苗雨薇 南京金鴻裝飾工程有限公司招投標部經(jīng)理

一份優(yōu)秀的投標文件除了必須具有合適的商務報價外，技術(shù)文件得分的高低是施工企業(yè)能否中標的關鍵[1]。施工組織設計是技術(shù)文件中最重要的部分，也是項目中標后實施階段的指導文件，本文就施工組織設計的現(xiàn)狀、重要性進行闡述，分析如何高質(zhì)量的完成技術(shù)文件。

1 裝飾裝修投標文件中施工組織設計的現(xiàn)狀

1.1 法律法規(guī)制度不斷完善

隨著城市的基礎建設不斷擴展與深入，在公開市場的招投標活動日趨規(guī)范化、制度化、程序化。

去年，住建部聯(lián)合發(fā)改委將已頒布實施近20 年的《中華人民共和國招標投標法》修訂草案公開征求意見，將原有《招標投標法》中涉及的一些在招投標領域長期存在、行業(yè)內(nèi)廣泛關注的問題重新討論，使招投標活動中產(chǎn)生的問題與爭議有法可依，進一步規(guī)范了招標、投標、定標、合同履行、異議與投訴處理過程中產(chǎn)生的問題，明確了相關單位的法律責任。這意味著我國的招投標活動將逐步與國際接軌，真正實現(xiàn)了公開、公平、公正。設門檻、設壟斷性條件的情況大大降低了，走形式、走過場的現(xiàn)象也會得到控制。在這樣的大背景下，企業(yè)在投標活動中需要靠自身的業(yè)務水平與信譽去贏得項目，而不是靠拉關系、暗箱操作等手段謀取中標。

1.2 投標文件的制作方式發(fā)生改變

當今的建筑企業(yè)，尤其是裝飾裝修企業(yè)如雨后春筍般遍地開花，有一些起步較晚、規(guī)模較小的民營企業(yè)在參與招投標活動出現(xiàn)很多的問題。比如，關鍵文件遺漏、開標流程不正規(guī)、投標文件的封裝與遞交不符合要求等。也有的企業(yè)是專業(yè)配合招投標活動的常客，他們的投標文件有獨一無二的包裝，有越做越厚的技術(shù)文件，然而實際編制的內(nèi)容卻是千篇一律、文字簡單枯燥，套用不具備可操作性的模板，放之四海而皆準的套話，猶如紙上談兵，不具備指導項目實施的可能。這樣的投標單位、如此的投標文件是注定要被這個不斷發(fā)展的市場所淘汰。隨著招投標活動向著規(guī)范化、專業(yè)化、制度化發(fā)展，評標標準的日趨深入與細致，評標專家專業(yè)素質(zhì)的不斷提升，上述情況將極大的得到改善。

2 施工組織設計在裝飾裝修投標文件中的重要性

2.1 裝飾裝修投標文件的組成部分

通常情況下，一份裝飾裝修投標文件由資格審查文件、經(jīng)濟標文件、技術(shù)標文件三部分構(gòu)成。資格審查文件是準入項，該文件考察各個潛在投標人履約的能力、過往的信譽、企業(yè)的資質(zhì)等級、項目團隊的構(gòu)成情況、企業(yè)安全生產(chǎn)的資格以及發(fā)包人要求的其他情況等。經(jīng)濟標文件的得分約占總得分的百分之八十（根據(jù)每個標的具體情況作出調(diào)整），該文件的內(nèi)容主要是投標文件的報價，需要企業(yè)的造價人員根據(jù)已給的工程量清單套用定額核算工程的總造價，報價不得高于招標文件給出的最高限價。技術(shù)標文件的得分約占總得分的百分之二十，是發(fā)包人以及評標專家主要考察投標人的施工組織設計文件，包含實施項目團隊機構(gòu)的情況、施工進度計劃安排、各階段的保障措施、實施階段所涉及的施工工藝、技術(shù)、施工標準、人材機（勞動力、機械設備、材料）的投入計劃、關鍵施工技術(shù)及重難點解決方案等。

2.2 施工組織設計在投標文件中的作用

圖1 金陵飯店金海灣餐廳衛(wèi)星定位圖

圖2 金陵飯店金海灣餐廳改造項目主要運輸路段

施工組織設計文件是投標文件不可或缺的一部分，它對工程項目來說具有兩方面的意義：一方面，它是企業(yè)的招投標人員與項目部人員根據(jù)該項目的招標文件、設計院出具的施工圖紙、勘查設計資料以及現(xiàn)場施工的氣候、環(huán)境、條件等制作的符合發(fā)包人要求的技術(shù)文件；另一方面，它也是項目中標后企業(yè)成立項目部進一步實施項目、履行合同的指導性文件。在投標文件中，施工組織設計是一個具有技術(shù)性、指導性、綜合性的經(jīng)濟技術(shù)文件，為投標報價提供了理論依據(jù)，也是評標組專家以及發(fā)包人重點關注的內(nèi)容[2]。一個企業(yè)是否能夠中標，就需要招投標人員具備較高的理論修養(yǎng)與技術(shù)儲備，完成一份邏輯合理、條理清楚、經(jīng)得起專家推敲的施工組織設計。

