，開設了《海洋氣候與海龜?shù)年P(guān)系》《海龜?shù)膬r值與保護常識》《海龜產(chǎn)卵場生物多樣性實地考察》等課程，截至目前已為2500多名學員授課，社會反響良好。同時，針對暑期長假，依托海龜灣營地設施，在公益機構(gòu)志愿者的配合下，開展“海龜夏令營”活動，培育青少年海洋生態(tài)保護的意識和觀念。近幾年，保護區(qū)年均接待國內(nèi)外營員近3000人。

“天地空一體化”監(jiān)管，筑牢生態(tài)屏障

保護區(qū)的成效也折射出惠州在自然保護區(qū)管理方面的努力。

惠州市具有獨特的地理位置和優(yōu)美的自然環(huán)境，集山、水、林、田、湖、海為一體，坐擁“半城山色半城湖”的美麗勝景。境內(nèi)“嶺南第一山”羅浮山，與“北回歸線上的綠洲”南昆山，以及國家級自然保護區(qū)象頭山遙相呼應，群山環(huán)繞、綠色覆蓋，基本形成了以國家自然保護區(qū)為核心，省級自然保護區(qū)為骨干，市、縣（區(qū)）級保護區(qū)為通道，布局合理，類型較齊全、功能較完備的自然保護區(qū)體系，全市共有森林、海洋、濕地和野生動物類型自然保護區(qū)28個，其中，國家級2個，省級5個、市級7個、縣（區(qū)）級自然保護區(qū)14個，總面積達1883平方公里，約占全市國土面積12%。

“但也正是由于自然保護區(qū)范圍廣闊，監(jiān)管點多面廣，傳統(tǒng)技術(shù)手段落后，單靠人工監(jiān)管的方式覆蓋面窄、時效性低?！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局自然生態(tài)與土壤保護科相關(guān)負責人介紹，國家早在2016年就開展“綠盾行動”，引入遙感手段對保護區(qū)內(nèi)的人類活動進行監(jiān)測，“但國家的監(jiān)管范圍只包含國家及省級自然保護區(qū)，針對更廣闊的市縣（區(qū)）級保護區(qū)長期以來生態(tài)環(huán)境部門都缺乏有效的監(jiān)管手段?！?/p>

為加強自然保護區(qū)的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)自然保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設活動，惠州市生態(tài)環(huán)境局切實發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門對自然保護地的監(jiān)督和執(zhí)法作用，充分運用先進監(jiān)控技術(shù)手段，構(gòu)建起一套“天地空一體化”的自然保護區(qū)日常巡查和長效管理機制，于2019年11月開始啟動惠州市自然保護區(qū)遙感和無人機協(xié)同監(jiān)管工作。

該項工作實現(xiàn)對全市28個國家、省、市級自然保護區(qū)實行全覆蓋，通過使用衛(wèi)星、無人機等遙感航拍監(jiān)測技術(shù)，每月更新影像一次，對當月最新的影像資源、高清衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)的糾正融合、色彩增強、解譯及比對等，快速發(fā)現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)的人為活動的痕跡線索，并與監(jiān)管人員實地調(diào)查相結(jié)合，全面、高效地發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題。自啟動以來共發(fā)現(xiàn)問題線索200多條，再將結(jié)果定期匯總、梳理，把疑似問題清單交辦各相關(guān)部門并對重點問題開展整改督查，及時有效的遏制自然保護區(qū)違法違規(guī)行為。這些工作，對保留自然本底、保護瀕危生物物種、筑牢生態(tài)屏障具有重要意義。