劉楨 劉明潔 熊廣成

近年來(lái)，各地充分踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)“兩山”理論轉(zhuǎn)化，以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興，培育了一批具有當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型做法。河南省根據(jù)各地實(shí)踐情況，篩選了第一批省內(nèi)典型案例，本期介紹開(kāi)封市、蘭考縣、漯河市、三門(mén)峽市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的探索和實(shí)踐，供大家學(xué)習(xí)借鑒。

青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新，是新時(shí)代的應(yīng)有之義。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，是國(guó)家“十四五”規(guī)劃和全面深化改革的重要內(nèi)容，也是踐行習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的重要舉措。當(dāng)前，河南省在開(kāi)展生態(tài)建設(shè)、增加生態(tài)產(chǎn)品供給并促進(jìn)其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐中產(chǎn)生了一批具有不同特色的典型做法，具有一定的示范效應(yīng)。

開(kāi)封市：“一渠六河”連通治理

開(kāi)封市“一渠六河”連通綜合治理工程建設(shè)與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略完美契合，通過(guò)西干渠引入黃河水到西湖，經(jīng)澗水河到東西護(hù)城河、南護(hù)城河，最后注入惠濟(jì)河，清澈的河水一路向東匯入淮河，不僅實(shí)現(xiàn)了開(kāi)封再現(xiàn)“北方水城”圖景，而且連通了黃河、淮河兩大流域，讓豫東平原溝渠河道串珠成線。該工程目前已全面竣工，治理總長(zhǎng)度28.6千米，總投資37.5億元。

“一渠六河”連通綜合治理工程的建設(shè)，一直圍繞“還河于民”的主題和“為民造福的幸福工程、四水同治的惠民工程、古城保護(hù)的文化傳承工程、黨建引領(lǐng)的文明提升工程”四大定位。一是通過(guò)截污控污、河道清淤、橋梁建設(shè)、基底改良等工程，治理河道約15.6千米，治理面積49.94萬(wàn)平方米，新建截污管道23.8千米，設(shè)置一體化污水處理設(shè)備近20臺(tái)，新建初期雨水調(diào)蓄池3座，構(gòu)建了良性循環(huán)的清水型水生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)水體的自凈能力，有效地控制了河道污染，改善了護(hù)城河環(huán)境狀況，使其能夠提供更多高質(zhì)量的生態(tài)水源產(chǎn)品。二是通過(guò)建設(shè)沉水植物群落構(gòu)建工程、魚(yú)類群落構(gòu)建工程、大型底棲動(dòng)物群落構(gòu)建工程、優(yōu)化調(diào)整及養(yǎng)護(hù)工程各49.94萬(wàn)平方米，浮葉植物群落構(gòu)建工程2萬(wàn)平方米，挺水植物群落構(gòu)建工程1萬(wàn)平方米，維護(hù)、提升生物多樣性，修復(fù)、保持水生態(tài)平衡。三是通過(guò)102.57萬(wàn)平方米景觀提升工程，建成一條環(huán)城濱水風(fēng)景綠道串聯(lián)5個(gè)城門(mén)節(jié)點(diǎn)、5個(gè)濱河公園，變幻出八段特色濱水岸線，環(huán)繞古城、宛若珠鏈，將古城裝扮得靈動(dòng)而秀美，通過(guò)環(huán)、點(diǎn)、線、面實(shí)現(xiàn)環(huán)城水系的華麗變身，豐富了沿河綠地景觀類型，完善了城市綠地生態(tài)布局，展示了城市人文歷史風(fēng)貌。

開(kāi)封市通過(guò)“一渠六河”連通綜合治理工程，構(gòu)建出了維持生態(tài)平衡、服務(wù)周邊百姓、串聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、展現(xiàn)古城風(fēng)貌的河湖水系連通體系。從生態(tài)水源、生物多樣性、文化旅游等多個(gè)方面提供了更多高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品，生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到全面提升，實(shí)現(xiàn)了河暢、湖清、水凈、岸綠、景美的目標(biāo)，真正將開(kāi)封市打造成為碧水藍(lán)天的生態(tài)宜居之城。

