原子萍（山西省晉中市左權(quán)縣濱河路交通大廈運(yùn)管所）

引言

我國(guó)城鄉(xiāng)交通工程建設(shè)是維護(hù)和保持我國(guó)城市生態(tài)健康活力的最主要基礎(chǔ)性配套設(shè)施，它是我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈。農(nóng)村旅游客運(yùn)工程建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)交通運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)重要的一個(gè)組成部分，為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的出行提供了便利，也為實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的進(jìn)程提供了有力支持，同時(shí)促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。在這一時(shí)期的發(fā)展過(guò)程中也確實(shí)出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

農(nóng)村旅客運(yùn)輸環(huán)保低碳化改革工作現(xiàn)狀分析

農(nóng)村旅客運(yùn)輸環(huán)保低碳化發(fā)展是一項(xiàng)重要惠農(nóng)工作，但長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，環(huán)保改革一直不被看重。

根據(jù)我們的社會(huì)調(diào)研資料顯示，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方地區(qū)，低碳化建設(shè)城市的發(fā)展模型可以大致歸納為從基底性低碳、結(jié)構(gòu)性低碳、形狀性低碳、支持性低碳等方面。大多數(shù)城市低碳客運(yùn)列車都采用了低碳模型。從目前我國(guó)基本情況看，很多大中城市、農(nóng)村地區(qū)大氣污染都比較嚴(yán)重，其中大量客運(yùn)尾氣排放就是重要原因之一。

因此我們必須繼續(xù)努力改善和保護(hù)人們的生存環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)綠色健康的環(huán)境和氛圍。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代社會(huì)人們的物質(zhì)和生活水平的提高，小型電動(dòng)汽車已經(jīng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，乘坐電動(dòng)汽車已經(jīng)發(fā)展成為人們出行的一種主要手段。城鄉(xiāng)客運(yùn)低碳化模式實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中確實(shí)會(huì)遇到一系列的問(wèn)題，例如站廳設(shè)置不合理、乘客車內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生較差、配套服務(wù)設(shè)施欠缺等，這些問(wèn)題直接造成了選擇城鄉(xiāng)客運(yùn)列車時(shí)所需要的人員和乘客出行量的減少，綠色出行并沒(méi)有落到實(shí)處。國(guó)家也提出了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念，城鄉(xiāng)客運(yùn)業(yè)也正在逐步深化改革，其中在包括汽車設(shè)計(jì)、耗油量和尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)等方面都在原來(lái)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化。然而從長(zhǎng)期角度看，這些都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要進(jìn)一步深化改革，才能有效地解決這個(gè)問(wèn)題。

我國(guó)城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)營(yíng)中低碳化所存在的一些問(wèn)題

（一）法律和政策方面的欠缺

雖然我國(guó)城鄉(xiāng)客運(yùn)業(yè)已經(jīng)快速發(fā)展多年，但城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌和管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠到位，規(guī)劃一體化進(jìn)程還較為滯后，城鄉(xiāng)各個(gè)交界區(qū)的道路還是存在著各自為政與規(guī)劃銜接工作的落實(shí)不到位的問(wèn)題，配套的法律、政策和規(guī)范制度不完善，和實(shí)際的情況也相互脫節(jié)。政府部門所制定的各類文件大都是具有宏觀性的指導(dǎo)綱領(lǐng)，在微觀上約束能力還有待提升，很難解決現(xiàn)實(shí)中遇到的困難。其次，政府在對(duì)于城鄉(xiāng)客運(yùn)工作所做的干預(yù)力度不足，只在一個(gè)宏觀的框架上進(jìn)行探索，缺少深入可行的具體措施和行動(dòng)方案，相關(guān)的制度也沒(méi)有建立起一套健全的體系，在很多方面都存在著不足，例如問(wèn)題遲遲得不到解決等，對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)客運(yùn)正常開展會(huì)產(chǎn)生不利影響。因此，缺少相關(guān)的法律保障作為其支撐，已經(jīng)逐漸成為阻礙我國(guó)城鄉(xiāng)客運(yùn)低碳模式進(jìn)步的一個(gè)重要因素。

