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        基于鄉(xiāng)村振興視角的京津冀水資源協(xié)同治理模式研究

        2021-04-26 05:59:10王華東侯路沙李曉東
        邯鄲學(xué)院學(xué)報 2021年1期
        關(guān)鍵詞:京津冀用水水資源

        王華東,侯路沙,李曉東

        基于鄉(xiāng)村振興視角的京津冀水資源協(xié)同治理模式研究

        王華東,侯路沙,李曉東

        (河北工程大學(xué) 管理工程與商學(xué)院,河北 邯鄲 056038)

        鄉(xiāng)村振興,水利先行。水是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源,也是人們生產(chǎn)生活的必需品。受地域、自然環(huán)境變化的影響,京津冀地區(qū)水資源發(fā)展不平衡,鄉(xiāng)村振興最終要實現(xiàn)全面振興,但水資源供需矛盾嚴重影響其進程,亟需通過深化改革實現(xiàn)協(xié)同管理。通過分析京津冀水資源現(xiàn)狀、水資源治理情況及存在的問題,結(jié)合典型資源治理理論及協(xié)同治理模式的分析,指出協(xié)同治理模式是京津冀水資源治理的最佳選擇,并從治理主體、治理目標、治理文化、治理過程、治理模式協(xié)同五方面提出了京津冀水資源協(xié)同治理模式體系。

        京津冀;水資源;協(xié)同治理

        一、水資源問題及協(xié)同治理文獻綜述

        對水資源問題研究,國外在實踐層面開展較早,如“泰晤士河治理計劃”(英國,1858年開始),“農(nóng)村集落排水工程建設(shè)”(日本,1973年開始),“萊茵河行動計劃”(歐洲九國,1950年開始)等,對水資源開發(fā)利用、污水處理和水資源保護提供了良好范例。國內(nèi),嚴旭陽(2008),戴逸瓊(2009),劉金德、于瀛瀛(2009),汪紹盛(2009)、李頂(2013)、謝菲(2015)、趙玉仙(2017)、姜豐(2017)等結(jié)合實際,從水資源短缺和污水排泄、水資源環(huán)境惡化與水土流失、水利管理體制等方面指出當(dāng)前農(nóng)村水資源環(huán)境存在的弊端。張宏艷、戴逸瓊(2009),王卓然(2009)、宋國君等(2009)等,根據(jù)不同區(qū)域的不同特征提出了相應(yīng)解決水環(huán)境問題的建議與對策。司言武(2009)則從公共政策選擇角度,提出農(nóng)村水環(huán)境保護應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)呢斦?。王偉、肖禾?015)認為要注重生態(tài)環(huán)境規(guī)劃,安排好生態(tài)空間布局規(guī)劃。袁寶成(2015)對農(nóng)村水環(huán)境污染及其處理技術(shù)提出對策,王俊敏(2016)從經(jīng)濟學(xué)視角提出解決農(nóng)村水環(huán)境污染問題的生態(tài)補償機制。

        協(xié)同治理研究,國外Boelens和Zwarteveen(2007)從水權(quán)、水交易角度解決水資源困境。Calatrava和Garrido(2006)、Elinor Ostrom(2008)提出自主治理水資源的原則和模式。國內(nèi)學(xué)者,曹姣星(2015)、李陽(2015)剖析了生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的含義、本質(zhì)、特點。周菁(2018)提出跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理理念。樂欣瑞(2015)提出建立多層次、多元主體共同參與的生態(tài)治理模式。長江經(jīng)濟帶、京津冀一體化提出后,何壽奎(2019)圍繞長江經(jīng)濟帶環(huán)境治理,彭建交、李雪蓮(2019),周潮洪、張凱(2019),王路、藏臣(2018),喬穎麗、王馨瑋(2018),李惠茹、劉永亮、楊麗慧(2017),喬花云、司林波(2017)等圍繞京津冀生態(tài)環(huán)境(水污染)協(xié)同治理影響因素、保護機制進行了研究。

        鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后,水資源對鄉(xiāng)村振興的重要性凸顯,圍繞農(nóng)村水資源的利用、治理成為研究熱點,生態(tài)環(huán)境的協(xié)同治理為水資源協(xié)同治理提供了良好借鑒。王麗瓊、李子蓉、張云峰(2019)提出農(nóng)村環(huán)境協(xié)同治理關(guān)鍵因素。王鋒(2015)通過國際水資源治理的經(jīng)驗與啟示,提出水資源整體性治理概念。李桂連(2015)、徐雅婕(2017)結(jié)合黃河流域和西部地區(qū)的水資源治理進行了研究,但關(guān)于水資源協(xié)同治理研究偏少且不成系統(tǒng),隨著鄉(xiāng)村振興進一步深入,水資源協(xié)同治理研究勢在必行。

