鄭秀亮 許麗敏 施偉平

廣東惠東海龜國家級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱“保護(hù)區(qū)”）位于廣東省大亞灣與紅海灣交界處，是中國大陸海岸線上唯一的一張海龜產(chǎn)床，也是中國唯一的海龜自然保護(hù)區(qū)，堪稱“中國一絕”。

保護(hù)區(qū)及其附近海域是綠海龜、棱皮龜、太平洋麗龜、玳瑁、紅海龜五種海龜?shù)臈⑴c覓食地，自古就是海龜產(chǎn)卵繁殖的天然場所，每年6～10月的繁殖季節(jié)，都有綠海龜洄游前來交配、產(chǎn)卵，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“海龜灣”。近年來，保護(hù)區(qū)緊緊圍繞“共建、共管、共研、共享”的“四共”保護(hù)理念，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益。

共建共管共享，實(shí)現(xiàn)互利雙贏

“為了進(jìn)一步改善海龜生活的環(huán)境條件，我們多方爭取惠州市、縣的支持，進(jìn)一步完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快保護(hù)區(qū)管護(hù)設(shè)施升級改造?！北Ｗo(hù)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹說，近五年來，保護(hù)區(qū)共籌集到市縣建設(shè)資金3109萬元，其中惠州市建設(shè)資金540萬元，惠東縣建設(shè)資金2569萬元，主要用于保護(hù)區(qū)工程建設(shè)、沿岸觀海步道建設(shè)、海龜馴養(yǎng)中心及其配套設(shè)施建設(shè)、視頻監(jiān)控警示系統(tǒng)建設(shè)、巡護(hù)道路建設(shè)、科普館維修、相關(guān)綠化工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

這些資金的投入，使得保護(hù)區(qū)在環(huán)境面貌、生態(tài)保護(hù)、管護(hù)能力等方面有明顯改善和提高，特別是為進(jìn)一步推動(dòng)我國全面開展海龜人工繁殖、恢復(fù)野生海龜種群資源，提供有力的技術(shù)支撐和資源保障。同時(shí)，保護(hù)區(qū)也主動(dòng)融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，積極促成了地方政府將保護(hù)區(qū)納入其生態(tài)建設(shè)、旅游發(fā)展、社區(qū)共管等統(tǒng)一規(guī)劃?；輺|縣政府還設(shè)立了海龜保護(hù)區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，專門協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，做到“同謀劃，共發(fā)展”。目前，保護(hù)區(qū)在惠州市、惠東縣的濱海經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中占據(jù)了重要位置，實(shí)現(xiàn)了海龜保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，互利雙贏。

“保護(hù)區(qū)附近有不少漁村，此前漁民在保護(hù)區(qū)海域內(nèi)違規(guī)作業(yè)捕撈等現(xiàn)象不在少數(shù)，對海龜?shù)姆毖苌⑴c保護(hù)造成不小的影響。”保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)人提到，為了加強(qiáng)管理，2016年起，保護(hù)區(qū)通過派遣專職工作人員定期駐點(diǎn)惠東縣漁政大隊(duì)，加強(qiáng)與惠東縣漁政大隊(duì)聯(lián)動(dòng)的方式，提高了海上執(zhí)法效率。

2017年，廣東省漁政總隊(duì)在全省保護(hù)區(qū)設(shè)立了首個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)——海龜保護(hù)區(qū)漁政支隊(duì)執(zhí)勤點(diǎn)，初步形成了省總隊(duì)、縣大隊(duì)、保護(hù)區(qū)支隊(duì)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的“共管”局面，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)。在省總隊(duì)指導(dǎo)下，保護(hù)區(qū)與惠東大隊(duì)實(shí)施信息共享、快速反應(yīng)的執(zhí)法機(jī)制，經(jīng)常性開展各種聯(lián)合執(zhí)法，使保護(hù)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。廣東省機(jī)構(gòu)改革后，海上執(zhí)法隊(duì)伍雖然重新調(diào)整，但是保護(hù)區(qū)與惠東漁政、邊防大隊(duì)建立的互動(dòng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制依然發(fā)揮著重要作用。2016年以來，保護(hù)區(qū)海域違規(guī)作業(yè)情況得到了有效控制。

作為早期建立的自然保護(hù)區(qū)，惠東縣大澳村村集體土地被劃為海龜自然保護(hù)區(qū)時(shí)，村民補(bǔ)償未能得到妥善解決。隨著惠東縣濱海旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，土地價(jià)值不斷攀升，大澳村村民與保護(hù)區(qū)的矛盾也愈發(fā)尖銳。

