文/馬媛媛（寧夏農(nóng)村科技發(fā)展中心）

自2001 年實(shí)施“千村扶貧計(jì)劃”以來(lái)，寧夏整村推進(jìn)扶貧模式取得了階段性成果。新時(shí)期，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為整村推進(jìn)扶貧開發(fā)提供了新的機(jī)遇，探索和完善整村推進(jìn)扶貧方式的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題十分迫切?？萍际谴龠M(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)整村推進(jìn)扶貧模式的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。習(xí)近平總書記提出，要用科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。寧夏中南部地區(qū)是集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體的特殊困難地區(qū)，受資源條件限制，千百年來(lái)被貧困纏繞，面對(duì)高山阻斷、信息阻隔，農(nóng)民在貧苦中變得麻木，“等靠要”思想嚴(yán)重，對(duì)科學(xué)技術(shù)更是充耳不聞，科技扶貧進(jìn)展格外艱難。2012年以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱“寧夏科技廳”）通過(guò)組織實(shí)施“科技支寧”科技扶貧東西部協(xié)作、科技扶貧指導(dǎo)員、國(guó)家“三區(qū)”人才和閩寧科技合作等科技扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)深度貧困村科技扶貧全覆蓋，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的科技支撐。本文從72 個(gè)以整村推進(jìn)為服務(wù)模式的科技扶貧示范村中挖掘出了3 個(gè)具有典型借鑒意義的推進(jìn)模式，旨在為深度貧困地區(qū)科技扶貧整村推進(jìn)提供示范樣板，并結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)科技扶貧的永續(xù)發(fā)展提出相關(guān)建議，助力寧夏貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、整村推進(jìn)扶貧“三大模式”

2017—2019 年，由寧夏科技廳派駐彭陽(yáng)縣玉洼村、隆德縣龐莊村、原州區(qū)曹河村開展“一對(duì)一”定點(diǎn)幫扶的科技扶貧指導(dǎo)員依托科技扶貧項(xiàng)目，探索出了以彭陽(yáng)縣玉洼村為代表的“特色農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”農(nóng)業(yè)資源集成式、以隆德縣龐莊村為代表的“冷涼蔬菜+中藥材+信息化”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)復(fù)合式、以原州區(qū)曹河村為代表的草畜一體化整村推進(jìn)模式，這三大典型模式對(duì)寧夏脫貧攻堅(jiān)具有示范引領(lǐng)作用，為全區(qū)科技扶貧整村推進(jìn)創(chuàng)建了示范樣板。

1.“特色農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游” 農(nóng)業(yè)資源集成式整村推進(jìn)模式

玉洼村具有豐富的山杏和蜜源植物資源，但山杏和土蜂經(jīng)濟(jì)效益低下，難以產(chǎn)業(yè)化?？萍挤鲐氻?xiàng)目組結(jié)合玉洼村資源稟賦和地理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各類技術(shù)服務(wù)使當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拉動(dòng)玉洼村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是大力推廣和示范山杏高接換種紅梅杏技術(shù)，將山杏改造成果實(shí)碩大、色澤艷麗、味道甜美、營(yíng)養(yǎng)豐富、經(jīng)濟(jì)效益高的紅梅杏，既增加農(nóng)民收入，也為水土保持、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境發(fā)揮重要作用。玉洼村地處交通要塞，又毗鄰“山花節(jié)”觀摩點(diǎn)，杏花盛開時(shí)節(jié)，吸引眾多游客前來(lái)觀賞，促進(jìn)了旅游發(fā)展。二是引進(jìn)“中華蜂”，以托管代養(yǎng)的形式組建“中華蜂”養(yǎng)殖場(chǎng)，并帶動(dòng)建檔立卡戶進(jìn)場(chǎng)務(wù)工、入股分紅。蜜源植物的種植不僅促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還進(jìn)一步加快了鄉(xiāng)村旅游景區(qū)創(chuàng)建，助推中蜂養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。三是培育種植大戶，沿S203省道兩邊種植萬(wàn)壽菊和蕎麥，協(xié)助打造金雞坪“中國(guó)最美旱作梯田”，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)、增加農(nóng)民收入起到了顯著的示范引領(lǐng)作用。截至2019 年底,玉洼村人均年收入8 970 元，較2017 年底的3 560 元增長(zhǎng)152%, 年均增長(zhǎng)59%。