        二、鄉(xiāng)村振興進程中河北省水資源現(xiàn)狀及治理困境

        當(dāng)前京津冀鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼,在傳承景觀文脈、滿足群眾審美要求、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等方面需要大量水資源,但當(dāng)前京津冀水資源在供水?dāng)?shù)量、用水?dāng)?shù)量、用水結(jié)構(gòu)等方面存在不同程度的數(shù)量不足或結(jié)構(gòu)失調(diào)??傮w來看,水資源的開發(fā)利用水平較低,尚屬于“管理”階段,難以上升為行之有效的綜合“治理”。具體如下:

        (一)京津冀地區(qū)水資源量匱乏

        “京津冀”為北京市、天津市兩個直轄市和河北省三地的簡稱,屬地面積達21.8萬平方公里,[1]截止2018年底人口總數(shù)為11270萬人,其中農(nóng)村地區(qū)常住人口約占比約60%。三地水資源短缺嚴重,數(shù)據(jù)顯示,京津冀地區(qū)水資源總量為217.2億立方米,北京、天津、河北三地人均水資源量分別為164.2立方米/人、112.9立方米/人、217.7立方米/人[2],京津冀地區(qū)以全國1%的水資源量承載了全國8%的人口和11%的經(jīng)濟總量,人均水資源量僅為239立方米,其中河北省人均水資源量僅為全國平均水平的1/7,北京市、天津市人均水資源量僅為全國平均水平的1/20。京津冀地區(qū)水資源情況如表1所示。

        表1 京津冀地區(qū)2018年水資源量一覽表

        數(shù)據(jù)來源:《中國統(tǒng)計年鑒2019》

        (二)京津冀地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)不合理

        表2數(shù)據(jù)顯示,京津冀地區(qū)供、用水總量均為250.1億立方米,地表水總量為102.2億立方米占比40.86%,地下水總量126.8億立方米占比50.70%。在用水總量方面,排名依次為農(nóng)業(yè)用水、生活用水、生態(tài)用水、工業(yè)用水,其中農(nóng)業(yè)用水總量為135.3億立方米,占比約為54.10%,耕地灌溉面積達4906.7千公頃。農(nóng)業(yè)用水量高于工業(yè)、生活及生態(tài)用水之和,甚至是工業(yè)用水量的四倍之多,用水結(jié)構(gòu)不合理。

        表2 京津冀地區(qū)水資源供水量和用水量情況

        數(shù)據(jù)來源:《中國統(tǒng)計年鑒2019》

        (三)京津冀地區(qū)耕地化肥施用量、新興污染物分布等導(dǎo)致地表水污染嚴重

        近年來,京津冀地區(qū)地表水不合理使用、地下水超采使用、水資源污染等問題嚴重,以農(nóng)村地區(qū)尤甚。而農(nóng)村水污染的主要原因有:生活污水超負荷排放、農(nóng)藥及化肥的過量使用、畜牧業(yè)糞便及污水排放、生活垃圾處置不當(dāng)?shù)?。給農(nóng)村水資源使用帶來了極大危害,導(dǎo)致供需矛盾日益激化,亟待解決。表3顯示,以耕地化肥施用量為例,盡管耕地面積大幅減少,但農(nóng)用化肥施用量一直在高速增長,2019年京津冀地區(qū)耕地化肥施用量達到4.55公斤/畝。為提高產(chǎn)量同時降低種植成本,在肥料使用上屬于典型的“三重三輕”,多以化肥、氮肥等重大量元素肥料為主,有機肥、磷鉀肥使用甚少。[3]

        表3 京津冀地區(qū)耕地灌溉面積及化肥施用量

        數(shù)據(jù)來源:《中國統(tǒng)計年鑒2019》

        隨著藥物和個人護理品(PPCP)的廣泛應(yīng)用,PPCP廣泛分布于山區(qū)、城市和農(nóng)田區(qū)域的河流中,成為水資源的新興污染物源。在新型污染物組成分析中,農(nóng)田和城市地區(qū)中咖啡因(CAF)占比最高,同時城市地區(qū)中磺胺嘧啶(SDZ)和磺胺甲基異惡唑(SMX)等藥物的比例也較高[4]。城市污水處理廠是城市中PPCP的主要來源,而農(nóng)村地區(qū)分散的點源和面源是農(nóng)村地區(qū)PPCP的主要來源。