蘭考縣：構(gòu)建沿黃生態(tài)軸

蘭考縣位于九曲黃河的最后一道彎，是整個(gè)黃河生態(tài)帶的重要節(jié)點(diǎn)。在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略之際，該縣以國(guó)土空間規(guī)劃為契機(jī)，立足獨(dú)特區(qū)位，重點(diǎn)圍繞全面加強(qiáng)沿黃生態(tài)環(huán)境保護(hù)、沿黃經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、重要支流治理，全面提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，打造“黃河最后一道彎”上的璀璨明珠。

蘭考縣在縣域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)“一軸、兩帶、三區(qū)”的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，按照黃河生態(tài)功能定位，建設(shè)黃河生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、黃河故道生態(tài)維護(hù)功能區(qū)、水土保持與農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)功能區(qū)，并在功能區(qū)1千米～2千米范圍內(nèi)，探索劃定沿黃生態(tài)保護(hù)廊道，建設(shè)兩條黃河故道生態(tài)保護(hù)帶，形成沿黃生態(tài)軸。

在此基礎(chǔ)上，蘭考縣以生態(tài)觀光、紅色文化休閑、休閑度假為主要功能，深入挖掘“黃、紅、綠、紫”四種資源，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。一是利用黃河灘區(qū)大壩、沙灘等自然條件，打造蘭考最美沿黃公路。二是梳理水系湖泊，以四明河、黃蔡河、賀李河等河流，蘭東干渠、蘭考總干渠、蘭商干渠、蘭杞干渠等水渠為廊道，沿線構(gòu)筑濕地斑塊，與已建成的金花湖群、鳳鳴湖群共同構(gòu)成“三河、四渠、四濕地、五湖區(qū)”。三是強(qiáng)化黃河最后一道彎品牌、塑造中原地區(qū)黃河門(mén)戶形象，建設(shè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、黃河安瀾文化綜合體驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)休閑體育賽事舉辦地等。四是結(jié)合銅瓦廂、毛主席視察黃河亭、焦裕祿教育學(xué)院等歷史文化資源，在蘭考縣東壩頭和三義寨約15平方千米左右的沿黃區(qū)域，規(guī)劃打造黃河·銅瓦廂旅游度假區(qū)。項(xiàng)目建成后，蘭考縣通過(guò)其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)及高質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品供給，將有望成為世界級(jí)黃河文化旅游精品帶，帶來(lái)巨大的生態(tài)效益。

漯河市：創(chuàng)新濕地生態(tài)文化產(chǎn)品

漯河市沙河濕地處于鳥(niǎo)類南北遷徙的中間地帶，濕地資源豐富，水質(zhì)優(yōu)良，具有中原內(nèi)陸河流濕地的典型特征。為了保護(hù)沙河生態(tài)環(huán)境，漯河市規(guī)劃建設(shè)了沙河國(guó)家濕地公園，包括生態(tài)保育區(qū)、科普宣教區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)，并于2018年12月成功創(chuàng)建了國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。

沙河國(guó)家濕地公園堅(jiān)持以濕地保護(hù)為核心，以生態(tài)恢復(fù)為重點(diǎn)，減少人為活動(dòng)的干擾和破壞，對(duì)違法違規(guī)行為，采取綜合執(zhí)法等專項(xiàng)治理行動(dòng)。同時(shí)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，因地制宜采取濕地恢復(fù)措施，維持其自然原始風(fēng)貌，著力構(gòu)建多層次、全方位的沙河國(guó)家濕地公園保護(hù)管理體系。定期開(kāi)展“候鳥(niǎo)行動(dòng)”“綠劍行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，動(dòng)植物棲息環(huán)境得到有效保護(hù)。

