■ 韓 山
“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題,關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局?!痹诮衲甑娜珖鴥蓵?,住冀全國政協(xié)委員紛紛表示,要堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,著力破解經(jīng)濟社會發(fā)展深層次問題,在更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展過程中,奮力書寫發(fā)展新篇章。
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,也是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一年。委員們表示,要以新發(fā)展理念為指導(dǎo),勇于爬坡過坎、攻堅克難,持續(xù)推動京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展,扎實推動重大國家戰(zhàn)略取得新成效。
“有效承接北京非首都功能疏解,要大力構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體?!比珖f(xié)委員,河北經(jīng)貿(mào)大學副校長武義青認為,我省各地應(yīng)進一步聚焦京津創(chuàng)新資源與河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的契合點,加快形成定位清晰、分工明確、開放共享、協(xié)同一體的協(xié)同創(chuàng)新格局。
武義青建議,積極推動創(chuàng)新要素自由流動、創(chuàng)新資源合理配置、創(chuàng)新主體布局優(yōu)化與創(chuàng)新成果高效對接,實現(xiàn)創(chuàng)新資源開放共享、高效利用。完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的資源共享機制、創(chuàng)新人才交流機制、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制等,通過與京津共建科技聯(lián)盟、科技園區(qū)等形式,采取政策移植、政策創(chuàng)新和政策突破等措施,營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策生態(tài)系統(tǒng),促進人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素向我省流動,實現(xiàn)共享發(fā)展。
雄安火車站
“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。”全國政協(xié)委員、省工商聯(lián)主席劉勁松建議,我省應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè),加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、公共服務(wù)等高端科創(chuàng)配套設(shè)施,實施產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。
“要打造世界級產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺、世界級數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新平臺,建立世界級質(zhì)量管理創(chuàng)新平臺和供應(yīng)鏈創(chuàng)新平臺,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同‘握指成拳’,產(chǎn)業(yè)鏈合作加速,加快提升京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力?!眲潘烧f。
2020年12月27日10時18分,雄安站。C2702次復(fù)興號列車從這里出發(fā),向北京西站駛?cè)ァ>┬鄢请H鐵路全線開通,將首都北京與雄安這座未來之城緊緊聯(lián)在一起。
“要有選擇有錯位地承接非首都功能,使承接的功能留得下、發(fā)展好?!蔽瘑T們建議,雄安新區(qū)要深化改革開放,大力推進體制改革、機制創(chuàng)新和審批流程再造,打造零障礙、全過程、專業(yè)化、低成本、高效率的雄安服務(wù)品牌,增強新區(qū)的吸引力、承載力和競爭力,營造法治化、國際化、市場化的營商環(huán)境。
“要堅持把創(chuàng)造‘雄安質(zhì)量’貫穿新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展全過程,努力打造高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板?!比珖f(xié)委員、河北大學校長康樂表示,要按照“在建一批、新開工一批、儲備論證一批”的原則,加快推進雄安新區(qū)啟動區(qū)和起步區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施及配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),深化城市和建筑設(shè)計,大力推進功能性、標志性建筑和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居住社區(qū)建設(shè)。
北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作已經(jīng)進入全力沖刺、全面就緒、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期。去年,我省76個冬奧項目全部完工,張家口賽區(qū)競賽場館通過國際體育組織認證。今年2月16日至26日,相約北京冬季體育系列測試活動在張家口賽區(qū)舉行,共舉辦了15個國內(nèi)邀請賽、59場比賽。
記者了解到,張家口市將堅持“硬件”“軟件”一起抓,緊緊圍繞場館化和賽事組織,精心制定賽時日運行方案,抓好實戰(zhàn)演練,做到全員就位、全面就緒。同時,全力提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和賽區(qū)配套功能,推進重點區(qū)域綠化美化亮化和城市家具設(shè)置盡快到位,深入推進低碳奧運專區(qū)建設(shè)。
全國政協(xié)委員、省教育廳總督學韓愛麗告訴記者,為鼓勵更多的青少年參與冰雪運動,省教育廳將繼續(xù)強化冰雪運動特色校和奧林匹克教育示范校建設(shè);突出真冰真雪和親子活動主題,組織動員廣大中小學生踴躍參加,以此帶動學生家長和社會各界廣泛參與。他們還將推動我省學校與國外冰雪運動強校建立友好交流合作關(guān)系,支持我省高校與國外冰雪運動強校開展冰雪運動相關(guān)專業(yè)中外合作辦學項目,培養(yǎng)高層次國際化冰雪運動人才。
“十四五”開局之年,“三農(nóng)”工作重心從脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)農(nóng)村進入新的發(fā)展階段。
“我們要堅定信心、咬定目標,苦干實干、久久為功,繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷,朝著共同富裕的目標穩(wěn)步前行?!蔽瘑T們認為,鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,是一個關(guān)系大局的重大問題。
“十四五”規(guī)劃綱要草案提出,嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求,建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。政府工作報告強調(diào),對脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
記者了解到,今年我省將統(tǒng)籌安排19.3億元用于農(nóng)村人居環(huán)境改善,新建2000個美麗鄉(xiāng)村,布局創(chuàng)建50個省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū),完成631個農(nóng)宅空置率30%-50%的“空心村”治理。
“將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作意義重大?!比珖f(xié)委員、省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任楊玉成建議,要在土地、資金、稅收等方面給予扶持,鼓勵龍頭企業(yè)入駐安置區(qū),通過市場運作引進技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素,增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。
激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,必須深化重點領(lǐng)域改革。對此,楊玉成認為,要推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,使“資源變資產(chǎn),資金變股金,農(nóng)民變股東”,有效增加農(nóng)民收入。加快消除集體經(jīng)濟“空殼村”“薄弱村”,不斷增強集體經(jīng)濟對農(nóng)民增收致富的帶動力。