（二）城鄉(xiāng)客運(yùn)調(diào)度管理機(jī)制并不健全

大部分的城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)都是采取一種高度集中型專營(yíng)化的模式，與實(shí)際的情況并未很好地符合，城鄉(xiāng)居民的滿意程度比較差。例如隨著農(nóng)村撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，客運(yùn)企業(yè)通過(guò)整合農(nóng)村線路，使得客運(yùn)線路數(shù)量相對(duì)減少，給廣大老百姓的出行造成諸多不便。鄉(xiāng)村道路發(fā)展非常迅速，各條縣鄉(xiāng)道路都已擴(kuò)建或重建，但客運(yùn)公司對(duì)農(nóng)村客運(yùn)路線沒(méi)有做出相應(yīng)調(diào)整，使得一部分老百姓無(wú)法順利乘坐客車，造成出行上的困擾。另外，各村對(duì)于設(shè)立站牌、候車廳的投入資金不足，出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋的情況，在下雨、下雪等惡劣天氣，不能有效為人們遮風(fēng)避雨，未能有效建造高效率的公共設(shè)施。客車內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，存在沒(méi)有設(shè)置老、孕、殘等專座的現(xiàn)象，乘車時(shí)出現(xiàn)擁擠、混亂等情況。

（三）人民群眾環(huán)保意識(shí)較差

人民群眾是我國(guó)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)的主要對(duì)象，在當(dāng)今的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，由于我國(guó)城鄉(xiāng)旅游服務(wù)一體化的迅猛發(fā)展，越來(lái)越多的人開始選擇使用私家車出行，更加快捷、方便，這直接造成了客車等各種交通工具受到冷落。雖然全社會(huì)大力宣傳環(huán)保理念，但是老百姓環(huán)保意識(shí)并沒(méi)有真正地得到顯著增強(qiáng)，依然還停留在了原本的狀態(tài)。尤其特別是在旅游中出行時(shí)，為了能夠獲得更好的旅游乘車體驗(yàn)，人們往往不會(huì)選擇乘坐公共交通工具，因?yàn)殚L(zhǎng)期乘坐旅客車輛存在浪費(fèi)時(shí)間，乘坐環(huán)境條件較差等諸多問(wèn)題。部分城市鼓勵(lì)人們乘坐客運(yùn)汽車，減少了私家車的出行，雖然這些措施在很短的時(shí)間內(nèi)就已經(jīng)能夠看到作用，但是時(shí)間一長(zhǎng)又可能就會(huì)逐漸恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài)，仍然沒(méi)有辦法從根本上解決這一問(wèn)題。近幾年來(lái)由于私家車快速發(fā)展，使得我國(guó)農(nóng)村旅游客運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于困境，低碳的運(yùn)行也并未能取得長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)實(shí)際成效。

城鄉(xiāng)客運(yùn)在經(jīng)濟(jì)低碳模式下建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的政策性措施

（一）制定一套相應(yīng)的法律和政策

在經(jīng)濟(jì)低碳模式下的城鄉(xiāng)客運(yùn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，離不開這些法律和政策支持，法律和政策可以為其起到很好的指導(dǎo)和規(guī)范作用，讓其運(yùn)行更加的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)我國(guó)城鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定了一套比較完善的政策和法律制度體系，要涉及城鄉(xiāng)旅客運(yùn)輸車輛在實(shí)際上和運(yùn)行中的各個(gè)方面，同時(shí)政府和相關(guān)部門也必須具備較強(qiáng)的執(zhí)行力，才能夠徹底解決實(shí)踐中遇到的困難。實(shí)際情況是非常復(fù)雜，執(zhí)行過(guò)程中自然會(huì)遇到很多問(wèn)題，為了有效解決這些新問(wèn)題、新情況，法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新和補(bǔ)充，努力做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)法律執(zhí)行力，創(chuàng)建出穩(wěn)定環(huán)境，減少不確定因素的影響，為城鄉(xiāng)客運(yùn)穩(wěn)定運(yùn)行提供有力的保障。

