本刊記者 王燕萍 魏萊 通訊員 高倩

時代的進程，猶如環(huán)環(huán)相扣的樂章，不斷鳴響動人的和弦。

“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，人民的信心和支持就是我們國家奮進的力量。”日前，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)上意見征求活動作出重要指示。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，鄂州市城管系統(tǒng)正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，謀劃未來五年城市管理工作，以人民的名義，書寫新時代的責任與擔當。

美好環(huán)境增福祉文明城市沐新風

走在鄂城街頭巷尾，出門見園，推窗見綠，傲然怒放的景觀花，活躍街頭的志愿者，清新醒目的文明標語，入腦入心的“道德講堂”……在“十三五”、“十四五”交棒之際榮獲全國文明城市稱號的鄂州，散發(fā)出新的榮光。

近年來，鄂州市城管委緊扣市委“三城一化”戰(zhàn)略目標，以創(chuàng)建全國文明城市作為龍頭抓手，牢固樹立“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建育民”理念，大力推進城市市容環(huán)境整潔靚麗，加快宜居園林規(guī)劃建設(shè)，補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，強化城管執(zhí)法規(guī)范管理，推進老舊社區(qū)整治改造，不斷提高城市精細化管理水平，解決群眾最急最憂最怨問題，城市管理執(zhí)法工作取得長足發(fā)展。

整治出重拳，城市秩序發(fā)生巨大改變——

吳都古肆、蓮花路、濠塘東巷、熊家巷、百子正街……這些曾 “盤踞”在鄂州城區(qū)幾十年的馬路市場、攤點、占道報刊亭，五年來，在鄂州持之以恒開展占道整治行動中變成了“零存在”；重拳拆違7924處61.08萬平方米，超前20年總和，新增違建做到了“零容忍”；實施戶外廣告專項整治，拆除各類違法廣告1684處10.69萬平方米，亮出了鄂州城市“天際線”。

官柳游園

王立書記一行到建設(shè)街檢查40工程

建設(shè)補短板，民生福祉得到明顯改善——

老舊小區(qū)改造“40工程”成效顯著，改造覆蓋社區(qū)31個，涉及面積32.4平方公里，受惠居民37萬余人；環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破，機械化作業(yè)從47%提升至90.2%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率實現(xiàn)100%，明塘體育場公廁、火車站公廁等一批“網(wǎng)紅”公廁倍受熱議好評；五年投入1.67億元，完成300公里市政管網(wǎng)的清淤，19個積水點改造，城區(qū)基本實現(xiàn)雨停半小時后“不看?！?；實施拆墻透綠10處，建成街頭“口袋”小游園30個，綠地率達到37.87%。

一個又一個看似不起眼的數(shù)據(jù)背后，是越來越干凈的街道，越來越舒心宜居的環(huán)境，廣大市民的歸屬感、獲得感和幸福感大幅提升。

“五個城管”強隊伍精細管理提品質(zhì)

“控違查違等工作是一場場硬戰(zhàn)，城管執(zhí)法隊伍就是一名名‘先鋒’，打鐵還需自身硬。”鄂州市城管委主任黃開勝強調(diào)，要按照“政治過硬、能力過硬、作風過硬”的要求，狠抓城管隊伍建設(shè)，強化理想信念教育，強化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和實戰(zhàn)鍛煉，在關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、“打得贏”。

過去的五年，鄂州城管人認真貫徹落實習近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，在市委、市政府的堅強指導(dǎo)下，以“標準化、精細化、智能化”的管理，城管執(zhí)法體制改革逐步推進，壓實基層執(zhí)法力量，推進全域執(zhí)法覆蓋，落實重心下移，與大家攜手締造了一個全新的精品城市，在城市管理的篇章上，以主人翁的身份書寫下了一個個戰(zhàn)無不勝的奇跡。

五年來，在省內(nèi)率先實現(xiàn)跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法創(chuàng)新，組建了新的市城市管理和文化市場綜合執(zhí)法支隊，完成了市本級城管、規(guī)劃、住建、房產(chǎn)、文化、環(huán)衛(wèi)、園林等六支執(zhí)法隊伍的整合，理順了“市為主導(dǎo)、區(qū)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基礎(chǔ)”的三級管理兩級執(zhí)法體制。按照省委統(tǒng)一部署和要求，完成了城管執(zhí)法人員劃轉(zhuǎn)街辦、派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，城市管理重心下移，執(zhí)法資源集中優(yōu)化，實現(xiàn)了“街道吹哨，城管報到”。

