■ 保定市政協(xié)主席 李俊嶺

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年。黨中央決定在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，這對激勵(lì)全黨從百年歷程中傳承紅色基因，重溫中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的不變初心，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程邁好第一步、見到新氣象必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的重大意義。

人民政協(xié)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治組織，如何結(jié)合政協(xié)實(shí)際開展好黨史學(xué)習(xí)教育，是擺在各級政協(xié)組織面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。學(xué)習(xí)黨史，特別是新中國史，有必要先了解人民政協(xié)史。因?yàn)槿嗣裾f(xié)的歷史蘊(yùn)藏著豐富的紅色基因，包含著新中國國家制度選擇和設(shè)計(jì)的初心，在社會主義革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史階段，人民政協(xié)都留下了不可磨滅的光輝印記?？v觀人民政協(xié)的歷史，就是一部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的思想政治引領(lǐng)的歷史，就是一部中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)各黨派團(tuán)體、各族各界人士投身革命建設(shè)和改革實(shí)踐的歷史。我們一定要讀好用好歷史這本教科書，真正做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。

一、重溫“五一口號”精神，尋根人民政協(xié)的初心和共識

保定是一方紅色的熱土，與人民政協(xié)有著深厚的歷史淵源。1948年“五一”前后，毛澤東率領(lǐng)中央機(jī)關(guān)在阜平城南莊工作生活了46天。在這46天時(shí)間里，毛澤東等中共中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體以高瞻遠(yuǎn)矚的政治駕馭能力和宏大卓著的政治智慧，洞察國際國內(nèi)形勢變化，對如何開辟嶄新的政治發(fā)展道路，建立全新的政權(quán)組織進(jìn)行了深入研究部署，并于4月30日至5月7日，在城南莊召開中共中央書記處擴(kuò)大會議，總結(jié)了人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻以來的經(jīng)驗(yàn)，研究了奪取全國勝利的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署和方針政策。特別是會議研究并討論通過了紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號(以下簡稱“五一口號”)，這是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作發(fā)展史上具有里程碑意義的重要事件，標(biāo)志著各民主黨派和無黨派人士公開、自覺地接受了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，標(biāo)志著各民主黨派和無黨派人士堅(jiān)定地走上了新民主主義、社會主義道路，標(biāo)志著中國的民主政治建設(shè)和政黨制度建設(shè)揭開了嶄新的一頁。

（一）從“五一口號”發(fā)布的歷史維度看，標(biāo)志著中共中央在城南莊期間對建立新政權(quán)組織形式的頂層設(shè)計(jì)日漸成熟。經(jīng)過14年抗日戰(zhàn)爭，飽受苦難的中國人民迫切希望和平、民主、重建家園。抗戰(zhàn)勝利前后中共中央的主要政治考慮，是與國民黨及其他黨派聯(lián)合建立民主聯(lián)合政府。因此，在重慶談判及召開舊政協(xié)會議期間，共產(chǎn)黨在改組政府及和平建國方案上，都作出了許多重大讓步。雖然蔣介石一意孤行，撕毀政協(xié)協(xié)議發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，迫使中共中央最終明確提出以戰(zhàn)爭方式解決國內(nèi)問題，但毛澤東從爭取更多力量和人心的角度考慮，在多個(gè)場合表達(dá)了組織革命的中央政府的時(shí)機(jī)尚未成熟，須待我軍取得更大勝利后再行考慮。1948年的上半年，抗日戰(zhàn)爭勝利時(shí)中國面臨的“兩種命運(yùn)、兩種前途”已涇渭分明。雖然國民黨在軍事上已是強(qiáng)弩之末，蔣介石一意孤行的獨(dú)裁、專制統(tǒng)治行將被推翻，但共產(chǎn)黨在建立一個(gè)全國性的新政權(quán)方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)。4月13日，毛澤東率領(lǐng)中央機(jī)關(guān)到達(dá)城南莊后，一直做著為學(xué)習(xí)蘇共革命及建國經(jīng)驗(yàn)而訪問蘇聯(lián)的準(zhǔn)備，隨著人民解放戰(zhàn)爭的迅猛推進(jìn)、愛國民主運(yùn)動的風(fēng)起云涌和部分民主人士徹底從第三條道路的幻夢中清醒，中國共產(chǎn)黨歷來倡導(dǎo)和致力于建立民主聯(lián)合政府的新政權(quán)被提上議事日程。為此，4月26日，毛澤東致電斯大林，通報(bào)提前訪蘇計(jì)劃，并希望就政治、軍事和其他重要問題同蘇聯(lián)共產(chǎn)黨中央委員會的同志們商量和請教。與此同時(shí)，毛澤東發(fā)出兩封電函，改變了此前一直認(rèn)為建立新政協(xié)時(shí)間尚不成熟的思想。一封是4月25日，毛澤東致電在西柏坡的劉少奇、朱德等，通知他們即將在城南莊召開的中共中央書記處會議擬討論的問題，第一項(xiàng)就是“邀請港、滬、平、津等各地中間黨派及民眾團(tuán)體的代表人物到解放區(qū)，商討關(guān)于召開人民代表大會并成立臨時(shí)中央政府問題”。另一封是4月27日，毛澤東寫信給晉察冀中央局城市工作部部長劉仁，要他告訴張東蓀、符定一兩先生，中共準(zhǔn)備召開各民主黨派各人民團(tuán)體的代表會議，討論關(guān)于召開人民代表大會成立民主聯(lián)合政府問題，以及關(guān)于加強(qiáng)各民主黨派、各人民團(tuán)體的合作及綱領(lǐng)政策問題。上述兩封信，前一封只是提出“商討關(guān)于召開人民代表大會并成立臨時(shí)中央政府問題”，而后一封則明確表示“我黨中央認(rèn)為各民主黨派及重要人民團(tuán)體的代表會商此項(xiàng)問題的時(shí)機(jī)業(yè)已成熟”，準(zhǔn)備先“召開各民主黨派、各人民團(tuán)體的代表會議”，再“討論召開人民代表大會”，然后“成立民主聯(lián)合政府”，勾畫出了籌建新中國的路線圖。很顯然，在這期間以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)在緊張謀劃如何建立新政權(quán)，并做好了調(diào)整南下戰(zhàn)略方針，在跨江之前進(jìn)行協(xié)商建國的準(zhǔn)備。