2.“冷涼蔬菜+中藥材+信息化”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)復(fù)合式整村推進(jìn)模式

龐莊村有適宜的蔬菜、中藥材種植條件，但技術(shù)缺失導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益低下、難成規(guī)模。項(xiàng)目組以擴(kuò)大規(guī)模為重點(diǎn)，大力發(fā)展冷涼蔬菜和中藥材產(chǎn)業(yè)，并以信息化建設(shè)為輔助，打開農(nóng)產(chǎn)品銷路，助推產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。一是建立以“公司+基地+農(nóng)戶”為經(jīng)營(yíng)模式的中藥材、蔬菜生產(chǎn)基地，示范推廣適宜當(dāng)?shù)氐男缕贩N、新技術(shù)。二是成立蔬菜、中藥材專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶以土地入社入股，按股份分紅。以“合作社+農(nóng)戶+基地”的模式推廣新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，加快了科技成果推廣應(yīng)用。三是與電信企業(yè)合作，建立多個(gè)寬帶基站，實(shí)現(xiàn)全村免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。建設(shè)村級(jí)門戶網(wǎng)站，開通微信公眾號(hào)，為傳播對(duì)農(nóng)政策、普及生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品供求信息、拓寬銷售渠道提供了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。截至2019 年底，龐莊村人均年收入8 500 元，較2017年的6 620 元增長(zhǎng)28.4%，年均增長(zhǎng)13.3%。

3.草畜一體化整村推進(jìn)模式

養(yǎng)殖業(yè)是曹河村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目組以該產(chǎn)業(yè)為抓手，通過(guò)引進(jìn)推廣各項(xiàng)新品種新技術(shù)、組建養(yǎng)牛專業(yè)合作社、提升機(jī)械化水平和信息化服務(wù)能力，將當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)養(yǎng)牛業(yè)改造提升為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。一是引進(jìn)推廣各類種草養(yǎng)畜新品種、新技術(shù)、新裝備，指導(dǎo)農(nóng)戶新建大批標(biāo)準(zhǔn)化牛棚、大型青貯池，購(gòu)置青貯玉米鍘草機(jī)，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技保障。二是建立養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)牛專業(yè)合作社，創(chuàng)辦農(nóng)民田間學(xué)校，充分發(fā)揮合作社、養(yǎng)殖大戶的技術(shù)帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，大量培育種草養(yǎng)牛科技示范戶和農(nóng)民技術(shù)骨干。三是建立種草養(yǎng)畜信息服務(wù)中心，實(shí)時(shí)跟進(jìn)村民種養(yǎng)殖情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各類問(wèn)題，保障了肉牛產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。截至2019 年底，曹河村人均年收入10 000 元，較2017年的6 989 元增長(zhǎng)43.1%，年均增長(zhǎng)20%。

二、 科技扶貧整村推進(jìn)模式主要經(jīng)驗(yàn)

1.科技項(xiàng)目是重要載體

“三大模式”都是依托科技扶貧項(xiàng)目逐步探索建立的，以項(xiàng)目為載體，吸引帶動(dòng)高校、科研院所等科技扶貧主體涌入貧困村，開展各類技術(shù)服務(wù)工作，是科技扶貧的本質(zhì)特征。寧夏科技廳通過(guò)組織實(shí)施“科技支寧”科技扶貧東西部協(xié)作、科技扶貧指導(dǎo)員、國(guó)家“三區(qū)”人才、中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧和閩寧科技合作等科技扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，力促項(xiàng)目、資金、人才向深度貧困地區(qū)流動(dòng)，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

2.找準(zhǔn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵

做好扶貧工作或?qū)嵤┛萍挤鲐氻?xiàng)目，必須進(jìn)行深入細(xì)致的前期調(diào)研，掌握貧困村地理特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)以及原有產(chǎn)業(yè)等信息，根據(jù)村情村況因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力。在找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，依托科技扶貧項(xiàng)目，整合各方力量，運(yùn)用多種形式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入科技活力。

