黨的十九屆五中全會(huì)順利召開，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程。作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，審計(jì)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的階段性新特點(diǎn)新任務(wù)，不斷提高審計(jì)履職效能，努力推動(dòng)“十四五”時(shí)期審計(jì)監(jiān)督工作再上新臺(tái)階。

一、從“六個(gè)新”著眼，深刻理解十九屆五中全會(huì)精神核心要義

學(xué)懂弄通是做實(shí)的前提。審計(jì)干部必須增強(qiáng)思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，從“新”著眼、學(xué)先一步、學(xué)深一層，準(zhǔn)確把握全會(huì)精神的精髓要義和豐富內(nèi)涵。

（一）新發(fā)展成就充分彰顯了中國之治的優(yōu)勢(shì)。全會(huì)高度評(píng)價(jià)決勝全面建成小康社會(huì)取得的決定性成就，脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。特別是突如其來的新冠肺炎，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全軍全國各族人民開展了一場(chǎng)氣壯山河的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，再次證明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，也讓世界見證了中國政府的堅(jiān)定決心，見證了中國人民的團(tuán)結(jié)力量，見證了中國制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，見證了中國之治的蓬勃生命力。

（二）新發(fā)展階段揭示了我國所處的時(shí)代方位。新發(fā)展階段的提出，表明我國即將勝利完成全面建成小康社會(huì)發(fā)展階段的歷史任務(wù)，進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新階段，進(jìn)入堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的又一個(gè)大跨越。同時(shí)，當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，必須保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，迎難而上、困中求進(jìn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

（三）新發(fā)展目標(biāo)描繪了未來五年宏偉藍(lán)圖?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“十四五”時(shí)期我國發(fā)展“六個(gè)新”的近期目標(biāo)和2035年“九個(gè)方面”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)市場(chǎng)、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的思路和重點(diǎn)工作。兩個(gè)目標(biāo)充分考慮了我國當(dāng)前的實(shí)際情況和發(fā)展?jié)摿?，?guī)劃了國家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的壯麗景象，充分指明了黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展優(yōu)勢(shì)，具體闡述了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多有利條件，只要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，完全有信心、有底氣、有能力譜寫“兩大奇跡”新篇章。

（四）新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方向。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’?！薄笆奈濉睍r(shí)期，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，但發(fā)展質(zhì)量上依然有矛盾和問題集中凸顯。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求，是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的客觀需要，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

（五）新發(fā)展變化提供了良好的歷史機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國仍然處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。一方面，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，單邊主義、保護(hù)主義等逆全球化趨勢(shì)抬頭，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，世界政治格局東升西降，美國主導(dǎo)的國際秩序和全球治理體系也由此“碎片化”，國際秩序和全球治理面臨重新調(diào)整。另一方面，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，需要解決的問題會(huì)越來越多樣、越來越復(fù)雜。要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在實(shí)踐中求真知，在探索中找規(guī)律，不斷形成新經(jīng)驗(yàn)、深化新認(rèn)識(shí)、貢獻(xiàn)新方案，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

（六）新發(fā)展格局明確了“雙循環(huán)”改革重點(diǎn)。新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，是對(duì)我國客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的正確把握，是掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋。在當(dāng)前全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，我國國內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更明顯，必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷釋放經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，適應(yīng)我國發(fā)展階段新要求、塑造國際合作和競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新發(fā)展格局、塑造新競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，使國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

二、從“四個(gè)堅(jiān)持”入手，突出“十四五”時(shí)期審計(jì)工作重點(diǎn)

新形勢(shì)需要新?lián)?dāng)、呼喚新作為。審計(jì)機(jī)關(guān)要緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，辯證看待“變與不變”，清晰把握、準(zhǔn)確施策，推動(dòng)湖北審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項(xiàng)工作、貫徹落實(shí)好全會(huì)精神的根本保證。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺做到忠誠于黨。把貫徹落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)決策部署作為根本政治任務(wù)，堅(jiān)決執(zhí)行省委審計(jì)委員會(huì)工作規(guī)則、審計(jì)委員會(huì)辦公室工作細(xì)則等制度辦法，落實(shí)好省委審計(jì)委員會(huì)決定事項(xiàng)、工作部署和要求，做到黨指向哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。嚴(yán)格執(zhí)行重大工作情況請(qǐng)示報(bào)告制度，完善審計(jì)委員會(huì)議事協(xié)調(diào)、監(jiān)督貫通協(xié)作機(jī)制，健全完善審計(jì)委員會(huì)決定重大事項(xiàng)、主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神的分解落實(shí)和督辦檢查工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。