        綜上,京津冀三地水資源的不合理使用、過度使用,新興污染物成為水資源新的污染源,水生態(tài)受損問題凸顯,成為鄉(xiāng)村振興的嚴重瓶頸,影響其發(fā)展進程。

        (四)京津冀水資源治理現(xiàn)狀

        1.通過工程技術(shù)手段實現(xiàn)“開源”

        目前京津冀地區(qū)水資源治理更多關(guān)注工程技術(shù)手段,如南水北調(diào)、引灤工程、引黃入冀等調(diào)水工程及隆化大壩溝門水庫、承德水庫、官廳水庫、密云水庫等蓄水工程建設(shè)。通過引灤工程解決了天津人民吃水問題,同時緩解了密云水庫供水壓力;引黃入冀補淀和永定河生態(tài)補水,有力支持了華北地區(qū)地下水超采綜合治理,改善了白洋淀和永定河生態(tài)環(huán)境;南水北調(diào)工程則增強了整個京津冀地區(qū)水資源配置能力。但目前主要依靠政府主導(dǎo),借助外調(diào)水和超采深層地下水支撐經(jīng)濟社會發(fā)展,很難支撐新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨越式發(fā)展,迫切需要采取綜合措施來改善或緩解地下水超采及用水緊張態(tài)勢。

        2.制定節(jié)水計劃充分“節(jié)流”

        2019年9月京津冀三地相關(guān)主管部門聯(lián)合制定印發(fā)了《京津冀工業(yè)節(jié)水行動計劃》,制定了按區(qū)域規(guī)劃、分類指導(dǎo),調(diào)整優(yōu)化高耗水行業(yè)結(jié)構(gòu)布局;推廣先進工藝技術(shù)裝備,促進節(jié)水技術(shù)推廣;培育節(jié)水系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,加強節(jié)水技術(shù)改造;對用水企業(yè)進行統(tǒng)計監(jiān)測,強化企業(yè)用水管理;探索融合用水模式,鼓勵利用海水、雨水、礦井水,大力推進非常規(guī)誰利用等措施,降低高消耗水行業(yè)用水量,根據(jù)《京津冀工業(yè)節(jié)水行動計劃》,力爭到2022年,京津冀鋼鐵、石化化工、食品、醫(yī)藥等高耗水行業(yè)的萬元工業(yè)增加值用水量(新水取用量,不包括企業(yè)內(nèi)部的重復(fù)利用水量)下降至10.3立方米以下,規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達到 93%以上,年節(jié)水1.9 億立方米。[5]

        3.逐步探索水污染協(xié)同治理模式

        隨著京津冀一體化建設(shè)的不斷推進,京津冀三地對水資源協(xié)同治理進行了積極的探索,逐步建立起水污染協(xié)同治理的橫向協(xié)調(diào)機制。首先,成立了京津冀及周邊地區(qū)水污染防治協(xié)作小組,制定了信息共享、水污染預(yù)警、聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)、環(huán)評會商、聯(lián)合執(zhí)法制度,為推動京津冀水資源協(xié)同治理搭建合作平臺。其次,三地在水利部海委組織下,遵循“環(huán)保牽頭、水務(wù)配合、海委協(xié)調(diào)、屬地處置”的聯(lián)防聯(lián)控原則,聯(lián)合監(jiān)測跨境河流水質(zhì),增強突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。[6]而后,初步建立了跨省生態(tài)補償機制,目前推動建立的跨省生態(tài)補償機制主要由環(huán)保部在綜合天津市和河北省提出的方案基礎(chǔ)上編制而成,根據(jù)省界斷面處考核水量、水質(zhì)達標情況,進行綜合賦分,并對上游或下游補償。