（二）從“五一口號”發(fā)布的時(shí)間維度看，中共中央在城南莊期間發(fā)表以中國共產(chǎn)黨為主導(dǎo)的建國主張與當(dāng)時(shí)歷史發(fā)展形勢高度契合。中共中央進(jìn)入城南莊之前，直到1948年3月毛澤東一直認(rèn)為：“本年內(nèi)（1948年），我們不準(zhǔn)備成立中央人民政府，因?yàn)闀r(shí)機(jī)還未成熟?！?948年4月，進(jìn)入城南莊后，毛澤東已經(jīng)表示“會商此項(xiàng)問題的時(shí)機(jī)業(yè)已成熟”。僅僅一個(gè)月的時(shí)間，中共中央對建立新政權(quán)的構(gòu)想發(fā)生如此大的變化，主要有以下3個(gè)原因。一是這一時(shí)期中國人民解放軍在各個(gè)戰(zhàn)場繼續(xù)發(fā)動攻勢并相繼取得勝利，共殲滅國民黨軍隊(duì)152萬人，收復(fù)和解放擁有3700萬人口的15.6萬平方公里土地和164座中小城市，即將迎來戰(zhàn)略決戰(zhàn)的新高潮。二是這一時(shí)期國民黨正在籌備召開“行憲國大”，按蔣介石的說法，大會的使命是行使選舉權(quán)，以完成中華民國政府的組織。會上，蔣介石被選舉為“總統(tǒng)”，李宗仁為“副總統(tǒng)”。所謂“行憲國大”由國民黨一手包辦，在3000多名代表中僅有民社黨、青年黨為數(shù)很少的其他黨派代表作為擺設(shè)。盡管會議的召開宣告步入“憲政”時(shí)代，但國民黨獨(dú)裁專制的本質(zhì)暴露無遺。三是這一時(shí)期各民主黨派、社會各界紛紛發(fā)表聲明，不承認(rèn)國民黨國大、憲法產(chǎn)生的“中華民國政府”“總統(tǒng)”的合法性，呼吁“由全中國人民，包括一切民主黨派及人民團(tuán)體共同建立民主聯(lián)合政府，通過民主的方式，產(chǎn)生真正的民主憲法”。同時(shí)，國民黨策劃制造的一系列慘案，使民主黨派一些人士從“第三條道路”的幻夢中清醒，同共產(chǎn)黨合作，一起推翻國民黨獨(dú)裁政權(quán)，建立一個(gè)獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一的新中國，成為各民主黨派和無黨派人士的共同愿望和自覺選擇。正值1948年“五一”勞動節(jié)前后，駐扎在太行山深處涉縣的新華社社長廖承志，給在城南莊的中共中央請示，“五一勞動節(jié)快到了，中央有什么重要情況發(fā)布”。電報(bào)引起了毛澤東、周恩來等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。為了揭露國民黨政府偽裝“民主”、愚弄民意的行徑，面對人民解放戰(zhàn)爭的大好形勢和國民黨反動統(tǒng)治的土崩瓦解，中共中央認(rèn)為，有必要發(fā)布一種“口號”，對外公布共產(chǎn)黨人的政治主張、提出新中國政權(quán)藍(lán)圖?！拔逡豢谔枴睉?yīng)運(yùn)而生。

