李芹

新時代背景下，土地資源管理與土地利用得到新的發(fā)展，同時面臨諸多新的挑戰(zhàn)。為合理利用我國豐富土地資源，解決一些不太合理的資源管理問題，我們需要對土地資源進(jìn)行管理和充分利用，加強(qiáng)土地資源管理工作，提高國家土地資源利用程度。在新時代背景下，我們發(fā)現(xiàn)土地資源管理工作及土地利用方面仍舊存在不少問題與弊端，積極采取有效措施去改進(jìn)這一問題，相信能夠填補(bǔ)一部分土地資源管理漏洞，持續(xù)推進(jìn)土地資源可持續(xù)發(fā)展工作，切實提高土地利用率。本文將以新時代背景下土地資源管理與土地資源利用為主題展開討論，分析探討土地資等管理及土地利用現(xiàn)狀、存在弊端、相關(guān)改進(jìn)措施等方方面面，希望為新時代條件下土地資源管理與土地利用增加一份力量。

一、新時代背景下土地資源管理與土地利用的重要性

通過積極了解土地資源管理工作就會發(fā)現(xiàn)，我國土地資源雖然較為豐富，但是人均占有量較少，人口發(fā)展與土地資源方面出現(xiàn)了一些矛盾，這些問題仍需解決；同時，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城市化進(jìn)程逐漸加快，逐步占用土地資源；另外重要的一點在于當(dāng)前環(huán)境污染較為嚴(yán)重，尤其是土地污染，這無疑降低了土地資源的利用率；土地資源浪費現(xiàn)象仍時有發(fā)生。因此，積極做好土地資源管理工作，優(yōu)化土地資源配置，提升土地利用效率，可以幫助解決日益嚴(yán)重的土地供需矛盾問題，實現(xiàn)我國土地資源的循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展。

況且，我國進(jìn)入新時代之后，需要更多的土地資源去建設(shè)和發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展計劃也需要更多的土地資源來支撐，從某個方面上來說，做好土地資源管理工作，是實現(xiàn)我國社會發(fā)展的基石與保障。

二、土地資源管理與土地利用現(xiàn)狀分析

1.土地資源利用總規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)性

新時代背景下，我國已經(jīng)邁入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，市場經(jīng)濟(jì)趨于成熟。但是在這發(fā)展過程中，我國對于土地資源管理工作并沒有進(jìn)行細(xì)致科學(xué)的規(guī)劃，沒有重點完善土地資源管理相關(guān)條例、政策，導(dǎo)致土地資源管理工作缺少管理政策上的參考和相關(guān)法律保障。正是因為如此，導(dǎo)致在實際工作中土地資源管理完成度并不能和市場經(jīng)濟(jì)要求相匹配，即使在改革行進(jìn)的過程中，我國土地資源管理政策做出了相應(yīng)調(diào)整與改進(jìn)，但是這些改進(jìn)顯然并不適應(yīng)新時代發(fā)展下的新要求，也跟不上新時代經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的速度，我國土地資源管理政策進(jìn)程發(fā)展緩慢。

從根本上來說，很多土地資源管理人員對土地資源管理的認(rèn)識和理解不到位，缺少大局意識與專業(yè)的管理能力，沒有對土地資源管理方面的長期以及短期規(guī)劃，盲目開展土地資源管理工作，使得土地資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，引起一系列諸如城市重復(fù)建設(shè)等較為嚴(yán)重的問題。

2.土地資源利用與具體規(guī)劃不匹配

如果在對土地資源做具體規(guī)劃時不夠?qū)嶋H全面，那么有關(guān)土地資源管理規(guī)劃的整體都會缺乏實施的可行性。各個部門協(xié)調(diào)配合，進(jìn)行有效的交流與溝通，才能夠?qū)⑼恋刭Y源利用率提升到最大。舉例來說，與土地資源管理密切聯(lián)系的部門有農(nóng)業(yè)、水利部門等，土地資源管理與之息息相關(guān)。在實際開展規(guī)劃土地資源管理工作的過程中要與眾多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，涉及的方面、考慮的細(xì)節(jié)較多。只有將相關(guān)問題考慮其中，同時充分考慮到不同部門之間的協(xié)調(diào)溝通工作，才可以最大程度上保證土地資源分配的合理性，并實現(xiàn)土地資源全部的價值。

