胡伊荷

（中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司，湖南長沙 410014）

0 引言

隨著國家與人民的環(huán)保意識覺醒，時代發(fā)展的需求，我國越來越重視水資源的保護問題。在以前建造污水處理廠的時候，因為管理機制上不夠成熟，出現許多“三邊工程”，企業(yè)不重視對建設成本的控制。在政府引入競爭機制后，促使企業(yè)重視成本的分析與控制，降低建設成本，獲得更強的競爭力。

1 W 市在建設污水處理廠時出現的問題

1.1 在建設時工期進度安排不合理

在建設中，有部分施工企業(yè)盲目追求提前完工的目標，刻意將工期壓縮，忽視建設工期與成本之間的關系，導致部分建設工程時間不足，質量不達標，出現質量問題，導致工程需要重建，嚴重增加工程的建造成本。

1.2 建設部門之間溝通不及時

在W 市污水處理廠（如圖1 所示）建設的過程中，有許多子工程項目，因此在實際施工中，有多個工地在同一個時間開始工作，供水、通信等項目與污水處理廠建設同期實施。在實際工作中，由于部門較多，部門之間交流較少，容易形成只考慮本部門的建設情況的思維，而忽視與其他部門的配合，對建設工程進度造成不利的影響。

1.3 對相關法律認識不足

目前我國對于污水處理廠造價控制方面的法規(guī)還未完善，不能對建設污水處理廠的實踐活動提供有力的法律指導，這在一定程度上增加污水處理廠建設造價的控制難度，使工程在建設的過程中充滿了阻力。W 市在建設污水處理廠時工作人員對相關法律的理解過于片面導致建設造價控制不能及時完成。

1.4 信息化水平不足

圖1 W 市污水處理廠

在項目的成本管理中，信息化應用水平不高，沒有充分發(fā)揮信息化技術在成本管理中的優(yōu)勢。由于沒有建立統一的信息處理、管理系統，各施工單位大多以傳統的方式收集信息，采集數據，然而這種方式耗時長，大大降低工程造價的時效性，往往等到收集完全所需數據，之后的工序已經開始，錯過調整的機會。大大增加污水處理廠的運行成本。

1.5 工藝設計不合理

在W 市建設污水處理廠的過程中選擇錯誤的工藝設計方案導致成本大大增加。在建設過程中因為工藝的不同造價也是不同的，優(yōu)秀的工藝設計可大大減少造價成本，反之，錯誤的工藝設計則會加大造價成本。工藝設計的不同使材料、土建、技術、設備的具體安排也會不同，土地的利用率也會不同。

2 解決的措施

2.1 進行全面的控制

即從施工到完工之后的保修期結束，這個過程中的每一個環(huán)節(jié)都要嚴格控制成本。依據建設項目的特征，針對性提出解決方案，加強成本控制，使從個人到部門都能完成對應的責任目標，從而保障能夠實現項目的整體目標。因此要將集體的力量凝聚起來，擰成一股繩。明確員工以及部門的職責，并應當讓所有員工參與進成本控制的討論中，使全員都能將成本控制工作貫徹落實。

2.2 制定目標管理原則

在工作中有明確的目標，能夠使員工對自己需要負責的工作有更明確的認知，從而能夠更好的執(zhí)行。通過將總體目標科學合理的分解，將權責進行分配，使各部門之間相互制約，共同努力，朝著一個統一方向前進。在目標管理中，要以工作的成果作為判斷的進展的指標，也作為員工績效考核的指標。

2.3 加強對相關法律的學習

讓建設人員加強對于相關法律的學習，全面認識相關的法律知識，及時完成污水處理廠建設造價控制。

2.4 充分利用信息化技術

目前我國已經進入網絡信息化的時代，計算機技術與計算機設備在污水處理廠中的應用率不斷提高。我們應當把信息技術完全普及在污水處理廠建設造價控制中，這樣可以加快信息的傳播速度，方便施工方根據信息的變化制定造價控制方案，能夠有效促進造價控制工作的推進。