3.帶動(dòng)建檔立卡戶脫貧致富是主要目標(biāo)

帶動(dòng)建檔立卡戶脫貧致富是整村推進(jìn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，項(xiàng)目組在玉洼、龐莊、曹河三村定向吸引建檔立卡戶參與村集體經(jīng)濟(jì)、專業(yè)合作社，加快了整村推進(jìn)步伐。要實(shí)現(xiàn)科技扶貧整村推進(jìn)，需要依托優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、壯大專業(yè)合作社，積極帶動(dòng)建檔立卡戶參與，引領(lǐng)全村共同致富。

4.信息化建設(shè)是重要輔助

信息化是新時(shí)代扶貧工作的重要內(nèi)容，龐莊村和曹河村通過(guò)信息化建設(shè)為整村推進(jìn)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。科技扶貧要注重信息化建設(shè)，通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、社交平臺(tái)等傳播科學(xué)技術(shù)、解決實(shí)際問(wèn)題、打通農(nóng)產(chǎn)品宣傳和銷售渠道，保障科技服務(wù)的實(shí)時(shí)性、針對(duì)性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的信息化動(dòng)能。

5.培訓(xùn)指導(dǎo)是基本手段

農(nóng)民自我發(fā)展能力是脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，培訓(xùn)指導(dǎo)是科技扶貧發(fā)揮“扶智”“扶志”作用的基本手段。項(xiàng)目組在玉洼、龐莊、曹河三村豐富和創(chuàng)新培訓(xùn)方法，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、外出觀摩、遠(yuǎn)程教育、建立農(nóng)民田間學(xué)校等多種形式幫助農(nóng)民開闊眼界、轉(zhuǎn)變思想，全方位提升農(nóng)民自我發(fā)展能力。

三、關(guān)于科技扶貧的幾點(diǎn)建議

1.助推科技扶貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接

2020 年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝年，目前科技扶貧已經(jīng)取得了階段性勝利，下一步要在強(qiáng)化和鞏固扶貧成果的同時(shí)，統(tǒng)籌全區(qū)科技創(chuàng)新資源，推動(dòng)科技扶貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，打好組合拳。要持續(xù)鞏固深度貧困地區(qū)科技扶貧全覆蓋，搭建科技扶貧與鄉(xiāng)村振興人才支撐體系、平臺(tái)服務(wù)體系、支持保障體系，為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求提供科技支撐和示范樣板。

2.助推貧困地區(qū)水資源高效利用

寧夏科技扶貧的早期工作重點(diǎn)是引進(jìn)和示范優(yōu)新品種、新技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，下一步應(yīng)當(dāng)以提高資源利用率為抓手，在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面重點(diǎn)發(fā)力。水資源短缺是制約寧夏深度貧困地區(qū)發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”，科技扶貧應(yīng)聚焦節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、循環(huán)用水等水資源高效利用技術(shù)在貧困地區(qū)的示范推廣，探索形成貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)水資源高效利用的技術(shù)體系和科學(xué)管理模式，為深度貧困村走出“水困局”貢獻(xiàn)科技力量。

3.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》中指出，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。新時(shí)期科技扶貧應(yīng)當(dāng)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì), 提升服務(wù)格局，由“一家一戶”式服務(wù)轉(zhuǎn)向帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分發(fā)揮科技扶貧的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和“扶智”“扶志”作用，促進(jìn)貧困戶、科技示范戶、專業(yè)合作社融入村集體經(jīng)濟(jì)，加快共同致富的步伐。同時(shí),支持和鼓勵(lì)科技扶貧指導(dǎo)員、國(guó)家“三區(qū)”人才、科技特派員等科技扶貧主體“入股分紅”，提高其服務(wù)村集體的積極性。在推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的同時(shí)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入信息化動(dòng)力。[本文為寧夏回族自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目 “基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的寧夏科技扶貧長(zhǎng)效機(jī) 制 研 究 ” （ 項(xiàng) 目 編 號(hào) ：2020BEB03018）研究成果。 ]