2.3 施工組織設計在投標文件中的重要性

一個公開市場的招投標活動，發(fā)包人、評標專家對各潛在投標人的第一印象就來源于企業(yè)提供的投標文件，所以說投標文件的制作優(yōu)劣對投標結(jié)果來說是至關重要的。既要對招標文件各實質(zhì)性條款作出真實回應，又要突出企業(yè)自身的水平與特點，讓發(fā)包人、評標專家了解企業(yè)整體的實力與管理水平。一份投標文件，具有特色的部分就是施工組織設計文件，所以它在投標文件的重要性不言而喻。企業(yè)在編制施工組織設計時要根據(jù)項目的具體情況作出具體分析，給出自己獨到的方案，萬不能堆砌文字、照搬套抄固定模板。一份技術(shù)文件多至上百頁甚至上千頁，評審時專家根據(jù)采分點打分，不會因為遞交的投標文件文字多、厚度厚，而給出感情分，要靠實力取勝，關鍵還是要拿出一份令評委滿意、讓對手服氣的施工組織設計文件。

3 優(yōu)秀的施工組織設計文件案例

3.1 案例描述與實施概況

我們曾經(jīng)參與金陵飯店金海灣餐廳改造項目室內(nèi)裝飾裝修工程的投標。在開標前，我們組織投標部成員與項目部成員多次考察工程現(xiàn)場的情況，明確主要施工內(nèi)容，認真查閱金陵飯店的歷史背景與工程現(xiàn)場的周邊情況，制作了一份圖文并茂、因地制宜的施工組織設計。在評標過程我們的方案脫穎而出，受到了發(fā)包方與評審專家的一致好評，該項目獲得評審專家給出的第一名，順利中標。在施工組織設計指導下實施的金陵飯店改造工程，目前已竣工驗收并投入使用，獲得了發(fā)包方、消費者的認可與肯定。

3.2 施工方案的針對性安排

為做好施工方案和更好的編制報價，為今后項目施工做好準備，我們仔細閱讀、深入研究項目的招標文件，帶領技術(shù)人員現(xiàn)場踏勘，就該項目的特殊性進行了認真的分析，總結(jié)了該項目的難點、重點并給出了解決方案與實施措施。除了針對質(zhì)量、工期、各專業(yè)同時施工的作出協(xié)調(diào)建議之外，在文件中我們還特別的考慮到該項目屬于改造工程，由于其它各樓層在改造期間仍在運營使用中，每天有大量賓客來往，考慮到酒店營業(yè)的特點，施工期間的安全文明管理、噪音防控問題，對此給予周密、科學的規(guī)劃和統(tǒng)籌工作，力爭最大限度減少對酒店其它區(qū)域的影響。

材料、機械的運輸問題是一個具有豐富經(jīng)驗的技術(shù)團隊必須率先考慮到的問題。我們在編制施工組織設計時查閱了《南京市區(qū)貨車禁行規(guī)定》，了解到貨車禁行的時間以及相關區(qū)域。由于餐廳位于該樓一層，其它各樓層也處于使用中，現(xiàn)場周圍的臨時設施空間小，不能進行現(xiàn)場加工。必須合理安排材料運輸通道和妥當設計材料加工點的位置，保證運輸?shù)募皶r、安全、順暢，人員流動合理，施工安全，并做好材料保管工作和安全警示標識。

3.3 施工總體設想及方案部署方針

為了保證工程質(zhì)量和工期，保障安全和文明施工，現(xiàn)場項目部要重點考慮合理安排施工進度和作業(yè)內(nèi)容，主要分項工藝的施工流程安排，對于同一種施工工藝，要合理安排好各個施工點的交叉作業(yè)，保證該工藝的施工用材料，從基層材到面層材料的及時供應，材料進場時要及時進行進貨檢驗，保證大批量用材的進貨質(zhì)量。在作業(yè)交底、質(zhì)量三檢、隱蔽工程質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)上要層層把關，確保主要分項工藝的質(zhì)量滿足要求。合理安排施工部署的三個階段：準備工作階段：圖紙復核，測量定位；初裝修階段：基層制作；墻、頂、地面精裝修階段。應嚴格控制各進度節(jié)點，在這三階段中進行流水施工，認真做好大小流水、工序流水、場地流水的安排和控制工作。

4 結(jié)語

綜上所述，裝飾裝修企業(yè)能夠認識到施工組織設計的重要性，是對裝飾施工管理的完善與優(yōu)化，是將管理模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的手段之一，同時也提升了該行業(yè)的技術(shù)管理層次。在社會主義現(xiàn)代化進程飛速發(fā)展的今天，裝飾裝修管理模式的改革與創(chuàng)新勢在必行，這需要更多工程人傾注心力去實現(xiàn)夢想，使裝飾裝修整體質(zhì)量實現(xiàn)飛躍。