同時，我們可以看到現(xiàn)在城鄉(xiāng)結(jié)合腳步正在穩(wěn)步前進(jìn)，許多農(nóng)村人員前來城市務(wù)工，城市相關(guān)規(guī)劃中逐漸考慮到這部分外來人員；但是從另一方面來說，農(nóng)村人口的下降，尤其是勞動力的下降，導(dǎo)致了農(nóng)村的大量田地被擱置，這部分土地資源分布較為松散，始終無法集中進(jìn)行相關(guān)管理。于是農(nóng)村土地資源浪費現(xiàn)象雖然逐年增加，始終沒有得到有效的解決。

3.土地資源利用率低下，規(guī)劃不合理

由于土地資源的特殊性質(zhì)，導(dǎo)致在過去時間段內(nèi)，我國常采用集中管理土地資源的辦法對土地資源進(jìn)行劃分、管理，這樣極其容易導(dǎo)致不同類型土地混用現(xiàn)象發(fā)生，使得相關(guān)工作人員在具體處理土地資源問題時投入更多精力、成本，效果卻不理想，如果處理不當(dāng)，還會出于生態(tài)等方面的原因帶來新的挑戰(zhàn)——生態(tài)環(huán)境的破環(huán)、惡化。用于開發(fā)城市的土地資源過度開發(fā)，或者將肥沃的耕地用于工廠的建設(shè)，使得本來就脆弱的城市生態(tài)陷入更加糟糕的處境。

三、如何提高新時代背景下土地資源管理與土地利用的實效性分析

1.做好土地資源管理與利用規(guī)劃，樹立正確目標(biāo)

加強(qiáng)土地資源管理專業(yè)人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，是切實保障土地資源管理規(guī)劃能夠做好的前提。加強(qiáng)土地資源管理人員實際業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎根深處。管理人員需要熟練使用相關(guān)管理知識，做好實地調(diào)查，可以幫助土地資源管理工作的順利展開。

制定有利于土地資源可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)計劃，樹立正確的清晰的目標(biāo)，才能夠?qū)崿F(xiàn)對土地資源的有效利用。政府及農(nóng)業(yè)部門需要在現(xiàn)有的土地資源管理條例的基礎(chǔ)上完善相關(guān)法律條令，幫助土地管理部門清晰規(guī)劃土地資源；對于土地資源管理過程中出現(xiàn)的問題則按照有效的法律條令來執(zhí)行，在保證相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的同時，推進(jìn)社會的進(jìn)步，保護(hù)人民合法利益。

2.提高土地資源利用率，減少土地污染

減少浪費，節(jié)約先行。新時代背景下，我們不得不反思和面對當(dāng)前土地資源浪費及污染嚴(yán)重的現(xiàn)象。即使在社會、國家發(fā)展的前進(jìn)過程中，我們也不能忽視環(huán)境的重要性，尤其是土地資源。因此，我們需要做好合理規(guī)劃，積極運用相關(guān)法律，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕土地浪費和污染現(xiàn)狀，保證農(nóng)作物的安全生產(chǎn)。積極開發(fā)城市土地資源，緩解城市日益緊張的人口與土地資源之間的壓力。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，找尋有效措施解決當(dāng)?shù)氐乃亮魇?、沙塵化等問題，積極植樹造林、防風(fēng)固沙，從根本上保護(hù)土地資源。

3.積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)綜合管理工作

科學(xué)技術(shù)發(fā)展的今天，我們應(yīng)該不斷引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，幫助實現(xiàn)土地資源管理的信息化建設(shè)，加強(qiáng)對土地資源的管理能力，借助科學(xué)規(guī)劃土地資源，實現(xiàn)土地資源高效利用。例如，借助現(xiàn)代科技的云計算，幫助土地資源管理人員實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的采集，科學(xué)計算最優(yōu)化規(guī)劃設(shè)施建設(shè)，或者是借助全球定位系統(tǒng)，實現(xiàn)高空領(lǐng)域的劃分和數(shù)據(jù)采集，加強(qiáng)對資源的合理優(yōu)化，減少人為原因造成的土地資源浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生。

四、結(jié)束語

新時代背景下，人口資源與土地資源之間的需求關(guān)系漸漸緊張，合理利用土地資源，做好土地資源管理工作，可以幫助解決這一矛盾，同時，做好土地資源管理與利用工作，可以有效減少一定土地資源的污染，幫助城市及農(nóng)村實現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會與自然和諧持續(xù)發(fā)展。積極加強(qiáng)土地資源管理和土地利用工作，全面提高管理人員專業(yè)素質(zhì)，制定精準(zhǔn)目標(biāo)，做好對土地資源的長遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)對土地資源管理的監(jiān)督力度，通過推進(jìn)土地節(jié)約和集約化利用實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)平衡，實現(xiàn)土地資源利用最大效益。