（二）政府控制與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合

首先要明確城鄉(xiāng)旅客運(yùn)輸?shù)吞蓟母锏呢?zé)任方。城鄉(xiāng)客運(yùn)的低碳化直接影響著涉及到不同客運(yùn)主體的權(quán)益，因此需要有效地協(xié)調(diào)，綜合考慮。各方都需要充分認(rèn)識(shí)到責(zé)任與義務(wù)，確保這項(xiàng)改革順利進(jìn)行下去，并達(dá)到理想的成果。其次是防止政府控制缺陷和錯(cuò)位。政府部門在其管理的過(guò)程中，要?jiǎng)澢迤渎氊?zé)權(quán)限，并認(rèn)真執(zhí)行。政府在推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)等低碳化的改革中扮演著重要的角色，所以我們需要充分發(fā)揮正確引領(lǐng)的作用，推動(dòng)這些改革沿著制定目標(biāo)的方向繼續(xù)前進(jìn)。再次是要增強(qiáng)城鄉(xiāng)旅客運(yùn)輸企業(yè)的積極性。企業(yè)需要積極參與農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)行的低碳化建設(shè)中來(lái)，根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)行相關(guān)的制度做出各種管理模型調(diào)整，使其達(dá)到適應(yīng)農(nóng)村旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境低碳化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。最后是必須要做到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的最大化。城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)現(xiàn)狀的轉(zhuǎn)變，要充分考慮影響社會(huì)各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)效益，其中往往涉及關(guān)系到廣大人民集體群眾、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益等各個(gè)方面，進(jìn)而最終達(dá)到了實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的成本最大化。政府和其他民營(yíng)企業(yè)都非常需要切實(shí)地努力做到兩種優(yōu)勢(shì)之間相輔或者互補(bǔ)，積極地主動(dòng)履行自己的政府職能，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)健康發(fā)展。

（三）提高我國(guó)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)的運(yùn)行水平

（1）國(guó)內(nèi)許多大中小城市均采用電動(dòng)公交車，這樣極大程度上降低了汽車尾氣的排放，若短途城鄉(xiāng)客運(yùn)亦可以加入此次列車中，對(duì)于改善其空氣質(zhì)量具有重大意義。隨著我國(guó)新型能源巴士使用范圍的不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)客運(yùn)實(shí)現(xiàn)以低碳化的方式運(yùn)營(yíng)勢(shì)在必行。（2）加速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，站臺(tái)數(shù)量和分布上應(yīng)該堅(jiān)持以土地為主的原則，并且應(yīng)該建立健全科學(xué)合理的交通體系，以滿足廣大城鄉(xiāng)居民日常出行的服務(wù)。（3）調(diào)整城鄉(xiāng)旅客運(yùn)輸時(shí)間和線路。運(yùn)營(yíng)期間適當(dāng)縮短，整合線路使之科學(xué)有效，為人民謀幸福。提高旅客運(yùn)輸?shù)男?，就需要從不同的方面進(jìn)行思考。

（四）提高全體公民的環(huán)保意識(shí)

號(hào)召社區(qū)群眾應(yīng)該盡量減少對(duì)私家車的使用，出行時(shí)應(yīng)該選擇公交車和客車，這樣才更加有利于控制和減少大氣中污染物的排放。在城鄉(xiāng)中培育一種低碳環(huán)保的良好風(fēng)尚，號(hào)召全社會(huì)群眾一起參與，從他們所乘坐的公交車、城鄉(xiāng)客車開始做起，攜手一同為道路共創(chuàng)美好環(huán)境。每一代人為國(guó)家和社會(huì)作貢獻(xiàn)一點(diǎn)點(diǎn)，共同創(chuàng)造并保護(hù)自己的生存空間環(huán)境，提升我們的空氣質(zhì)量，促進(jìn)我們每一代人的身心健康成長(zhǎng)發(fā)展。在安全地乘坐各種公共交通工具的過(guò)程中，要做到文明禮讓，主動(dòng)給年長(zhǎng)、老、弱、病、殘、孕讓座，創(chuàng)建一個(gè)具有文明風(fēng)尚的良好乘車環(huán)境。企業(yè)在建立站臺(tái)的過(guò)程中，要認(rèn)真聽取社會(huì)廣大人民群眾心聲和意見建議，將其民意作為重要的參考依據(jù)，滿足普通百姓實(shí)際的需求。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，低碳環(huán)保作為新世紀(jì)90 年代的一種現(xiàn)代化生活模式，由于它的必要性及當(dāng)前世界環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)而變得更加緊迫。許多涉及低碳研究的課題都已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。關(guān)于這次城鄉(xiāng)客運(yùn)在城市低碳模型下的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展探討，加強(qiáng)了對(duì)城市低碳模型的研究，對(duì)于尋找城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的新方向，城市可持續(xù)發(fā)展和城市生態(tài)環(huán)境改善都具有重大意義