楊艷玲

（雙柏縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，云南雙柏 675100）

一、取得成效

近年來，雙柏縣按照省、州、縣關(guān)于加快推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和部署，立足境內(nèi)自然資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃布局，因地制宜發(fā)展綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出蔬菜種植面積逐年擴(kuò)大，商品化程度不斷提高的勢(shì)頭。

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模

全縣共種植蔬菜7840 hm2，其中，冬早蔬菜2920 hm2，長壽仁豌豆、早青蠶豆、西紅柿等晚秋蔬菜3460 hm2，小米椒、美人椒及工業(yè)辣椒1080 hm2，常規(guī)蔬菜380 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.94億元，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源之一，人均收入可達(dá)1260元。

（二）現(xiàn)代化設(shè)施蔬菜面積大幅增加

全縣共有蔬菜鋼架大棚93.33 hm2，簡易大棚80 hm2，其中113.33 hm2大棚實(shí)現(xiàn)了水肥一體化。政府加大項(xiàng)目扶持力度，在大莊鎮(zhèn)、法脿鎮(zhèn)、大麥地鎮(zhèn)建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品場(chǎng)地初加工保鮮冷庫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)殘檢測(cè)室，大大提升了農(nóng)戶種植蔬菜的積極性。

（三）新型經(jīng)營主體示范帶動(dòng)作用初顯成效

全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)41家，成立并登記注冊(cè)的蔬菜種植、產(chǎn)銷專業(yè)合作社25個(gè)，發(fā)展特色種植大戶3120戶，培育家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織成員達(dá)3.86萬人。以法脿鎮(zhèn)紅栗村委會(huì)阿達(dá)依蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社、雙柏農(nóng)盛農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等為代表的新型經(jīng)營主體的示范帶動(dòng)作用明顯，探索了“訂單農(nóng)業(yè)”促農(nóng)增收新模式，成為了“地租收入”和“打工收入”雙贏的脫貧致富典型案例。

（四）“三品一標(biāo)”登記認(rèn)證扎實(shí)推進(jìn)

全縣共取得“三品一標(biāo)”認(rèn)證28個(gè)，其中認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，登記總面積2320 hm2，分別是大莊鎮(zhèn)冬早蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)的青蠶豆、白菜、黃瓜、西紅柿；安龍堡鄉(xiāng)綠汁江熱作產(chǎn)銷協(xié)會(huì)的生姜、小瓜；獨(dú)田鄉(xiāng)的核桃；妥甸鎮(zhèn)的冬桃。

二、存在的困難

（一）服務(wù)作用發(fā)揮不明顯

一是重視不夠，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)職能部門對(duì)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任落實(shí)不到位；二是服務(wù)作用發(fā)揮不明顯，指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)的專業(yè)人員少，技術(shù)力量薄弱。

（二）產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱

一是龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，蔬菜種植加工龍頭企業(yè)“小、散、弱”，對(duì)群眾脫貧致富帶動(dòng)和支撐作用還不明顯；二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，蔬菜儲(chǔ)藏、營銷、加工的產(chǎn)業(yè)鏈條短，發(fā)展滯后，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的牽引力不強(qiáng)；三是企業(yè)與農(nóng)戶、企業(yè)與企業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，集約化程度不高，未能實(shí)現(xiàn)各方利益最大化。

（三）種植品種雜，特色不突出

一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，種植品種多，但大宗特色農(nóng)產(chǎn)品較少，未能形成“拳頭產(chǎn)品”和集約化生產(chǎn)，“有產(chǎn)品無產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)象突出；二是品牌優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯，雖然全縣認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)，但品牌優(yōu)勢(shì)尚未真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，開發(fā)成本高

蔬菜生產(chǎn)基地大部分道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，工程性缺水嚴(yán)重，抵御洪災(zāi)等自然災(zāi)害的能力弱，嚴(yán)重制約著蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、意見建議

（一）將蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把發(fā)展壯大綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，按照“全面規(guī)劃、總體布局、分步實(shí)施、重點(diǎn)推進(jìn)”的工作思路，把綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成為雙柏縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，積極開展蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷及品種試驗(yàn)、示范、推廣工作。加快市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)冷鏈及農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作；著力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品開發(fā)，開辟農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷新渠道，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品“難賣”問題；突出綠色生態(tài)品牌和特色民族文化，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生、觀光體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)物流等現(xiàn)代綠色服務(wù)業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。

（二）“引大扶強(qiáng)”龍頭企業(yè)

突出特色招商，以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，著力引進(jìn)對(duì)農(nóng)戶帶動(dòng)力較明顯、關(guān)聯(lián)度較高、資金實(shí)力較雄厚、誠信度較好的綠色蔬菜“種植-加工-銷售”一體化企業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，以產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)化企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以品牌化體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的價(jià)值和效益，切實(shí)提高蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，使企業(yè)、合作社、農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中互利互惠，實(shí)現(xiàn)“多贏”。設(shè)立綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，按照“擇優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特、扶大”的原則，加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、合作社、種植大戶的扶持力度，在財(cái)政、信貸、科技等方面給予大力支持，切實(shí)提高農(nóng)民蔬菜生產(chǎn)的組織化程度。大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，降低菜農(nóng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)參與各方利益最大化。

（三）實(shí)施品牌戰(zhàn)略

要因地制宜，突出特色，建設(shè)“一村一品”蔬菜基地，培育主打產(chǎn)品，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照不同的消費(fèi)群體及市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施蔬菜、傳統(tǒng)露天蔬菜、冬早蔬菜”的多元化、規(guī)?；l(fā)展。要緊緊圍繞“生態(tài)立縣、綠色崛起”戰(zhàn)略，按照“無公害農(nóng)產(chǎn)品”的要求，著力在“綠色生態(tài)知名品牌”上下功夫，加大生態(tài)品牌宣傳推介力度，發(fā)揮應(yīng)有的品牌效應(yīng)。繼續(xù)做好“三品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)申報(bào)，打造具有雙柏特色的生態(tài)蔬菜品牌，提高產(chǎn)品競(jìng)爭力及產(chǎn)品附加值，讓品牌為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造更大的效益。

（四）培育好新型經(jīng)營主體

要大力開展技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的“新型農(nóng)民”。要正確處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)和引進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)的跟蹤服務(wù)辦法。要采取有效措施，降低企業(yè)投資成本，確保企業(yè)“進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展”，推進(jìn)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

（五）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要緊緊抓住中央和省、州大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史機(jī)遇及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大政策機(jī)遇，多方籌集建設(shè)資金，大力爭取和實(shí)施一批重點(diǎn)水源、農(nóng)田水利、高效節(jié)水灌溉、中小河流治理、水土保持等工程建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、渠網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，解決好蔬菜生產(chǎn)用水難、運(yùn)輸難等問題，夯實(shí)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。