（二）堅(jiān)持突出審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)。五中全會(huì)指出，新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，就是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。要圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，提高審計(jì)監(jiān)督的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，聚焦加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、疫后重振、“六保”“六穩(wěn)”等重點(diǎn)工作，主動(dòng)服務(wù)和融入長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略和中央一攬子支持政策，加大財(cái)政績效、政府投資、國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等審計(jì)，助推我省打造成為國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接；聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、放管服、生產(chǎn)要素配置等制度改革，持續(xù)加大政策跟蹤審計(jì)力度，揭示改革過程中的緊迫性問題和戰(zhàn)略性問題，增強(qiáng)改革動(dòng)力和活力；聚焦社保、就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、扶貧等民生大事、難事、急事，加大社?；?、鄉(xiāng)村振興、住房保障、災(zāi)后重建等審計(jì)力度，嚴(yán)肅揭示侵害群眾利益違紀(jì)違法問題，切實(shí)保障和改善民生，推進(jìn)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，助力提升高質(zhì)量發(fā)展水平。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展。全會(huì)《公報(bào)》中“創(chuàng)新”一詞出現(xiàn)15次，堪稱公報(bào)最大亮點(diǎn)之一。要堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審計(jì)動(dòng)力變革、質(zhì)量變革、效率變革。創(chuàng)新深化“九大融合”審計(jì)理念，不斷破除與新時(shí)代要求、融合發(fā)展不相適應(yīng)的思維定勢(shì)，指導(dǎo)新時(shí)期審計(jì)實(shí)踐。創(chuàng)新制度規(guī)范，推動(dòng)審計(jì)工作機(jī)制上下統(tǒng)一、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、全面協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，加快形成融為一體、合而為一的工作格局。創(chuàng)新精細(xì)化管理，細(xì)化崗位、個(gè)人職責(zé)目標(biāo)，實(shí)行審計(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)效能考核，保證高效協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。創(chuàng)新審計(jì)方式方法，優(yōu)化“1+N”組織模式，積極推廣大數(shù)據(jù)審計(jì)、非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、無項(xiàng)目審計(jì)，加快金審三期建設(shè)，探索“人工智能+”作業(yè)模式，推動(dòng)審計(jì)工作向智能集成型轉(zhuǎn)型。

（四）堅(jiān)持提升審計(jì)治理效能。“國家治理效能得到新提升”是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一。審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和“治已病、防未病”作用，從體制機(jī)制層面有效破難題、補(bǔ)短板，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能和治理效能。圍繞“精準(zhǔn)高效”做文章，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃統(tǒng)籌，著力做到底數(shù)清、選點(diǎn)準(zhǔn)、導(dǎo)向?qū)?，真正做到圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。嚴(yán)肅查處重大違紀(jì)違規(guī)問題，加大審計(jì)整改力度，擴(kuò)大審計(jì)維護(hù)發(fā)展和安全的“含金量”。加強(qiáng)審計(jì)情況綜合開發(fā)，健全成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓更多高質(zhì)量高水平的審計(jì)成果進(jìn)入黨委、政府視野，服務(wù)宏觀決策。堅(jiān)決貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”要求，堅(jiān)持客觀審慎評(píng)判審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，積極運(yùn)用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明支持改革發(fā)展，不斷增強(qiáng)審計(jì)促進(jìn)治理的履職效能。

三、從“四大建設(shè)”發(fā)力，夯實(shí)審計(jì)事業(yè)發(fā)展根基

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。審計(jì)事業(yè)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、能否助推“兩個(gè)目標(biāo)”全面實(shí)現(xiàn)，最根本的是要從審計(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)“四大建設(shè)”，全面夯實(shí)審計(jì)事業(yè)發(fā)展根基。

（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。沒有脫離政治的單純業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的抽象政治，審計(jì)機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須把政治建設(shè)擺在首位，進(jìn)一步提高政治站位，從政治高度看待審計(jì)、謀劃審計(jì)、實(shí)施審計(jì)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)審計(jì)工作的新要求，推動(dòng)審計(jì)職能與黨中央決策部署相結(jié)合，把審計(jì)事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把審計(jì)工作的謀劃和推動(dòng)與全國、全省各項(xiàng)事業(yè)規(guī)劃部署相結(jié)合，不斷提升和拓展審計(jì)服務(wù)中心大局的視野境界。

（二）加強(qiáng)工作能力建設(shè)?！笆奈濉睍r(shí)期的新目標(biāo)、新任務(wù)，對(duì)審計(jì)干部貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局提出了新的更高要求。要按照習(xí)近平總書記“三立”要求，研究制定審計(jì)人員能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)新實(shí)施優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)、以審代訓(xùn)、特色培訓(xùn)、審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制等方式，不斷提升審計(jì)干部能力素質(zhì)。堅(jiān)持把專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)精神作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)踐作為審計(jì)干部的第一跑道，讓更多想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀審計(jì)干部脫穎而出。

（三）加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。細(xì)微之處見精神，細(xì)微之處見風(fēng)氣，作風(fēng)建設(shè)無“小事”。要牢固樹立正確的群眾觀、權(quán)力觀和政績觀，深入開展調(diào)查研究，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義；敢治、狠治、重治、根治機(jī)關(guān)一些“庸懶散軟”行為，教育處理少數(shù)不在狀態(tài)和第三種狀態(tài)的干部，嚴(yán)懲歪風(fēng)邪氣，對(duì)不良行為和惡習(xí)，露頭就打，著力打造團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助、向上向善的機(jī)關(guān)生態(tài)，全面提振審計(jì)干部精氣神，以奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)開展審計(jì)工作。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是治黨治國的永恒課題，也是審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的履責(zé)底線。要層層壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)無死角；注重“嚴(yán)”和“實(shí)”，著眼“?！焙汀伴L”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融于日常，做到警鐘長鳴、防微杜漸；深入開展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見以及審計(jì)“四嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”，加大廉政紀(jì)律巡查，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，讓清正廉潔成為審計(jì)機(jī)關(guān)鮮明的底色。