        三、協(xié)同治理模式是京津冀水資源有效治理的絕佳選擇

        水資源是一種典型的公共資源,具有消費的非排他性、競爭性和產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜性。由于受益者眾多難以將某個人排除在外,同時由于資源本身有限,使得每增加一名消費者將會影響其他人的使用效用,并且一旦產(chǎn)生這一影響,由于其很強的公共性,難以界定誰的損失該由誰賠償。這些特性往往會導(dǎo)致資源的過度消費進而誘發(fā)資源退化困境。京津冀地區(qū)水資源發(fā)展本身就不平衡,各地區(qū)受產(chǎn)業(yè)比例和發(fā)展程度影響對水資源的需求量亦不平衡,因而為實現(xiàn)長久的可持續(xù)發(fā)展,如何進行水資源管理尤為重要。

        農(nóng)村水資源治理是我國環(huán)境治理的短板,目前更多地是關(guān)注工程技術(shù)手段,但受區(qū)域環(huán)境及工程技術(shù)水平影響,效果有限。目前京津冀水資源的治理無論是工程建設(shè)組織、節(jié)水計劃制定、協(xié)同治理推進主要依靠政府主導(dǎo),但水資源的治理不只是需要政府主導(dǎo),更需要社會利益相關(guān)方一起參與、監(jiān)督、執(zhí)行。

        京津冀地區(qū)水資源的聯(lián)防聯(lián)治已初具規(guī)模且取得了一定效果,但在水資源治理上如何有效推動其他各責(zé)任主體參與到跨區(qū)域合作中來,就涉及到各不同層面的安排和調(diào)整,需要各方面協(xié)調(diào)配合、協(xié)同增效。

        根據(jù)京津冀三地農(nóng)業(yè)用水總量的特點,農(nóng)村水資源治理的四種典型模式:政府治理模式;市場治理模式;自主組織治理模式;多中心、網(wǎng)絡(luò)治理模式,前三種模式在水資源管理中發(fā)揮了重要作用,但僅依賴政府、市場或社區(qū)組織進行的環(huán)境治理有其明顯的缺陷,隨著多中心及網(wǎng)絡(luò)治理模式日趨成形成,建立在協(xié)商合作基礎(chǔ)上的協(xié)同治理模式應(yīng)運而生。曹姣星(2015)指出,“所謂生態(tài)環(huán)境的協(xié)同治理,即指在生態(tài)環(huán)境治理中,多元治理主體在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的支持下相互協(xié)調(diào),合作共治,以最大限度遏制生態(tài)環(huán)境進一步惡化的趨勢。也就是說,生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理是面向信息社會的文化視野,追問并審視工業(yè)社會的治理失效和結(jié)構(gòu)弊端,通過政府與企業(yè)、社會組織和公眾等社會力量的協(xié)同合作糾正社會行為主體的非生態(tài)性。”[7]

        四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下京津冀農(nóng)村水資源協(xié)同治理模式體系構(gòu)建

        協(xié)同治理模式以政府為主導(dǎo),企業(yè)、社會組織、公眾等多方共同參與,依托信息技術(shù)協(xié)調(diào)配合、共防共治,從而有效遏制生態(tài)環(huán)境的惡化。協(xié)同治理是對傳統(tǒng)治理模式的轉(zhuǎn)型升級,強調(diào)參與主體基于共同的利益需求,彼此配合、相互協(xié)調(diào)達到良性的資源共享,以從根本上彌補單一主體治理的局限,爭取以最低的成本實現(xiàn)資源保護、環(huán)境治理的目標。怎樣進行協(xié)同,筆者認為,可以從下列思路構(gòu)建京津冀水資源協(xié)同治理模式體系。

        (一)治理主體協(xié)同

        京津冀協(xié)同治理模式的構(gòu)建首先需要治理主體協(xié)同,這一概念包括兩個層面。一是京津冀三地政府的府際協(xié)同。目前京津冀地區(qū)已建立了水污染協(xié)同防治小組,并取得了一些成就,但這一合作仍是粗淺的,依然存在各地方主體整體性治理意識淡薄、缺少長效可行的環(huán)境治理合作體制機制等諸多方面的問題。[8]因此需要:一要樹立防治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威,便于統(tǒng)籌引導(dǎo)、協(xié)調(diào)并進,通過權(quán)力調(diào)適和資源共享等方式突破行政區(qū)劃的邊界限制;其次建立統(tǒng)一的制度規(guī)范,明確相關(guān)法律條款及具體細則,以此來規(guī)范參與主體的行為,便于在涉及利益糾紛時有法可依、有章可循。[9]

