孫付龍

水利工程是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性設(shè)施，直接影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平。水利工程建設(shè)的質(zhì)量是水利建設(shè)過(guò)程中的重要保證環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目的管理流程是保證工程質(zhì)量的重要組成部分。本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地對(duì)水利工程企業(yè)的管理流程進(jìn)行了重構(gòu)，以提高其經(jīng)濟(jì)效益和管理水平。

一、水利工程項(xiàng)目建設(shè)主要階段

根據(jù)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，可以將項(xiàng)目建設(shè)分為3個(gè)階段：立項(xiàng)決策、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收階段。

1.立項(xiàng)決策階段

項(xiàng)目的立項(xiàng)決策階段是項(xiàng)目的前期階段，該階段主要完成編制項(xiàng)目建議書(shū)、立項(xiàng)審批、可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)，方案設(shè)計(jì)以及其他政府審批的工作。在立項(xiàng)決策階段，建設(shè)單位需要完成大量復(fù)雜的工作，必須做到科學(xué)策劃、抓住項(xiàng)目主線有序地開(kāi)展工作。在施工前應(yīng)完成現(xiàn)場(chǎng)的“四通一平”，其他施工責(zé)任主體單位的招標(biāo)工作，以及主要設(shè)備的招標(biāo)工作等。

2.建設(shè)施工階段

項(xiàng)目建設(shè)施工階段是水利項(xiàng)目的主要階段，該階段進(jìn)行項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工且涵蓋整個(gè)項(xiàng)目的主要管理流程。該階段完成施工方案的編制和進(jìn)度的管理、構(gòu)建建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督體系、圖紙技術(shù)會(huì)審，科學(xué)有效地開(kāi)展施工活動(dòng)，完成項(xiàng)目的建設(shè)。

3.竣工驗(yàn)收階段

項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段是項(xiàng)目的最終階段，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)成果進(jìn)行全面的考核和驗(yàn)收。主要完成項(xiàng)目的結(jié)算、竣工驗(yàn)收、竣工資料的編制、檔案的管理、資產(chǎn)的移交、項(xiàng)目的審計(jì)等工作。同時(shí)，參建單位需要完成項(xiàng)目的效益、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的考評(píng)、管理環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)等，以提高企業(yè)的管理水平。

二、水利工程項(xiàng)目管理中的問(wèn)題及成因

本文通過(guò)對(duì)某水利工程企業(yè)進(jìn)行流程管理合理性的調(diào)查，結(jié)果顯示有46%的員工認(rèn)為流程合理，49%的員工認(rèn)為某些環(huán)節(jié)不合理，5%的員工不確定。經(jīng)過(guò)整理得到相應(yīng)的管理流程問(wèn)題及成因如下。

1.員工對(duì)管理流程的了解不夠

本研究就員工了解單位的管理流程進(jìn)行了調(diào)查，得到53%的員工對(duì)項(xiàng)目管理流程基本了解，充分了解和非常不了解的占比都較少。同時(shí)，員工主動(dòng)了解管理流程的意愿并不強(qiáng)烈，僅有15%的人會(huì)主動(dòng)了解相關(guān)的流程。項(xiàng)目的“留痕管理”不夠，各個(gè)環(huán)節(jié)的文件和資料留檔不全面，不便于后續(xù)的管理。

對(duì)于員工對(duì)管理流程的不熟悉的情況，企業(yè)應(yīng)該從三個(gè)方面進(jìn)行整改：讓員工參與管理制度的制定，廣泛征求員工意見(jiàn)；加大對(duì)新制度和流程的宣講力度，適當(dāng)延長(zhǎng)新制度的過(guò)渡時(shí)間，讓員工能夠充分了解并執(zhí)行；一旦制度確定，在管理上嚴(yán)格按章辦事，增加制度的權(quán)威性。

2.項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)際偏差較大

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：43%的員工認(rèn)為項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)際的執(zhí)行情況有偏差，30%的員工認(rèn)為立項(xiàng)和項(xiàng)目計(jì)劃的評(píng)審的形式化較為嚴(yán)重，沒(méi)有對(duì)具體的實(shí)施方案進(jìn)行很詳細(xì)和細(xì)致的分析。

結(jié)合該施工企業(yè)的實(shí)際情況，出現(xiàn)該現(xiàn)象的主要原因有：水利工程受汛期的影響較大，在項(xiàng)目計(jì)劃編制的環(huán)節(jié)沒(méi)有充分考慮到社會(huì)和自然環(huán)境的影；項(xiàng)目的征地賠款沒(méi)有及時(shí)落實(shí)到位，工期延后至少2個(gè)月；項(xiàng)目部?jī)H依靠以往的項(xiàng)目計(jì)劃改變后制定的方案，形式主義嚴(yán)重，沒(méi)有充分考慮本項(xiàng)目自身的特點(diǎn)。

3.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度控制規(guī)范性不強(qiáng)

該企業(yè)各個(gè)分項(xiàng)的按時(shí)驗(yàn)收率為65%，40%的員工認(rèn)為在施工階段公司沒(méi)有嚴(yán)格的控制項(xiàng)目的進(jìn)度，25%的員工認(rèn)為公司在進(jìn)度的督導(dǎo)方面做得不到位。較為突出的3個(gè)問(wèn)題為：