2017年、2018年、2019年全省績效目標考核中，鄂州市城市管理連續(xù)3年滿分，近五年，湖北省住建廳對全省17個城市州組織的城管考評，鄂州始終保持第一方陣。

成績背后，市城管委創(chuàng)新工作方法方式，大力開展“煙頭革命”活動，讓煙頭從此不落地；加快推進“公廁革命”，完善公廁配置、“所長制”等創(chuàng)新管理機制；采取“全片包干網(wǎng)格化管理”模式，實行“721”工作法；開展市場亂象百日聯(lián)合“保健”整治行動；落實“門前四包”責任制；倡導(dǎo)垃圾分類；制定“潔凈鄂州”，“一把掃帚掃到底，干干凈凈迎國慶”，城區(qū)洗車點、廢舊回收點綜合整治，“拆違控違，拆墻透綠”，愛國衛(wèi)生月等綜合舉措……魄力城管人，在鄂州大地上刮起勇?lián)敗⒂凶鳛榈膹妱判L。

40工程培訓(xùn)會

人民城管為人民。這種責任與擔當，不僅僅體現(xiàn)在城管系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)工作上，更體現(xiàn)在人民群眾迫切需要的其他戰(zhàn)線上。2020年庚子年初，一場突如其來的“新冠肺炎”肆虐荊楚大地！全體城管人逆行而上、披荊斬“疫”，形成一張嚴絲合縫的疫情防控網(wǎng)。環(huán)境衛(wèi)生整治有序，生活垃圾、廢棄口罩、衛(wèi)生死角片角不存，城市設(shè)施、公共區(qū)域、定點醫(yī)院、“地毯式”消殺，全面有效地阻斷、遏制病毒孳生蔓延的通道與媒介。7月暴雨襲城，城管人才下“疫”線，又上“堤線”，踏浪前行，激流勇上。1000多名突擊隊員參與大堤日常巡查、圍堰加固、堤壩搶險、排漬搶險、泵站搶險等救災(zāi)工作。廣大黨員干部風雨同舟，攜手共進，合力構(gòu)建戰(zhàn)勝洪魔的“堤壩”。

一輪輪的鏖戰(zhàn)，這支隊伍在“創(chuàng)文”這塊檢驗城管戰(zhàn)斗力的試金石前反復(fù)鍛打磨煉。站在新的起點上，謀劃“十四五”，鄂州將以“五個城管”為一條貫穿主線，對標武漢，開啟奮進新征程。

2021年，鄂州將打造“全域城管”，進一步深化城管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體城管目標考核機制，按照社會基層治理網(wǎng)格化標準，實現(xiàn)城管執(zhí)法重心下移，下沉到底，2025年底建成全市域、全覆蓋、指揮順暢、運行高效的城市綜合管理體系；打造“安全城管”，全面梳理城市治理風險清單，建立和完善城市安全運行管理機制、風險防控工作體系，實現(xiàn)對城市固廢處理、污水排放、搶險救災(zāi)等方面的源頭管控、過程監(jiān)管、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置和系統(tǒng)治理；打造“精細城管”，加強市容環(huán)境綜合整治，提升城市品質(zhì)，開展人行道凈化行動，確保道路清掃保潔無死角、無盲區(qū)。提升城市園林綠化水平，提高城市建成區(qū)綠地率，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)、園林、市政、執(zhí)法規(guī)范化、精細化、常態(tài)化管理目標；打造“法治城管”，強化執(zhí)法人員學法、用法、普法意識，規(guī)范立法、執(zhí)法程序，提升制度化、規(guī)范化管理和服務(wù)水平，破解執(zhí)法難題；打造“智慧城管”，積極探索形成城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，按照“遵循標準、充分利舊、形成鄂州特色”和“遠學杭州、近學武漢、吸收先進經(jīng)驗”的原則，建設(shè)鄂州城市綜合管理服務(wù)平臺（智慧城管），促進鄂州城市管理能力的現(xiàn)代化。

共治共享謀發(fā)展社會治理開新局

為民者，民之所向。

城市管理是一項浩大工程，“為民”是宗旨，“靠民”則是路徑。近年來，鄂州將“共建共治共享”的鼓點敲進全體市民的心中，化為“人人參與、人人奉獻”的行動自覺，并由每一個個體微小的力量，匯聚出一座城市與文明相約的磅礴力量。

