文/程芳 謝怡 李杰華

2020 年是極不平凡的一年。恩施土家族苗族自治州人大常委會按照省委、省人大和州委的工作要求，聚焦“疫后重振、災(zāi)后重建”主題，聚力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、災(zāi)后重建突擊戰(zhàn)、脫貧攻堅收官戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇攻堅戰(zhàn)、民生改善保衛(wèi)戰(zhàn)、社會穩(wěn)定防御戰(zhàn)“六大戰(zhàn)役”，在全州深入開展“代表行動”活動，取得明顯成效。

截至2020 年11 月，全州533 個代表小組已全部開展“代表行動”活動，6901 名五級人大代表中有6534 名參加活動，代表參與率達(dá)94.68%。

精心組織 全面實施

2020 年，恩施州上下面臨新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)、脫貧攻堅收官考驗、洪澇地質(zhì)災(zāi)害襲擊的嚴(yán)峻形勢。恩施州委發(fā)出了戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪戰(zhàn)貧的動員令。

恩施州人大常委會及時凝聚全州各級人大代表的力量，聚焦“疫后重振、災(zāi)后重建”主題，全面深入開展“代表行動”活動。

恩施州人大常委會黨組切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“人大代表在行動”作為重要工作之一，多次召開會議統(tǒng)一思想認(rèn)識，研究工作方案，并向州委常委會會議專題匯報。

恩施州人大常委會統(tǒng)籌安排，精心組織實施。2020 年8 月上旬，組織調(diào)研組赴縣市征求意見建議，制定了《全州深化“代表行動”、發(fā)揮代表作用實施方案》。8 月中旬，發(fā)出《致全州各級人大代表的一封信》，號召全州各級人大代表繼續(xù)發(fā)揚沖鋒在前、爭當(dāng)表率的優(yōu)良作風(fēng)，積極投身到全州戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪戰(zhàn)貧和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作之中。

為提高代表履職能力，增強(qiáng)活動實效，州人大常委會把組織專題學(xué)習(xí)作為“代表行動”的“第一課”，分級分層開展代表培訓(xùn)。

9 月，全州近200 名人大代表齊聚杭州國際城市學(xué)研究中心，參加州人大常委會組織的專題培訓(xùn)班。通過開展理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場教學(xué)，促進(jìn)代表拓寬了視野、學(xué)習(xí)了先進(jìn)經(jīng)驗，履職能力不斷提升。

全州各級人大及人大代表立足本地實際，結(jié)合代表崗位，深入開展“五進(jìn)五訪”（代表進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)選舉單位、進(jìn)代表之家，訪企業(yè)負(fù)責(zé)人、訪基層干部、訪工人農(nóng)民、訪選民代表、訪專業(yè)技術(shù)人員）活動，廣泛聽取群眾意見建議，把群眾訴求及時轉(zhuǎn)化為代表建議，依法交辦督辦，促進(jìn)一批群眾反映的突出問題得到解決。

截至2020 年11 月，全州各級人大代表提出意見建議899 件，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理827 件，已按程序辦理完結(jié)448 件。

盡銳出戰(zhàn) 示范帶動

恩施州人大常委會組織號召各級人大代表在“六大戰(zhàn)役”中主動作為、擔(dān)當(dāng)善為，當(dāng)好戰(zhàn)斗員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員。

全州各級人大代表盡銳出戰(zhàn)，發(fā)揮示范帶動作用。各級人大代表的身影在疫情防控、災(zāi)后重建、脫貧攻堅的第一線隨處可見。

“我是社區(qū)書記，是人大代表，危險的時候我不上誰上！”疫情防控關(guān)鍵時刻，恩施市人大代表、官坡社區(qū)書記王勝平態(tài)度堅決。

州人大代表、建始縣人民醫(yī)院院長胡文江既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，每天承擔(dān)著難以想象的高強(qiáng)度工作，治療護(hù)理病人、收拾病區(qū)、協(xié)調(diào)組織醫(yī)療物資，先后組織兩批醫(yī)護(hù)人員出征隔離區(qū)。

