□文/王海星

邯鄲市峰峰礦區(qū)是一個典型的老工礦區(qū)，資源日益枯竭，生態(tài)環(huán)境千瘡百孔，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、鄉(xiāng)村振興壓力大，“垃圾靠風(fēng)刮”“污水靠蒸發(fā)”一度是農(nóng)村面貌的真實(shí)寫照。近年來，峰峰堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興為總目標(biāo)，以村莊清潔“五個一”行動為重要抓手，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治，全面實(shí)現(xiàn)了“六無一強(qiáng)”（無信訪、無違建、無旱廁、無刑事案件、無污水亂排、無亂搭亂建，強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)）的目標(biāo)，榮獲了2020年全國村莊清潔行動先進(jìn)縣稱號，一幅守護(hù)綠水青山、留住人文鄉(xiāng)愁的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村全景圖正在展開，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

一把掃帚掃到底，扮靚城鄉(xiāng)“高顏值”

該區(qū)以“五清一硬三建一改”為基本內(nèi)容，深入開展村莊清潔行動，實(shí)現(xiàn)了村莊周邊無垃圾積存，街頭巷尾干凈通暢，房前屋后整齊清潔。

一是市場化運(yùn)作。每年拿出2700萬元，政府購買社會服務(wù)，采取“戶分、村集、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)垃圾一體化模式，集中解決垃圾圍村問題。

二是分類化處置，按照“兩筐兩桶”分類法，采取農(nóng)戶一次、保潔員二次、終端機(jī)器自動分揀等三次分類處理流程，依次將可回收垃圾、建筑垃圾、有機(jī)垃圾、金屬垃圾分類處置，達(dá)到農(nóng)村生活垃圾分類化、減量化、資源化的目的。

三是無害化處理。將廚余垃圾制作成堆肥和環(huán)保酵素，用于改良土壤、家居清潔、個人衛(wèi)生、凈化污水等方面。將其他垃圾處理與水泥生產(chǎn)相結(jié)合，集中轉(zhuǎn)運(yùn)到水泥廠窯協(xié)同處置垃圾示范線，通過風(fēng)選、磁選和機(jī)選，分離出有機(jī)可燃物和不可燃物，實(shí)現(xiàn)水泥廠協(xié)同無害化垃圾處理設(shè)施，每天處理垃圾500 噸左右，實(shí)現(xiàn)“垃圾不落地、日產(chǎn)日清”。

一套管網(wǎng)治污水，培養(yǎng)環(huán)境“好氣質(zhì)”

該區(qū)制定了覆蓋全面、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管有效的污水治理體系，并在此基礎(chǔ)上推動實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村水沖廁所全覆蓋。

一是分類施策治污水。據(jù)各村地域位置、地形條件，量身打造了多種終端處理模式，把城中村、近郊村30個村直接并入附近城市主管網(wǎng)；在重點(diǎn)鎮(zhèn)周邊建設(shè)兩座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，收集了10個村的農(nóng)村污水；利用好地勢高差，對剩下的117個村，通過收集、沉淀、過濾、厭氧菌等方式，將達(dá)標(biāo)污水用于農(nóng)業(yè)灌溉和濕地補(bǔ)水。

二是再接再厲抓廁改。堅持“污水管網(wǎng)修到哪、農(nóng)村廁所改到哪”，強(qiáng)力實(shí)施“水沖式廁所革命”，修建村莊地下管網(wǎng)600 公里，高標(biāo)準(zhǔn)建成水沖式農(nóng)村公廁245個，實(shí)現(xiàn)了3.0 版農(nóng)村全域水沖廁所，達(dá)到了城市居民標(biāo)準(zhǔn)。

三是濕地修復(fù)美村居。在村民聚居區(qū)周邊，利用轄區(qū)內(nèi)的溝渠坑塘，利用管網(wǎng)引入地表徑流、處理后的生活污水、煤礦疏干水，在全區(qū)打造了十余個生態(tài)濕地修復(fù)工程，過去蚊蠅滋生的“黑水塘”變成了魚翔淺底的“清水湖”，讓附近農(nóng)民群眾有了休閑、踏青的好去處。