（1）項(xiàng)目控制不規(guī)范

在項(xiàng)目的開(kāi)展前，總體計(jì)劃與時(shí)間安排并沒(méi)有將計(jì)劃細(xì)化至每星期，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展細(xì)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的管控，只有等到項(xiàng)目的進(jìn)展有了重大問(wèn)題時(shí)，才采取措施處理。項(xiàng)目的管理人員沒(méi)有分階段的反思和總結(jié)采取的技術(shù)、管理方式、計(jì)劃的不足等，沒(méi)有重視進(jìn)度滯后、超預(yù)算等問(wèn)題。

（2）流程銜接不到位

各子項(xiàng)目、各部門(mén)在實(shí)施項(xiàng)目的過(guò)程中，都立足于自己的業(yè)務(wù)工作，以此作為出發(fā)點(diǎn)，未能打造統(tǒng)一化、規(guī)范化的業(yè)務(wù)流程，通常情況下項(xiàng)目流轉(zhuǎn)只限定在本部門(mén)中，部門(mén)內(nèi)的流程流轉(zhuǎn)通常比較順暢，然而卻無(wú)法和其他部門(mén)的相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行有效銜接，流程斷點(diǎn)比較多。

（3）項(xiàng)目監(jiān)控不到位

項(xiàng)目在實(shí)際的進(jìn)展中，對(duì)管理信息、物質(zhì)信息等一般通過(guò)微信工作群、口頭等方式傳播，在傳遞的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)信息遺漏、更新不及時(shí)的情況，項(xiàng)目經(jīng)理和一線施工人員的信息不流暢，無(wú)法實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地監(jiān)控項(xiàng)目的進(jìn)展。

4.項(xiàng)目驗(yàn)收延期情況嚴(yán)重

近2年，該公司的所有項(xiàng)目的按時(shí)驗(yàn)收率約55%，關(guān)于延期的原因經(jīng)調(diào)查主要包括：項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)際不符，項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更和洽商較多；項(xiàng)目的逐級(jí)評(píng)審的周期較長(zhǎng)，如：采購(gòu)審批、施工計(jì)劃審批、物質(zhì)的進(jìn)出場(chǎng)審批等環(huán)節(jié)占用大量的過(guò)程時(shí)間。

三、水利工程項(xiàng)目管理重構(gòu)目標(biāo)與原則

對(duì)水利工程項(xiàng)目管理重構(gòu)是在充分利用信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以客戶為中心、以提高效率為出發(fā)點(diǎn)、以可行性為落腳點(diǎn)進(jìn)行管理流程的重構(gòu)。

1.項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段重構(gòu)

在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，涵蓋了的各項(xiàng)主要工作及流程重構(gòu)的結(jié)果如圖1所示。

圖1 水利項(xiàng)目立項(xiàng)流程重構(gòu)

立項(xiàng)流程首先從立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行重構(gòu)，在立項(xiàng)階段公司通過(guò)安排各個(gè)專業(yè)小組與相關(guān)專家和政府審批部門(mén)進(jìn)行密切溝通，及時(shí)修正和整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。然后，將審批后的各個(gè)環(huán)節(jié)同步進(jìn)行，如圖1所示，可以同步進(jìn)行的環(huán)節(jié)并行招標(biāo)和推進(jìn)，壓縮前期的工作時(shí)間，提升項(xiàng)目進(jìn)展的效率。

2.項(xiàng)目實(shí)施階段重構(gòu)

項(xiàng)目的實(shí)施階段包括：圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，計(jì)劃編制階段以及實(shí)施控制階段，本文主要優(yōu)化后兩個(gè)階段。

優(yōu)化的重點(diǎn)為：項(xiàng)目的文檔材料由項(xiàng)目組的相關(guān)人員統(tǒng)一編制，統(tǒng)一審批，縮短了審批的時(shí)間；明確項(xiàng)目的計(jì)劃和責(zé)任，計(jì)劃審批完成后，明確計(jì)劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，和相應(yīng)的考核指標(biāo)；通過(guò)多種渠道控制項(xiàng)目的進(jìn)度，項(xiàng)目的管理流程環(huán)節(jié)中，項(xiàng)目經(jīng)理要加強(qiáng)內(nèi)部成員的溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)的滯后情況及時(shí)分析原因，向客戶匯報(bào)補(bǔ)救措施。

圖2 水利項(xiàng)目實(shí)施流程重構(gòu)

3.項(xiàng)目驗(yàn)收考核階段重構(gòu)

針對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程中的問(wèn)題，本文對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收流程進(jìn)行重構(gòu)后如圖 3所示。

圖3 水利項(xiàng)目驗(yàn)收流程重構(gòu)

主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行重構(gòu)：項(xiàng)目竣工后的建設(shè)管理、監(jiān)理、質(zhì)量等總結(jié)材料可以同步進(jìn)行；可以增加預(yù)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目?jī)?nèi)部進(jìn)行預(yù)先驗(yàn)收后，再對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，確保項(xiàng)目能夠順利的完成；及時(shí)發(fā)布驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)于驗(yàn)收結(jié)果在項(xiàng)目組內(nèi)部發(fā)布后，要進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲和總結(jié)，提高參建人員的積極性，鼓勵(lì)大家的責(zé)任感。

四、結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目管理流程是項(xiàng)目是否高效、科學(xué)開(kāi)展的重要管理制度，本文經(jīng)過(guò)調(diào)查和分析水利工程企業(yè)的管理瑕疵，有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的管理流程重構(gòu)策略，為提升相關(guān)企業(yè)的管理水平提供了參考。