為消除矛盾壁壘，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展，在多方協(xié)調(diào)下，保護(hù)區(qū)與大澳村委達(dá)成一致決定，每年將保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游獲得的門票收益的30%作為生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用給予大澳村村委合理分配，讓村集體享受保護(hù)區(qū)建立發(fā)展帶來的豐碩成果。2013年至今，保護(hù)區(qū)共支付大澳村生態(tài)補(bǔ)償款約492萬元。大澳村委也積極配合保護(hù)區(qū)各項(xiàng)工作，漁民在保護(hù)區(qū)海域義務(wù)巡邏、提供線索，杜絕非法挖沙、捕撈、海域污染等方面發(fā)揮了重要的監(jiān)督作用。

同時(shí)，保護(hù)區(qū)還在駐地惠東縣港口鎮(zhèn)的中小學(xué)設(shè)立了“海龜環(huán)保獎(jiǎng)學(xué)金”，形成以“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一片社區(qū)”為宣教理念，以海龜保護(hù)區(qū)為中心，輻射社區(qū)各漁村的海龜保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為保護(hù)區(qū)和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

科研與宣傳并進(jìn)，保護(hù)成效顯著

“抓好管理的同時(shí)，我們還積極發(fā)揮保護(hù)區(qū)的職能，通過科研攻關(guān)，提高海龜?shù)谋Ｗo(hù)與繁殖成效，同時(shí)不斷強(qiáng)化與科研單位合作，提升保護(hù)區(qū)科研水平?！北Ｗo(hù)區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，保護(hù)區(qū)自成立以來，累計(jì)保護(hù)野生海龜上岸產(chǎn)卵741窩，海龜卵83753個(gè)，孵出稚龜68216只;放流海龜64304只（含99只人工繁殖小海龜）。2001年至今，累計(jì)救治受傷的野生海龜1056只，其中785只被成功治愈并放歸大海。

2017年，保護(hù)區(qū)技術(shù)團(tuán)隊(duì)攻克海龜人工繁殖技術(shù)，成功誘導(dǎo)5只人工養(yǎng)殖的成年雌龜上岸產(chǎn)卵20窩，共計(jì)1616顆海龜卵，孵化出740多只小海龜;2018年成功誘導(dǎo)3只雌龜上岸產(chǎn)卵756顆。2019年產(chǎn)卵季，在海龜馴養(yǎng)中心人工沙灘上，雌龜上岸產(chǎn)卵23窩，共計(jì)1320顆海龜卵，孵化出860多只小海龜。2020年產(chǎn)卵季，雌龜上岸產(chǎn)卵的次數(shù)和產(chǎn)卵數(shù)均比去年有所增加，共孵化稚龜1000多只，龜卵孵化率更高，稚龜?shù)馁|(zhì)量更好。

該項(xiàng)目的成功取得以及日臻成熟，填補(bǔ)了我國在綠海龜全人工繁殖技術(shù)上的空白，為全面實(shí)施海龜資源增殖放流、恢復(fù)我國野生海龜種群提供了切實(shí)有力的技術(shù)保障。

海龜自然保護(hù)區(qū)與美國國家海洋與大氣局、香港漁農(nóng)自然護(hù)理署、廣東海洋大學(xué)、華南瀕危動(dòng)物研究所等單位建立了長期、良好的科研合作關(guān)系，并努力推進(jìn)與海龜關(guān)鍵洄游通道和覓食地的有關(guān)部門合作。

與三沙市海洋國土局簽訂《海龜保護(hù)框架合作協(xié)議》，就全面加強(qiáng)我國海龜資源研究與保護(hù)達(dá)成廣泛共識(shí);努力推動(dòng)建立海南島東部、臺(tái)灣島東部惠東綠海龜覓食場自然保護(hù)區(qū)。

與廣東海洋大學(xué)深圳研究院和廣東省生物資源應(yīng)用研究所2家科研機(jī)構(gòu)的合作開展“綠海龜人工繁育及遺傳多樣性研究項(xiàng)目”;與河海大學(xué)、廣東省生物資源應(yīng)用研究所合作開展“全人工繁育海龜技術(shù)復(fù)壯野外種群應(yīng)用研究項(xiàng)目”;與惠州學(xué)院共同開展海龜科技研究項(xiàng)目。

隨著這些外學(xué)術(shù)交流與科研合作的持續(xù)深入開展，保護(hù)區(qū)推動(dòng)搭建起了龜國際學(xué)術(shù)交流合作平臺(tái)，從而把海龜科研水平以及保護(hù)區(qū)事業(yè)推向新的發(fā)展起點(diǎn)。

這些努力，也讓保護(hù)區(qū)在國際國內(nèi)學(xué)術(shù)界得到充分認(rèn)可。2017年10月，保護(hù)區(qū)主持召開了海龜學(xué)術(shù)交流暨突破海龜人工繁殖技術(shù)發(fā)布會(huì)，邀請到美國海洋與大氣局、香港漁農(nóng)署、沈陽師范大學(xué)等國內(nèi)外專家學(xué)者和各代表單位參會(huì)，交流海龜保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和最新研究成果。2019年1月，舉辦了海龜保育學(xué)術(shù)研討會(huì)暨海龜馴養(yǎng)中心啟用儀式，受到國內(nèi)主流媒體廣泛關(guān)注。