一個規(guī)劃抓全域，夯實(shí)清潔“硬功底”

高標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)總規(guī)和控詳規(guī)，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村定位，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，讓美麗鄉(xiāng)村從規(guī)劃中長起來。

一是拆違建、拓空間。強(qiáng)力開展“全域拆違”，陸續(xù)實(shí)施“三邊五地”“兩違”“四拆”等攻堅行動，三年拆違破硬1000 萬平米，拆出了修游園、增綠地、建廣場、造微地形的可用空間，拆出了村莊綠化、排水管網(wǎng)、廁所改造、路面硬化的前期基礎(chǔ)，拆出了群眾主動適應(yīng)垃圾分類、文明生活、尊重規(guī)劃的生活習(xí)慣。

二是強(qiáng)管控、提風(fēng)貌。加強(qiáng)村莊建設(shè)風(fēng)貌管控，留住當(dāng)?shù)靥赜械牡赜颦h(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。同時，大力推進(jìn)美化亮化、美麗庭院等工作，累計投資8000 多萬元，安裝路燈7200 盞，粉刷、美化墻體600 平方米，建設(shè)美麗庭院27478 個，建設(shè)精品庭院9159個，引導(dǎo)推動鄉(xiāng)村朝著“小而精、精而美”方向發(fā)展。2021年，該區(qū)和村鎮(zhèn)姚莊村獲評第六屆“全國文明村”，義井鎮(zhèn)山底村獲評全國十大美麗鄉(xiāng)村。

三是抓鎮(zhèn)區(qū)、惠民生。在“城鎮(zhèn)化”的大趨勢下，峰峰礦區(qū)順勢而為、借勢發(fā)力，圍繞“改變鎮(zhèn)區(qū)形象、方便群眾生活、培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)，大力度開展鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，最大限度釋放鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)活力、改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌，昔日“臟亂差”的大農(nóng)村變成了“潔凈美”的新城鎮(zhèn)。

四是村村通、連民心。堅持區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，投資8億多元，新建和改建“四好農(nóng)村路”500公里，設(shè)置了170 余個公交?？奎c(diǎn)，群眾實(shí)現(xiàn)了“出門柏油路、村村通公交”。同時，高標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)村主街道和小街巷進(jìn)行了硬化，全區(qū)農(nóng)村硬化率達(dá)到99%，“晴天一身土、雨天一腳泥”徹底成為了歷史。

一批工程優(yōu)環(huán)境，構(gòu)建環(huán)境“大格局”

大力度推進(jìn)“三山同治”“六環(huán)綠化”等環(huán)境修復(fù)工程，推動實(shí)現(xiàn)“礦山變青山、濁水變綠水、礦區(qū)變景區(qū)”。

在“三山同治”上，分級削臺、掛網(wǎng)覆土、造林綠化多措并舉，提前五年基本完成了全區(qū)120座、2.6萬畝露天礦山治理任務(wù)，啟動了賀蘭山、南響堂山、西山等重點(diǎn)綠化工程，全區(qū)16 座煤矸石山全部實(shí)現(xiàn)苫蓋、噴淋、覆土、綠化和雨水收集等幾個100%，給難看的白茬山、豁口山披上了綠裝，該區(qū)南響堂山治理連續(xù)兩年入選全國生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例。

在“六環(huán)綠化”上，圍繞城區(qū)、村莊、企業(yè)、省道、農(nóng)村四好公路、重要河流湖泊大力度構(gòu)建綠化帶，開展高密度、多層次、全方位綠化，五年來，累計綠化面積25.6 萬畝，林木覆蓋率由2016 年的17%上升到近50%。特別是在環(huán)村莊綠化中，按照每村新增1 萬棵樹標(biāo)準(zhǔn)，開展“五個一”村莊綠化，在村村之間、戶戶之間植綠增綠，形成了“人在景中、村在林中”的動人景象。