        二是京津冀三地多元主體的協(xié)同。協(xié)同治理模式的構(gòu)建,不能僅依靠政府這一單一途徑,更需要三地除府際外,在市場、社會組織及公眾層面的全面協(xié)同。但多方治理主體全面協(xié)同治理的實現(xiàn)并非一蹴而就,需要付諸長期的努力,具體可以從宣傳教育、協(xié)同機制建設(shè)、政策法規(guī)制定等方面入手,培育社會各界的參與意識,提供充分的參與平臺。

        (二)治理目標協(xié)同

        在協(xié)同治理的過程中,各治理主體因立場不盡相同必然存在利益的博弈,因而必須樹立共同的治理目標并不斷加以強化。[10]京津冀地區(qū)水資源存在的問題主要有:各地區(qū)供需不平衡、污染嚴重、地下水超采使用、治理不到位、生態(tài)補償機制不完善等。且水是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源,是生產(chǎn)生活的必須品。因此,不斷提高水質(zhì)、加強節(jié)水技術(shù)及水污染治理技術(shù)開發(fā)推廣是大勢所趨,也是各治理主體共同努力的方向。水具有多種形態(tài),其對工、農(nóng)業(yè)等各產(chǎn)業(yè)及人們生產(chǎn)生活的不可替代作用,是各治理主體協(xié)同治理關(guān)系建立的基礎(chǔ)。

        (三)治理文化協(xié)同

        文化是人類在共同生活的過程中創(chuàng)造出的重要財富,是人們共同的世界觀、價值觀、人生觀的體現(xiàn),在人類改造世界、創(chuàng)造歷史的過程中起著重要的作用。首先,構(gòu)建水資源協(xié)同治理主體的治理愿景,共同的治理愿景能夠起到整合和導(dǎo)向作用,通過樹立愿景可以在各治理主體基于自己的根據(jù)對情景的判斷和理解采取行動時擔(dān)任溝通中介,進而消除隔閡、促成合作。其次,通過有效宣傳促進集約用水、珍惜水資源的文明養(yǎng)成,具體可采取政府倡導(dǎo)、社區(qū)宣傳、納入企業(yè)考核指標等手段,喚起人們節(jié)約用水、合理用水、杜絕水污染的意識,幫助其逐步養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣。再者,創(chuàng)新發(fā)展水文化傳承體系,采取線上線下相結(jié)合的宣傳途徑,進企業(yè)、進社區(qū)、進校園進行水文化宣傳教育,并通過互聯(lián)網(wǎng)平臺等宣傳媒介擴大宣傳范圍,塑造人人節(jié)水、人人愛水的文化氛圍。

        (四)治理過程協(xié)同

        水資源的治理包括水資源的引入、儲存、分配、凈化、回收和污水處理等,只有充分認識各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,有針對性地進行管理控制,才能提高整體效能。在這一過程中,要充分發(fā)揮各治理主體的優(yōu)勢,在合理的范圍內(nèi)“各顯神通”,只有這樣才能事半功倍。首先,政府應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用,站在京津冀協(xié)同發(fā)展的高度,結(jié)合區(qū)域定位制定區(qū)域水資源治理規(guī)劃,做好頂層設(shè)計;在實踐中不斷修正水資源協(xié)同治理的政策法律法規(guī),以規(guī)范工農(nóng)業(yè)及生態(tài)、生活用水行為,補齊水資源治理短板;通過財政轉(zhuǎn)移支付、稅收減免、行政獎懲等措施激勵企業(yè)、社會組織、公民等其他主體積極參與水資源建設(shè);通過調(diào)研完善市場水權(quán)配置、交易機制。[11]其次,發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用,促進京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級,對工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進行規(guī)劃,將工業(yè)企業(yè)按照類型集中在相應(yīng)區(qū)域,以方便資源的統(tǒng)一調(diào)配,對高污染企業(yè)進行檢測,幫助其引進先進技術(shù)降低水污染;發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),加大綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度,實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,通過整合耕地資源、推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、減少化肥施用量、生活垃圾集中處理降低水污染,提高水資源利用率。再者,有效利用社區(qū)組織及居民力量,鞏固水資源治理根基,人民群眾是一切政策規(guī)劃的最終執(zhí)行者,鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)組織及居民加入到協(xié)同治理的隊伍中,更有利于各項政策落地。