基層是社會治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐，治國安邦重在基層。五年來，無論是“鐵拳行動”“樓道革命”，還是集貿(mào)市場、交通秩序、占道經(jīng)營等專項整治行動，鄂州城管人先問需、問計于民，逾萬條社情民意靶向精準，補齊城市設(shè)施短板、人居環(huán)境短板、城市管理短板；贏得民心的“40工程”，問題群眾指，意見群眾提，圖紙群眾拿，過程群眾參，成果群眾判，撬起巨大的群眾力量。

城管隊員開展大掃除活動

疫情期間清理堵塞淤泥

習近平總書記在黨的十九大報告中明確要求：“打造共建共治共享的社會治理格局?！边@為新時代社會治理機制創(chuàng)新和體系完善指明了方向。加強和創(chuàng)新社會治理，打造全民共建共治共享的社會治理格局，是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的必然要求。站在“十四五”的起點上，鄂州城管委將以“共建共治共享”為具體目標，開局“十四五”，實現(xiàn)開門紅。

“城市要高標準規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，更要高效能管理?！秉S開勝表示，“十四五”期間，城管系統(tǒng)將著眼于城市的總體提升和均衡發(fā)展，以城管體制改革、機制創(chuàng)新為主要內(nèi)容，加強城市管理。具體而言，要繼續(xù)深化城管執(zhí)法體制改革創(chuàng)新。實行城市管理標準化體系建設(shè)，按照派駐大隊進區(qū)、派駐中隊（劃轉(zhuǎn)隊伍）進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、執(zhí)法人員進網(wǎng)格的原則，進一步加強城市基層治理網(wǎng)格建設(shè)，“村社吹哨，城管報到”；要繼續(xù)推進城管市域治理創(chuàng)新，以解決群眾最急最憂最怨的民生問題為出發(fā)點和落腳點，總結(jié)“40工程”和創(chuàng)文成功經(jīng)驗，寫好社會治理的“下半篇文章”，深入開展共建美好家園活動；要繼續(xù)開展基層黨建創(chuàng)新。按照“1+N”黨建引領(lǐng)基層治理構(gòu)架，結(jié)合城管工作實際，創(chuàng)新城管機關(guān)干部下沉社區(qū)“常態(tài)化”、服務(wù)居民“零距離”、解決訴求“快響應(yīng)”，進一步強化與街道社區(qū)的黨建互聯(lián)互動，“民有所呼，我有所應(yīng)”，著力構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局。

“黨旗領(lǐng)航”市城管委系統(tǒng)突擊隊下沉開展疫情防控

工程項目是撬動發(fā)展的引擎。據(jù)介紹，下一步，鄂州城管還將啟動“三項工程”。一是中心城區(qū)排水管網(wǎng)改造與建設(shè)工程。預(yù)計投資4億元，2021年計劃完成中心城區(qū)排水管網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查及數(shù)據(jù)入庫等工作；二是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園工程。預(yù)計投資19.36億元，2021年計劃完成項目立項、鄰避風險化解、用地調(diào)規(guī)、PPP入庫等前期工作，啟動征地拆遷；三是智慧城管工程。將智慧城管作為鄂州城市大腦重點推進項目之一，對數(shù)字城管平臺架構(gòu)及流程進行升級和改造，增加物聯(lián)感知和智慧化功能，建設(shè)“智慧環(huán)衛(wèi)、智慧園林、智慧執(zhí)法、智慧市政”等應(yīng)用場景，實現(xiàn)與國、省城市綜合管理平臺和鄂州城市大腦的聯(lián)網(wǎng)互通、數(shù)據(jù)交換，資源共享。

涓涓細流可匯成無垠大海，粒粒沙土能壘出九層之臺。

當前，鄂州遇到了歷史上千載難逢的發(fā)展機會，必須乘勢而上，搶抓機遇。鄂州城管委將創(chuàng)城同打贏“三大攻堅戰(zhàn)”結(jié)合起來，同鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，在污染防治、精準扶貧、“廁所革命”中融入各項創(chuàng)建指標，為鄂州高質(zhì)量發(fā)展提速。

站在新起點，再鼓新干勁。勤勞創(chuàng)新的鄂州人，接續(xù)奮斗在打造品質(zhì)之城的路上，孜孜以求，精雕細琢；一個孕育著無限希望的宜居幸福城，正在迎來絕佳的發(fā)展機遇……心中有信仰，腳下有力量。鄂州城管委為人民謀幸福的初心和使命始終不變，信仰的力量熠熠生輝。