三在污染防治上，堅持削煤、治氣、抑塵、控車多措并舉，全面完成“雙代”任務(wù)，完成60個項目的超低排放治理，取締關(guān)?！吧y污”企業(yè)440 家，優(yōu)良天數(shù)由68 天增長到197天，農(nóng)村居民的生活環(huán)境質(zhì)量顯著提升。

一封書信動人心，調(diào)動農(nóng)民“真參與”

廣大農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的根本力量，通過《致廣大農(nóng)戶的一封信》等方式，充分調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，防止“干部干、群眾看”，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

一是宣傳動員干。倡導(dǎo)“建設(shè)新家園、自己說了算”，通過懸掛條幅標(biāo)語、大喇叭、新媒體等方式，持續(xù)播發(fā)整治成效，宣傳政策，展示變化，用實(shí)實(shí)在在的變化贏得群眾的理解、擁護(hù)和支持，逐步引導(dǎo)廣大群眾提高清潔衛(wèi)生意識，自覺養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，主動配合參與整治工作。

二是黨員帶頭干。將“兩委”干部部分工資補(bǔ)貼列入績效工資，干得好拿的多，干不好有說法，充分調(diào)動了村干部的積極性。同時，搭建起由5 個片區(qū)、11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、157 個村、744 個村小組、2718 個胡同共同組成的“五級網(wǎng)格”，黨員干部做“網(wǎng)格長”“網(wǎng)格員”，帶頭拆除自家違章建筑、帶頭做好植綠造綠和庭院美化、帶頭完成戶廁改造，干在前面、形成聲勢。特別是在改廁中，帶領(lǐng)群眾自發(fā)建起“改水改廁小分隊”，義務(wù)出工、籌工籌勞，贏得了村民們的交口稱贊。

三是群眾主動干。讓群眾既當(dāng)“設(shè)計者”、也當(dāng)“建設(shè)者”，既當(dāng)“宣傳者”、也當(dāng)“受益者”，拆哪里、建什么、有什么需求、哪里需要提高，采取“村民先投票、村里自主定、區(qū)鎮(zhèn)再配套”的辦法，充分征求群眾意見，以“四議兩公開”的形式在村內(nèi)公開公示，營造“人人參與、家家行動、戶戶受益”的良好氛圍。

四是常態(tài)長效干。堅持“共建共治共享”的原則，在垃圾治理中強(qiáng)化“誰受益、誰買單”的原則，通過廣泛調(diào)研、聽證定價，出臺規(guī)范文件，在全區(qū)所有行政村，按照每人每月2 元錢標(biāo)準(zhǔn)征收農(nóng)村保潔費(fèi)，既減輕了財政負(fù)擔(dān)，又提高了村民自治意識。

峰峰礦區(qū)寺后坡村

一個組織管全局，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)促落實(shí)

村莊清潔只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，只有保持常態(tài)才能保證長效。為鞏固成果，該區(qū)建立三項長效機(jī)制，切實(shí)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化、制度化。

一是“一把手”負(fù)責(zé)機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自落實(shí)，在專題調(diào)度會議、農(nóng)村工作會議、人居環(huán)境推進(jìn)會等場合多次專項部署，先后赴農(nóng)村開展人居環(huán)境調(diào)研督查20余次，真正做到“一把手”親自抓。

二是協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，構(gòu)建了以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭協(xié)調(diào)、職能部門同向發(fā)力、群團(tuán)組織思想動員、區(qū)鎮(zhèn)村三級層層負(fù)責(zé)的工作體系。

三是資金投入機(jī)制。按照國家省市要求，制定多項相關(guān)文件，全年投入村莊清潔行動、美麗鄉(xiāng)村等各類資金4.5 億元，帶動村民及社會資本直接參與鄉(xiāng)村建設(shè)超12 億元。區(qū)財政每年拿出1000 萬元作為獎補(bǔ)資金，拉開檔次、獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，以最大力度的人力財力物力保障村莊清潔行動。