        (五)治理方式協(xié)同

        水資源治理方式的協(xié)同主要包括以下幾方面:首先,從治理手段方面,綜合運用指令、標準、水價、水費、稅收等行政和經(jīng)濟手段規(guī)范各主體用水行為,并鼓勵社會公眾自主管理。由于供水量有限,隨著經(jīng)濟發(fā)展供水需求又在不斷增長,水資源治理的各種在建工程耗費成本高,水資源的供應(yīng)成本也在不斷提高,因此需要通過制定用水標準、水價改革、稅收調(diào)節(jié)等手段來促使社會各界自覺規(guī)范用水。其次,強化科學(xué)技術(shù)支撐,水資源治理離不開強大的技術(shù)支撐,目前京津冀地區(qū)在工業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)、水污染治理技術(shù)、水循環(huán)技術(shù)等方面都存在不足,因而需要建立專項基金,加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度。

        再者,推進各主體信息共享建設(shè),以現(xiàn)有的京津冀及周邊地區(qū)水污染協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組為合作基礎(chǔ),不斷完善區(qū)域內(nèi)水資源質(zhì)量檢測、污染指標、水環(huán)境監(jiān)測等數(shù)據(jù)的體系建設(shè),實現(xiàn)信息實時共享,制定應(yīng)急預(yù)案,實現(xiàn)及時有效防治。最后,構(gòu)建生態(tài)補償長效機制,[12]保證生態(tài)補償標準能夠彌補生態(tài)環(huán)境保護地區(qū)的機會成本和實際保護成本以保障生態(tài)環(huán)境保護的可持續(xù);同時搭建京津冀生態(tài)補償執(zhí)行平臺,設(shè)立專門機構(gòu)具體負責(zé)生態(tài)價值評估、補償標準的制定實施,使補償工作常態(tài)化;推廣人才補償和技術(shù)補償,開展人才隊伍建設(shè),提高受償?shù)貐^(qū)的生產(chǎn)能力,緩解當(dāng)?shù)乇Wo生態(tài)環(huán)境的壓力。

        [1]趙海艇.京津冀農(nóng)村水資源防治法律問題研究[D].保定:河北大學(xué),2019.

        [2]國家統(tǒng)計局. 2019中國統(tǒng)計年鑒 [M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2019.

        [3]胡新元,楊生茂,郭天文.新建節(jié)能日光溫室土壤特點及培肥措施[J].甘肅農(nóng)業(yè)科技,2001(1).

        [4]曹曉峰,胡承志,齊維曉,等.京津冀區(qū)域水資源及水環(huán)境調(diào)控與安全保障策略[J].中國工程科學(xué),2019(5).

        [5]工業(yè)和信息化部,水利部,科技部,財政部.京津冀工業(yè)節(jié)水行動計劃(工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕197號)[Z].2019-9-12.

        [6]周潮洪,張凱.京津冀水污染協(xié)同治理機制探討[J].海河水利.2019(1).

        [7]曹姣星.生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的行為邏輯與實現(xiàn)機理[J].環(huán)境與可持續(xù)展.2015(2).

        [8]李陽.京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境的協(xié)同治理[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟.2015(19).

        [9]秦紅.京津冀區(qū)域水污染協(xié)同防治法律問題研究[D].保定:河北大學(xué).2017.

        [10]周菁.協(xié)同治理視角下的跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理[J].中國環(huán)境監(jiān)察.2018(12).

        [11]趙恩靈.京津冀協(xié)同發(fā)展下引灤水資源優(yōu)化配置思考[J].水利規(guī)劃與設(shè)計.2019(12).

        [12]李惠茹,劉永亮,楊麗慧.構(gòu)建京津冀生態(tài)環(huán)境一體化協(xié)同保護長效機制[J].宏觀經(jīng)濟管理.2017(1).

        TV21

        A

        1673-2030(2021)01-0070-06

        2020-09-05

        2019河北省社科基金項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視閾下河北省農(nóng)村水資源協(xié)同治理模式研究”(HB19GL062);2019年邯鄲市科技局項目(19422303008-71);2018年河北省水生態(tài)文明及社會治理研究中心項目(2018SZX7)研究成果

        王華東(1977—),男,湖北隨州人,河北工程大學(xué)管理工程與商學(xué)院碩士生導(dǎo)師,研究方向為鄉(xiāng)村振興、水資源管理;侯路沙(1991—),女,河北邯鄲人,河北工程大學(xué)管理工程與商學(xué)院碩士研究生。李曉東(1987—),男,河北邯鄲人,河北工程大學(xué)管理工程與商學(xué)院碩士研究生。

        (責(zé)任編輯:朱艷紅)

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