“提升公眾對海龜?shù)谋Ｗo(hù)意識(shí)，也是保護(hù)區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作?！睋?jù)保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，2017年，保護(hù)區(qū)建設(shè)了一條海龜洄游科普長廊，制作了一幅大型的海龜洄游圖、一幅全球海龜分布圖、兩套宣傳圖冊及兩部科普宣傳片，并增設(shè)環(huán)保標(biāo)語立牌30余個(gè)，營造了濃厚的海洋保護(hù)氛圍。按現(xiàn)有接待能力計(jì)算，這些科普宣傳措施的覆蓋人數(shù)每年在15萬人左右。

2019年6月以來，在廣東省林學(xué)會(huì)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，保護(hù)區(qū)積極開展自然教育，結(jié)合自身實(shí)際，開設(shè)了《海洋氣候與海龜?shù)年P(guān)系》《海龜?shù)膬r(jià)值與保護(hù)常識(shí)》《海龜產(chǎn)卵場生物多樣性實(shí)地考察》等課程，截至目前已為2500多名學(xué)員授課，社會(huì)反響良好。同時(shí)，針對暑期長假，依托海龜灣營地設(shè)施，在公益機(jī)構(gòu)志愿者的配合下，開展“海龜夏令營”活動(dòng)，培育青少年海洋生態(tài)保護(hù)的意識(shí)和觀念。近幾年，保護(hù)區(qū)年均接待國內(nèi)外營員近3000人。

“天地空一體化”監(jiān)管，筑牢生態(tài)屏障

保護(hù)區(qū)的成效也折射出惠州在自然保護(hù)區(qū)管理方面的努力。

惠州市具有獨(dú)特的地理位置和優(yōu)美的自然環(huán)境，集山、水、林、田、湖、海為一體，坐擁“半城山色半城湖”的美麗勝景。境內(nèi)“嶺南第一山”羅浮山，與“北回歸線上的綠洲”南昆山，以及國家級自然保護(hù)區(qū)象頭山遙相呼應(yīng)，群山環(huán)繞、綠色覆蓋，基本形成了以國家自然保護(hù)區(qū)為核心，省級自然保護(hù)區(qū)為骨干，市、縣（區(qū)）級保護(hù)區(qū)為通道，布局合理，類型較齊全、功能較完備的自然保護(hù)區(qū)體系，全市共有森林、海洋、濕地和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)28個(gè)，其中，國家級2個(gè)，省級5個(gè)、市級7個(gè)、縣（區(qū)）級自然保護(hù)區(qū)14個(gè)，總面積達(dá)1883平方公里，約占全市國土面積12%。

“但也正是由于自然保護(hù)區(qū)范圍廣闊，監(jiān)管點(diǎn)多面廣，傳統(tǒng)技術(shù)手段落后，單靠人工監(jiān)管的方式覆蓋面窄、時(shí)效性低。”惠州市生態(tài)環(huán)境局自然生態(tài)與土壤保護(hù)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家早在2016年就開展“綠盾行動(dòng)”，引入遙感手段對保護(hù)區(qū)內(nèi)的人類活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測，“但國家的監(jiān)管范圍只包含國家及省級自然保護(hù)區(qū)，針對更廣闊的市縣（區(qū)）級保護(hù)區(qū)長期以來生態(tài)環(huán)境部門都缺乏有效的監(jiān)管手段?！?/p>

為加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)活動(dòng)，惠州市生態(tài)環(huán)境局切實(shí)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門對自然保護(hù)地的監(jiān)督和執(zhí)法作用，充分運(yùn)用先進(jìn)監(jiān)控技術(shù)手段，構(gòu)建起一套“天地空一體化”的自然保護(hù)區(qū)日常巡查和長效管理機(jī)制，于2019年11月開始啟動(dòng)惠州市自然保護(hù)區(qū)遙感和無人機(jī)協(xié)同監(jiān)管工作。

該項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)對全市28個(gè)國家、省、市級自然保護(hù)區(qū)實(shí)行全覆蓋，通過使用衛(wèi)星、無人機(jī)等遙感航拍監(jiān)測技術(shù)，每月更新影像一次，對當(dāng)月最新的影像資源、高清衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)的糾正融合、色彩增強(qiáng)、解譯及比對等，快速發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的人為活動(dòng)的痕跡線索，并與監(jiān)管人員實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，全面、高效地發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題。自啟動(dòng)以來共發(fā)現(xiàn)問題線索200多條，再將結(jié)果定期匯總、梳理，把疑似問題清單交辦各相關(guān)部門并對重點(diǎn)問題開展整改督查，及時(shí)有效的遏制自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)行為。這些工作，對保留自然本底、保護(hù)瀕危生物物種、筑牢生態(tài)屏障具有重要意義。