柴霜梅

（華昆工程管理咨詢有限公司，云南昆明 650224）

0 引言

園林景觀工程不僅能夠有效綠化環(huán)境、防止水土資源流失、除去環(huán)境噪音，同時又可以提供人們觀賞、游覽，給人們帶來一種視覺上的清新美感以及對欣賞大自然美麗風景的完美享受。園林工程行業(yè)管理造價時，浪費程度相對較高，所以，需采取合理有效的措施，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。園林工程行業(yè)在實際工作過程當中其成本不僅包括工人薪酬、苗木成本，還有低值易耗品、辦公費交通費等多種費用，以上所有的支出都屬于園林工程實際工作過程當中的成本。在實際施工過程當中，由于諸多方面的支出，所以工程成本的合理控制對于工程質(zhì)量的提升來說具有重要的作用[1]。如果工程成本失去合理的控制，那么將會造成大量的資源浪費以及經(jīng)濟損失等。工程造價管理如圖1 所示。

圖1 工程造價管理

園林景觀工程因基本不受質(zhì)量安全約束，主要考核指標為觀感效果，因此項目在實施過程中，基本會出現(xiàn)變更調(diào)整，所以在施工階段的造價控制尤其重要。

1 園林景觀工程造價通常存在的問題

1.1 對工程造價的管理不夠到位

在實際的園林景觀工程當中，相應的項目部經(jīng)理雖然分工明確，但是工程造價的管理仍然不夠到位。其內(nèi)部管理工作人員往往也只有較為淺薄的管理意識，比如技術(shù)人員在實際園林工程項目建設(shè)過程當中，如果想要保證整個園林景觀的質(zhì)量問題，就需要采取其相應的措施，而這種措施往往都需要可靠的經(jīng)濟作為基礎(chǔ)，但是相應的項目經(jīng)理以及相關(guān)管理工作人員卻只注重園林景觀工程施工，沒有做好工程造價的管理工作，如某項目綠化工程的新增苗木價格、雕塑工程的計價，在工程施工前和過程中都未進行造價控制，在完工后才對相關(guān)投資進行確認，不利于確定工程的造價[2]。這樣一來，最終導致工程項目損失一定程度的經(jīng)濟效益。

1.2 綠化施工方案較招標時發(fā)生根本性變化

從先期項目儲備，到工程材料招標，至材料到貨，開始施工，中間過程較長，期間的人材機價格和施工現(xiàn)場發(fā)生變化，這些變化都會對工程造價造成影響，同時如果變化的信息量較大，許多采取人工處理方式的單位無法有效應對，還會導致工程造價的合理性進一步降低。某綠化工程在項目招標后設(shè)計方案進行較大的調(diào)整，實際施工栽植的苗木與招標時招標文件確定的苗木相比較，苗木的品種及規(guī)格都發(fā)生了較大變化，品種及規(guī)格沒有變更的僅占10%左右，而施工合同中承發(fā)包雙方卻未明確綠化新增苗木價格確定的相應條款。建設(shè)過程中，雖然建設(shè)、監(jiān)理、施工單位根據(jù)設(shè)計方案在省內(nèi)外苗圃進行苗木采購的考察，但主要是作了詢苗工作，并未認真對選定苗木進行詢價，也未就新增苗木價格確定計價原則。另外，結(jié)算報送審計的苗木價格也未經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理及施工單位共同確認，審定綠化工程造價缺乏相關(guān)依據(jù)。

1.3 工程價款結(jié)算中存在工程量多計、錯計、重計，定額錯套、高套等原因，造成多計工程價款和待攤投資

（1）多計、錯計工程價款。①某項目合同中部分苗木主材價格未按2013 年6 月8 日市政府專題會議精神，以市定額站于2013年5 月12 日及5 月31 日出具的采集地價格和昆明市指導價格簽訂合同，而是以施工單位申報的外地苗木價格下浮20%確定合同價。審計根據(jù)《苗木進場報驗表》及《植物檢疫證書（出?。返认嚓P(guān)資料核實，該部分苗木共5307 株中有1288 株為本地采購，對該部分本地苗木應按市定額站于5 月12 日出具的昆明市指導價格確定，核減工程價款500 多萬元；②某項目邊坡噴播綜合單價未按批準的方案確定草籽含量而多計工程價款；③時令花卉管養(yǎng)費計算錯誤導致多計工程價款；③如某項目根據(jù)相關(guān)文件精神，亮化項目施工單位損毀苗木應由燈光亮化項目負責賠償，不應計入項目。

（2）定額錯套：本地苗木價格執(zhí)行外地苗木價格。

1.4 招標投標過程中存在的問題

（1）合同中暫估價項目未招標。

（2）中標人資質(zhì)不滿足招標文件要求，尤其是聯(lián)合體投標，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

2 應對措施

（1）建設(shè)單位及代建單位應按照招投標法及招標文件的相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行招投標法和履行相關(guān)規(guī)定和約定，以保證項目投資的最優(yōu)化和項目建設(shè)的順利進行。同時，要加強建設(shè)項目全過程造價控制，由事后控制改變?yōu)槭虑翱刂?，避免在辦理結(jié)算時互相扯皮影響項目全面完工或增加投資支出。