濕地保護(hù)與恢復(fù)措施實(shí)施后，生態(tài)效益得到有效提升。為使生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化，沙河國(guó)家濕地公園建設(shè)以來(lái)，一方面，不斷創(chuàng)新科普宣傳形式，通過(guò)開(kāi)展“世界濕地日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”以及專家講座、魅力漯河生態(tài)文明攝影大賽、濕地科普知識(shí)進(jìn)校園等特色宣教活動(dòng)，為人們認(rèn)識(shí)濕地文化、享受濕地提供的生態(tài)產(chǎn)品提供平臺(tái);另一方面，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)刎毨罕姲l(fā)展農(nóng)家樂(lè)生態(tài)旅游、濕地衍生農(nóng)產(chǎn)品采摘等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，有效提升了群眾的經(jīng)濟(jì)收入，也調(diào)動(dòng)了群眾參與保護(hù)綠水青山的積極性，充分體現(xiàn)了“保護(hù)生態(tài)為了人民，發(fā)展生態(tài)惠及人民，生態(tài)成果全民共享”的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)理念。

以濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為核心，以挖掘濕地文化為底蘊(yùn)，以生態(tài)旅游為特色，隨著沙河國(guó)家濕地公園建設(shè)的不斷提升和深入推進(jìn)，已成為漯河市的一張綠色生態(tài)名片。

三門(mén)峽市：打造百里黃河生態(tài)廊道

三門(mén)峽市百里黃河生態(tài)廊道建設(shè)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、因地制宜、系統(tǒng)治理的原則，分段分區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮各段資源稟賦特質(zhì)和比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、水系治理、黃河灘涂綜合治理等工程建設(shè)。項(xiàng)目總投資40億元，總長(zhǎng)度190千米，共分三期建設(shè)，目前，一期配套綠化和景觀規(guī)劃方案編制、道路施工和景觀綠化已經(jīng)完成，正在進(jìn)行橋梁施工工作。二期和三期的線路踏勘工作也已完成，正在開(kāi)展道路選線方案優(yōu)化和比選。

三門(mén)峽市百里黃河生態(tài)廊道項(xiàng)目一期共分為六大片區(qū)，自西向東依次為函谷關(guān)歷史文化旅游區(qū)、農(nóng)耕風(fēng)情園、城市體育公園、天鵝湖國(guó)家濕地公園、黃河公園、三門(mén)峽市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。其中，函谷關(guān)歷史文化旅游區(qū)是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，具有大量的歷史遺跡和較高的知名度，文化底蘊(yùn)豐厚;農(nóng)耕風(fēng)情園片區(qū)有百年棗林和豫西特色農(nóng)家風(fēng)貌，通過(guò)結(jié)合現(xiàn)狀功能、自然環(huán)境等，打造農(nóng)耕公園，突出獨(dú)特的農(nóng)家景觀;城市體育公園片區(qū)通過(guò)布置配套的公園、廣場(chǎng)、體育設(shè)施等，為人民提供休閑運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)所;天鵝湖國(guó)家濕地公園為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，具有較高的知名度和影響力，具有陜州古城、雙龍湖天鵝觀賞區(qū)等豐富的人文和生態(tài)景觀;黃河公園是以保護(hù)沿黃生態(tài)、弘揚(yáng)黃河文化為宗旨，依托黃河沿岸的溝壑、臺(tái)地、灘涂和原有地被植物等自然地形地貌，集旅游觀光、休閑娛樂(lè)、文化展示為一體的大型城市生態(tài)公園;三門(mén)峽市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)包括高廟萬(wàn)畝梯田改造、黃河金三角大禹文化公園等9個(gè)具體項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體打造黃河生態(tài)保護(hù)與治理的示范區(qū)。

百里黃河生態(tài)廊道建設(shè)全部完工后將形成沿黃108千米綠網(wǎng)、21.6萬(wàn)畝濕地、50萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，分區(qū)建設(shè)模式充分挖掘了各段生態(tài)產(chǎn)品特質(zhì)，將帶動(dòng)一批文化旅游項(xiàng)目的發(fā)展，極大改善沿黃生態(tài)環(huán)境，傳承弘揚(yáng)黃河文化，提供更多高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品并高效實(shí)現(xiàn)其價(jià)值轉(zhuǎn)化，為城市高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。（作者單位：河南省自然資源廳）