（三）從“五一口號”發(fā)布的方式及內(nèi)容維度看，標(biāo)志著中共中央在城南莊期間建立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，團(tuán)結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的新民主主義國家的雛形業(yè)已形成?！拔逡豢谔枴钡某醺逍纬珊?，從內(nèi)容可以看出并未超出1948年3月之前中共中央已經(jīng)發(fā)表的政治主張，毛澤東4月底在兩封信中表明的建國構(gòu)想也未被吸收在內(nèi)。為此，毛澤東對初稿作了重要修改，意義最為宏邃的有以下4處。一是將發(fā)布機(jī)關(guān)由“新華社總社”修改為“新華社陜北”。其實(shí)當(dāng)時(shí)新華社已隨中央到達(dá)晉察冀解放區(qū)，因《解放日報(bào)》?？?，中共中央的重大消息都是通過駐扎在城南莊新房子村的晉察冀日報(bào)社對外發(fā)布，因此《晉察冀日報(bào)》成為首刊“五一口號”的報(bào)紙；同時(shí)晉察冀電臺用延安的呼號向全國進(jìn)行了廣播，既方便迅速又適應(yīng)了戰(zhàn)爭時(shí)局。二是修改第四條，鞏固了統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成結(jié)構(gòu)。毛澤東將初稿第四條“全國勞動人民團(tuán)結(jié)起來，聯(lián)合知識分子、自由資產(chǎn)階級和其他愛國分子，組成反帝國主義、反封建主義、反官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著最后打倒蔣介石，建立新中國”，修改為“聯(lián)合全國知識分子、自由資產(chǎn)階級、各民主黨派、社會賢達(dá)和其他愛國分子，鞏固和擴(kuò)大反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著打倒蔣介石，建立新中國而共同奮斗?！边@一修改既進(jìn)一步重申了“各民主黨派、社會賢達(dá)”在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的地位和作用，又發(fā)出了為“打倒蔣介石，建立新中國”共同奮斗的號召。三是修改第五條，正式發(fā)出召開政治協(xié)商會議、召集人民代表大會、成立民主聯(lián)合政府的號召。毛澤東將初稿第五條“工人階級是中國人民革命的領(lǐng)導(dǎo)者，解放區(qū)的工人階級是新中國的主人翁，更加積極地行動起來，更早地實(shí)現(xiàn)中國革命的最后勝利”刪除并重寫為“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府！”這一修改成為“五一口號”的點(diǎn)睛之筆，高度概括了中共中央的建國方略，開啟了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派民主人士協(xié)商建國的精彩華章。四是修改最后3條，彰顯了中國共產(chǎn)黨人的胸襟和品格。毛澤東在修改時(shí)刪除了初稿三個(gè)“萬歲”中涉及中國共產(chǎn)黨和毛澤東同志本人的第二十三條“中國人民的領(lǐng)袖毛澤東萬歲”和第二十四條“中國勞動人民和被壓迫人民的締造者，中國人民解放戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)者中國共產(chǎn)黨萬歲”，只留下“中華民族解放萬歲”一個(gè)“萬歲”，突出了“中華民族”這個(gè)最大的主體，充分反映了中共中央、毛澤東天下為公、虛懷若谷的精神境界和家國情懷。從上述重要修改中可以看出，這一時(shí)期，中共中央、毛澤東審時(shí)度勢，在人民解放戰(zhàn)爭行將取得決定性勝利的歷史階段，通過發(fā)布“五一口號”進(jìn)一步完善了“三步走”的建國戰(zhàn)略，標(biāo)志著新政協(xié)對舊政協(xié)的革命性揚(yáng)棄，宣示著新政協(xié)將以完成人民革命任務(wù)為目標(biāo)，召開政治協(xié)商會議，實(shí)現(xiàn)并召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府，建立新中國。這個(gè)政府將是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的，有各民主黨派各人民團(tuán)體適當(dāng)代表人物參加的民主聯(lián)合政府，這個(gè)新中國是“在全國范圍內(nèi)建立無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為主體的人民民主專政的共和國”。這個(gè)國家的制度不再是三民主義而是新民主主義。同時(shí)，這些重要修改與日后人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)、我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式的性質(zhì)定位一脈相承，既是歷史向未來的延伸，更是現(xiàn)實(shí)對歷史的回答。