（2）簽訂施工合同前應加強對造價的審核和控制

（3）建設(shè)項目招標中，建議對攔標價單價全部采取限價的形式招標，避免投標人利用部分單價未限價而發(fā)生嚴重不平衡報價行為，導致可能產(chǎn)生的投資增加。

（4）項目的建設(shè)過程中，為滿足景觀需求和避免丟棄而引起的不良影響，應將部分原有綠化苗木進行遷移，遷移的苗木可暫放至定向的苗圃進行栽植養(yǎng)護。遷移的部分苗木根據(jù)實際情況可移回原項目栽種。對于余下保留在苗圃的苗木，可征求相關(guān)單位意見進行處置，避免資產(chǎn)的流失。

（5）重點關(guān)注本項目中綠化工程的數(shù)量及質(zhì)量。為了保證材料的質(zhì)量，避免發(fā)生腐敗等現(xiàn)象，我們需要對所有進場的材料進行數(shù)量、質(zhì)量的核對。熟悉并了解該項目各個階段所需苗木的品種、數(shù)量、規(guī)格，根據(jù)施工圖紙及相關(guān)規(guī)范的要求，建立分區(qū)域綠化苗木用量表。根據(jù)現(xiàn)場實際情況，在苗木進場時與現(xiàn)場施工監(jiān)理一并進行進場檢驗，并清點苗木數(shù)量，入場時檢查送料憑證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書等文件，并將該類文件歸檔保存。驗收工作要按照相關(guān)質(zhì)檢規(guī)范嚴格進行，檢查內(nèi)容包括苗木種類、生產(chǎn)廠商、規(guī)格、質(zhì)量數(shù)量等，查看苗木規(guī)格及苗木檢疫證，其他材料進廠時要有正式的出廠合格證。并將檢查文件與臺賬共同保存起來。不合格材料不能簡單拒收，還應記錄不合格原因[3]。必要時，在苗木移栽完畢后再次進行現(xiàn)場清點，保證綠化工程量的準確性。

苗木領(lǐng)取和發(fā)放要按照領(lǐng)料單為憑據(jù)，領(lǐng)料單的額度以苗木計劃為準，對于超額領(lǐng)用的苗木，要辦理相應的手續(xù)，苗木超額領(lǐng)取也要填寫超額領(lǐng)料單，注明原因?，F(xiàn)場苗木管理人員要核查苗木栽種情況，定期核查內(nèi)容要包括苗木領(lǐng)用是否合理、配比是否嚴謹、領(lǐng)料發(fā)料手續(xù)是否執(zhí)行、誰使用誰清理規(guī)則是否嚴格遵守、苗木使用情況是否記錄到位。

（6）建立詢價小組，掌握當?shù)氐木G化苗木品種，及時了解、收集項目的主要苗木、設(shè)備等材料的來源及價格信息，并結(jié)合價格庫中相關(guān)苗木景觀用材價格波動及時掌握材料價格的變動信息，對建設(shè)期間不同時期材料、苗木、設(shè)備價格進行歸類整理，建立并定期更新項目價格數(shù)據(jù)庫，針對不同的廠家、品牌、檔次，對比分析其性價比，做好詢價比選工作。

（7）園林綠化工程，若產(chǎn)生設(shè)計變更，則費用會產(chǎn)生較大的變化。主要原因為在園林綠化工程中，原材料成本約占項目建設(shè)總成本的60%～70%，所以原材料在成本控制中占有極其重要的位置，因此把好材料關(guān)是控制整個項目投資的重要環(huán)節(jié)。園林綠化工程中的材料品種多、型號雜、規(guī)格不一，尤其主材是有生命的植物體，為了節(jié)約成本、提高經(jīng)濟效益，需要在前期充分完善設(shè)計內(nèi)容，盡量使用本地苗源，明確施工內(nèi)容、工藝，保證所有施工環(huán)節(jié)均能夠百分百的按照合同規(guī)定執(zhí)行，減少不必要的工程變更。對施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)的隱蔽簽證以及設(shè)計變更問題，應予以真實且準確的記錄，為將來結(jié)算工作提供有用的依據(jù)。

如果因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等產(chǎn)生的費用較大時，原有的造價控制目標已不能反映項目的實際情況時，將相應調(diào)整造價控制目標，將提出造價調(diào)整的建議。園林景觀工程如圖2 所示。

圖2 園林景觀工程

3 結(jié)語

總而言之，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對園林景觀要求越來越高。園林工程中的造價是極為重要的，相關(guān)園林方定要做好充分的造價控制和管理工作，完善造價管控體制，嚴格規(guī)范各項審查制度，全面提升造價控制相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，吸引更多高水平人才參與造價管控。同時，施工方也應注重施工期間工程項目在造價方面出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)資金利用最大化，達到建設(shè)高質(zhì)量工程項目的目標，進而帶動經(jīng)濟效益。