唐科

“2020年以來，我們共對16個批次、2100余畝土地進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，實施征地新流程，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶簽訂征地補償協(xié)議，受益群眾達4萬人，真正做到了群眾安心、群眾滿意。”近日，談起土地征收工作，獲嘉縣自然資源局相關(guān)負責(zé)人表示。

近年來，獲嘉縣積極探索“政務(wù)公開+陽光征地”模式，首創(chuàng)“一調(diào)查評估、二協(xié)商、三公告、四協(xié)議”土地征收程序，切實解決土地征收過程不透明、群眾不知情等問題，將政務(wù)公開工作貫穿從風(fēng)險評估到征地實施完成全過程，交出了令群眾滿意的高分答卷。

以政務(wù)公開為抓手，突出征收政策“群專結(jié)合”。在充分聽取群眾意見和上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，編制完成《政務(wù)公開事項清單》，將征地工作劃分為批前征地實施、土地報批和批后征地實施三個階段，共確定公開事項36項。特別是通過認真執(zhí)行政務(wù)公開事項動態(tài)調(diào)整管理制度，將勘測定界圖、社保標(biāo)準(zhǔn)和土地補償安置協(xié)議由原來的“依申請公開”逐步納入“主動公開”范圍，實現(xiàn)了“事項清單更全面、信息獲取更便捷”，進一步滿足了村民知情權(quán)，提升了獲得感。

以政務(wù)公開為平臺，實現(xiàn)征收宣傳“多維立體”。充分利用入戶走訪、村民會議、村務(wù)公開欄、明白紙、宣傳冊等多種政務(wù)公開載體，對征地信息進行公開公示。特別是通過在全省率先實現(xiàn)與省自然資源廳信息公開平臺對接，將土地征收信息公開范圍擴大到省級平臺，進一步拓寬了信息發(fā)布渠道和范圍。同時，對被征地農(nóng)民通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等方式進行詢問的，引導(dǎo)其通過公開查詢系統(tǒng)獲取信息，使服務(wù)更加高效、查詢更加便捷、參與更加方便。試點以來，新征土地沒有發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟及信訪案件。

以政務(wù)公開為驅(qū)動，促進征收流程“更接地氣”。注重農(nóng)民群眾“全程參與”，將群眾放在關(guān)鍵位置，以群眾意愿為風(fēng)向標(biāo)。一方面，做好規(guī)定動作。圍繞“五公開”（決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果）要求，研究出臺試點部門重大行政決策、文件屬性源頭認定、會議公開等配套制度，優(yōu)化政務(wù)公開流程，建立政務(wù)公開長效機制。另一方面，創(chuàng)新自選動作。首創(chuàng)“一調(diào)查評估、二協(xié)商、三公告、四協(xié)議”土地征收程序，將公開工作貫穿從風(fēng)險評估到征地實施完成全過程。特別是通過實踐探索、多方論證，改原來的“兩公告一登記”為“三公告一登記一協(xié)議”，將征地清點確認前置，增加了組織召開村民會議和簽訂土地征收補償安置協(xié)議等環(huán)節(jié)，構(gòu)建了“與100%農(nóng)戶簽訂確認意見”為主要內(nèi)容的多層次民主協(xié)商機制。

以政務(wù)公開為載體，打通征收環(huán)節(jié)“最后一公里”。通過“評估不通過不征

地、群眾不同意不征地、公告有異議不征地”，讓群眾參與征地全過程，將土地征收放在陽光下，全部留存影像資料，打通了群眾“看得見、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與”的最后一公里。（作者單位：獲嘉縣自然資源局）