就在全國兩會召開前夕,省政府新聞辦召開了河北省全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新聞發(fā)布會。會上發(fā)布,今年我省將深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村金融改革,完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營體系,確保農(nóng)村重點領(lǐng)域改革取得實質(zhì)性進展。
自2008年,我國已從糧食凈出口國變成了凈進口國。主糧的進口量逐年增長,凈進口量從 2006年的2939.4萬噸增長到2020年的13910萬噸,增長了373.2%,對國際市場依賴程度持續(xù)增加。
糧食安全怎么保?“解決好吃飯問題始終是頭等大事,我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全?!闭ぷ鲌蟾嬷械倪@句話,引起委員們的強烈共鳴。
全國政協(xié)委員、省政協(xié)副主席邊發(fā)吉呼吁,要大力培育適合我國國情、適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)村經(jīng)營主體,使之成為農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、先進技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的承載者,以克服一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式造成的先進要素向農(nóng)業(yè)投入少、生產(chǎn)效益低、年輕勞動力脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等現(xiàn)實問題,實現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障糧食安全的戰(zhàn)略目標。
對此,全國政協(xié)委員、民建省委專職副主委范社嶺也有相同的看法。他認為,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進方向和必由之路,是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能的迫切需要,也是促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的迫切需要。
范社嶺建議,要發(fā)展壯大家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股等形式,推進規(guī)?;N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。解決資金難題也很關(guān)鍵,要加大耕地保護補貼等強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策落實力度。同時,創(chuàng)新方式保障農(nóng)村人才和技術(shù)的供給,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提供人才支撐。
習近平總書記在參加內(nèi)蒙古、青海代表團審議時分別指出:“要緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈,不斷提升科技支撐能力?!薄柏瀼貏?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。這一系列重要論述,為進一步提升科技支撐能力指明了方向。政府工作報告提出,堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
一粒降壓藥片,石藥“玄寧”見證中國創(chuàng)新藥的出海之路;一片玻璃基板,東旭靠自主創(chuàng)新讓世界認識了“中國屏”;一場收官發(fā)射,中國電科54所為“北斗”從出廠到入軌全程護航……一項項切中經(jīng)濟社會發(fā)展和民生急需的科技成果,成為詮釋創(chuàng)新河北的最佳標志。
最新統(tǒng)計,“十三五”以來,我省科技進步貢獻率從46%提高到60%,國家級高新技術(shù)企業(yè)從1628家增加到9400家、增長近5倍,科技型中小企業(yè)從2.9萬家增加到8.7萬家,51項科研成果獲國家科學技術(shù)獎勵,獲獎項目和等次創(chuàng)歷史新高。
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,要把創(chuàng)新擺在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)先位置?!比珖f(xié)委員、華北理工大學校長張福成建議,強化以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進、系統(tǒng)部署創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈。加強前瞻性基礎(chǔ)研究,增加源頭技術(shù)供給,以基礎(chǔ)研究突破帶動引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)品的重大突破。更好發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用,著力攻克制約我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和前沿技術(shù)。
張福成表示,要加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能,激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建設(shè)一批基礎(chǔ)學科研究中心、一批重大科技工程、一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、一批具有國際水平的科技人才和領(lǐng)軍創(chuàng)新團隊。
“加強自主創(chuàng)新,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,需要強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。其中,調(diào)動‘人’的積極性,廣大產(chǎn)業(yè)工人立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)效是不可或缺的關(guān)鍵要素,這也是中央深入推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的核心內(nèi)容之一。”全國政協(xié)委員、省總工會黨組書記、常務(wù)副主席常增月建議,將產(chǎn)業(yè)工人群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動融入國家科技創(chuàng)新體系。
常增月表示,要建立完善國家級、省級產(chǎn)業(yè)工人參加科技創(chuàng)新成果評選獎勵制度,明確科研項目、課題與技術(shù)技能成果之間的差異性,突出實用性和轉(zhuǎn)化效能,對產(chǎn)業(yè)工人個人或團隊申報的專利、技術(shù)發(fā)明、成果總結(jié)或應(yīng)用推廣等高技能成果實施專項獎勵。
制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎(chǔ),是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心載體。在武義青看來,做強實體經(jīng)濟,政府部門要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,加快技術(shù)改造和設(shè)備更新,加快發(fā)展先進制造業(yè),注重用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。與此同時,還要促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群。
“加快數(shù)字化發(fā)展,打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢,協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快數(shù)字社會建設(shè)步伐,提高數(shù)字政府建設(shè)水平,營造良好數(shù)字生態(tài),建設(shè)數(shù)字中國?!闭ぷ鲌蟾骊P(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的部署,令我省委員深感振奮。
“‘數(shù)字中國’已不僅是經(jīng)濟概念,而是滲透在社會發(fā)展的每個環(huán)節(jié)?!眲潘山ㄗh,面向未來,要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的引領(lǐng)作用,加強戰(zhàn)略規(guī)劃,加大研發(fā)攻關(guān),加快應(yīng)用融合,讓數(shù)字經(jīng)濟為經(jīng)濟發(fā)展培育更多新優(yōu)勢,讓我們在數(shù)字時代的競爭中贏得主動。