省人大代表、州高新區(qū)管委會副主任張偉從武漢回到恩施，隔離期一到，就主動申請參加防疫一線工作。

恩施州人大常委會主任柯東海（中）率州人大代表調(diào)研鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作

恩施州巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)深化代表行動活動座談會

在疫后重振、災(zāi)后重建的重要時期，恩施市人大代表、市自來水有限責(zé)任公司黨委書記兼董事長、總經(jīng)理袁進(jìn)，帶領(lǐng)300 多名供水人夜以繼日奮戰(zhàn)在搶險救災(zāi)、恢復(fù)生活供水一線，應(yīng)急供水順利恢復(fù)，百姓用水問題逐一解決。

州人大代表、鶴峰縣下坪鄉(xiāng)云蒙村黨支部書記李國鳳，組織村干部及時核災(zāi)救災(zāi)、上報情況，積極籌措資金、組織勞力抓緊搶修被洪水沖毀的公路。

恩施市龍鳳鎮(zhèn)制定人大代表包保聯(lián)系企業(yè)制度，引導(dǎo)28 家企業(yè)進(jìn)駐“扶貧832”平臺，為企業(yè)解決實際困難和問題15 件次。

在鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，巴東縣人大代表、官渡口鎮(zhèn)大坪村黨支部書記孔凡林，帶領(lǐng)全村改造高產(chǎn)高品質(zhì)柑橘園1500 多畝，建立柑橘產(chǎn)業(yè)示范村，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。

來鳳縣人大代表田婭琴致富不忘鄉(xiāng)鄰，投資興建蛋雞養(yǎng)殖場，通過“扶貧貸”入股模式，幫助本村86 戶建檔立卡貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

全州各級人大代表在“六大戰(zhàn)役”中沖鋒陷陣、奮發(fā)有為，用實際行動詮釋了代表人民、為了人民、服務(wù)人民的使命擔(dān)當(dāng)。

形式多樣 成效明顯

2020 年11 月19 日，鶴峰縣中營鎮(zhèn)白鹿村巖子潭便民橋新建工程建設(shè)工地，迎來該鎮(zhèn)人大代表組成的調(diào)研小組。該橋梁是中營鎮(zhèn)今年實施的民生項目之一，完工后將解決巖子潭安置小區(qū)68 戶200多人的出行難題。

“自2020 年8 月開工以來，他們多次到現(xiàn)場了解施工進(jìn)度，詢問施工是否遇到困難等，非常細(xì)致?！笔┕挝凰拇ㄊ【此娊ㄔO(shè)有限公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人覃軍介紹。

這是全州開展“五進(jìn)五訪”活動的一個縮影。

各縣市“八仙過?！?，活動形式多樣，成效明顯。恩施市、宣恩縣、鶴峰縣的“代表行動”活動圍繞災(zāi)后重建、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、優(yōu)化營商環(huán)境深入開展；利川市、咸豐縣把活動重點放在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、校園疫情防控方面；建始縣、來鳳縣的活動聚焦企業(yè)復(fù)蘇、公共衛(wèi)生服務(wù)、基層治理有序推進(jìn)；巴東縣在旅游產(chǎn)業(yè)重振、災(zāi)害防治方面做足文章。

通過活動開展，形成了一批監(jiān)督政府工作的審議意見，促進(jìn)各級政府不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，密切同人民群眾的聯(lián)系，切實解決了一批民生問題，提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全州各級人大和人大代表用實際行動架起了黨委政府與人民群眾之間的“連心橋”，踐行了“民有所呼、我有所應(yīng)”的初心使命。

代表有任期，履職無止境。“州人大常委會將繼續(xù)深入貫徹落實中央決策部署和省委、州委的工作要求，認(rèn)真總結(jié)‘代表行動’活動經(jīng)驗，推進(jìn)代表專題活動常態(tài)化、制度化，促進(jìn)各級人大代表依法履職、奮發(fā)有為，為推進(jìn)恩施高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。”恩施州人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。