（四）從“五一口號”發(fā)布的效果維度看，中共中央在城南莊期間以胸懷天下的境界，充分展示了與民主黨派密切合作的決心，團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，擴(kuò)大了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，奠定了中國新型政黨制度的基礎(chǔ)。1948年4月30日，中共中央在城南莊召開了中央前委和中央工委會合以后的第一次書記處擴(kuò)大會議，史稱“城南莊會議”。會議對經(jīng)毛澤東修改后的“五一口號”進(jìn)行了熱烈討論，決定以中共中央名義對外發(fā)布。“五一口號”發(fā)布后，得到各民主黨派和無黨派民主人士的熱烈響應(yīng)。當(dāng)時(shí)香港是民主力量的主要聚集地，解放戰(zhàn)爭時(shí)期的香港一度是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派開展活動的重要基地。為了爭取各民主黨派的支持，毛澤東于5月1日發(fā)出了兩封信函。其中一封是寫給民主黨派在香港的代表性人物李濟(jì)深、沈鈞儒的，信中以協(xié)商的口氣具體提出了召開政治協(xié)商會議的時(shí)間、地點(diǎn)、參會黨派和原則、實(shí)施步驟等，對中共中央“五一口號”第五條作了進(jìn)一步的補(bǔ)充。信函中說：在目前形勢下，召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府，加強(qiáng)各民主黨派、各人民團(tuán)體的相互合作，并擬訂民主聯(lián)合政府的施政綱領(lǐng)，業(yè)已成為必要，時(shí)機(jī)亦已成熟。國內(nèi)廣大民主人士業(yè)已有了此種要求，想二兄必有同感。但欲實(shí)現(xiàn)這一步驟，必須先邀集各民主黨派、各人民團(tuán)體的代表開一個(gè)會議。在這個(gè)會議上，討論并決定上述問題。此項(xiàng)會議似宜定名為政治協(xié)商會議。一切反美帝反蔣黨的民主黨派、人民團(tuán)體，均可派代表參加。不屬于各民主黨派各人民團(tuán)體的反美帝反蔣黨的某些社會賢達(dá)，亦可被邀參加此項(xiàng)會議。此項(xiàng)會議的決定，必須求得到會各主要民主黨派及各人民團(tuán)體的共同一致，并盡可能求得全體一致。會議的地點(diǎn)，提議在哈爾濱。會議的時(shí)間，提議在今年秋季。并提議由中國國民黨革命委員會、中國民主同盟中央執(zhí)行委員會、中國共產(chǎn)黨中央委員會于本月內(nèi)發(fā)表三黨聯(lián)合聲明，以為號召。第二封是中共中央關(guān)于邀請各民主黨派代表來解放區(qū)協(xié)商召開新政協(xié)問題給滬局、港分局的電文指示。電文內(nèi)容與第一封信基本一致，所不同的是增加了擬邀請人員的具體名單。中共中央發(fā)出這一指示的目的，旨在部署具體工作，安排滬局、港分局向民主人士通報(bào)情況、征求意見、醞釀名單。如果說“五一口號”提出了召開新政協(xié)的任務(wù)目標(biāo)，那么這兩封信函就表明當(dāng)時(shí)中共中央在城南莊已經(jīng)開始部署籌備召開新政協(xié)的具體行動了，這也為日后中共中央在西柏坡的一系列決策部署打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從這兩封信中，我們可以看出中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持多黨合作、共同協(xié)商建國的偉大政治構(gòu)想和對民主黨派的殷切期望。這也從另一角度詮釋了為什么各民主黨派和無黨派民主人士熱烈響應(yīng)“五一口號”，沖破重重阻撓，歷經(jīng)九死一生，從江南、香港等地通過各種途徑義無反顧奔赴解放區(qū)，并最終齊聚華北共商建國大業(yè)的根本原因。那就是從一開始，中國共產(chǎn)黨就把各民主黨派視為親密合作的好朋友，視為社會主義革命建設(shè)的重要力量，而不是讓他們當(dāng)花瓶、做擺設(shè)。在中國共產(chǎn)黨的高度信任和大力關(guān)心下，各民主黨派和無黨派民主人士走上了自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的道路，真正成為了中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，共同鑄就了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一偉大政治創(chuàng)造。

（未完待續(xù)）