2.5 選擇合理的工藝設計

在污水處理的過程中不同方案的選擇，因工藝設計的不同存在一定的差距，并且在這個處理過程需要設計人員與技術人員的密切配合，利用動態(tài)分析法去選擇性價比最高的工藝系統，以確保污水處理的目標及時實現。有效降低工程造價。選擇合適的污水處理工藝（如圖2 所示）不僅可以避免資金的浪費還能提高資金的利用率，優(yōu)化污水處理效果。并且選擇合適的工藝設計還能減少材料的使用，合理的布局還能提高土地的利用率，減少不必要的工程量，使工程造價大大降低。

圖2 合適的污水處理工藝

3 成本的控制

3.1 運營與維護成本的控制

污水處理過程中包含的內容比較多，如污水處理設備、工藝、人員等，每個環(huán)節(jié)都存有成本消耗，污水處理廠做好成本控制的工作，必須考慮到污水處理整個過程中可能出現的成本問題，系統安排成本控制。建設與運營中的成本控制，需要充分考慮污水處理的投資和預算。近幾年，污水處理廠的建設速度非?？?，增加運營的壓力，一旦出現不合理的成本控制，即會直接影響污水處理項目的投資。例如，某污水處理廠運營的過程中，需要改建污水處理系統，投入污水處理的新設備，但是該處理廠沒有經過正規(guī)的途徑招標，實際污水處理項目中的各項預算均高于市場平均水平，項目投資超出預算的3.5%，引發(fā)成本風險。所以建設與運營控制能夠在投資預算方面控制污水處理的成本，優(yōu)化污水處理的運營。污水處理需要定期維護，保障污水處理的效率，由此產生一部分維護成本。污水處理廠的維護工作主要有：清污、設備維護、工藝檢修等，維護成本控制的過程中，同樣按照市場標準制定預算計劃，以此來減小投資規(guī)模，實現維護成本的控制。維護成本控制的核心是規(guī)避預算風險，在源頭上管理維護成本，而且還要管理維護成本的投資過程，以免出現成本失控的情況。

3.2 管控過程中的成本消耗

污水處理廠在污水處理的過程中，安排相關的協調工作，成本管理人員根據污水處理工藝調整成本分配的方式，優(yōu)化成本消耗的項目，積極落實成本消耗的管控。除此以外，還要協調污水處理的各個崗位，實現最精簡的崗位搭配，用于細化成本消耗的管控。

3.3 提高成本管理的水平

該污水處理廠調查成本的總消耗時發(fā)現，污水處理設備大約占到總成本的30%～40%，是成本管理的重點項目，成本投資要高于其他項目。該污水處理廠先在設備上提高成本管理的水平，首先管理重點設備的成本，如，風機、泵等，規(guī)劃重點設備的成本預算，制定投資計劃，保障成本控制的科學性；然后是主要設備的成本管理，集中在設備系統方面，利用檢修維護延長系統的使用周期，間接控制成本；最后是一般設備，該處理廠有計劃的更換一般設備，通過設備管理機制管控成本。

4 結語

污水處理廠污水處理方面的成本控制難度較大，目的是控制污水處理工程的預算和投資，提高污水處理的經濟水平。目前，污水處理廠的成本資金朝向多元化的方向控制，為了避免出現投資風險和預算失控的現象，需要落實成本控制的方案，同時安排強化措施的應用，改善污水處理廠資金運營的環(huán)境，發(fā)揮成本控制的作用。本文從多角度分析建設成本控制管理的不足，以及如何改進相關體系，并且加深成本管理與信息化技術的結合，使污水處理廠的成本控制能夠更加的科學合理和規(guī)范生產，降低污水處理廠的建設成本，給我國未來建設污水處理廠提供一些參考意見。