賴江陽

（中鐵十九局集團第一工程有限公司，遼寧遼陽 111000）

0 引言

鐵路是現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)中的重要部分，在鐵路網(wǎng)絡(luò)逐步擴展的背景下，對鐵路質(zhì)量、效率等都提出更高要求，隨之衍生出一系列工程造價問題。工程造價是基礎(chǔ)工作，對項目開展具有重要影響，鑒于現(xiàn)階段鐵路工程造價中存在的種種問題，有必要總結(jié)影響因素，探討相適應(yīng)的控制策略，給鐵路建設(shè)提供支持。

1 鐵路工程造價控制對項目整體的重要意義

鐵路工程造價工作具有多重意義，可降低工程成本，為施工單位創(chuàng)造更豐厚的經(jīng)濟效益。鐵路工程建設(shè)全周期中，造價控制貫穿始終，是各環(huán)節(jié)施工高效推進的重要前提，也是施工企業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。鐵路項目建設(shè)各階段如圖1所示。

圖1 鐵路工程建設(shè)程序框圖

鐵路工程造價控制是一項系統(tǒng)性工作，應(yīng)嚴(yán)格遵循規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到統(tǒng)籌兼顧。鐵路工程造價管理的主要內(nèi)容是面對各項建設(shè)資金采取規(guī)范化的管理措施，消除各類不良因素影響，規(guī)避出現(xiàn)資金超概算現(xiàn)象。以確保鐵路工程質(zhì)量為前提，盡可能壓縮施工成本，從而創(chuàng)造顯著經(jīng)濟效益[1]。因此，在鐵路工程項目中，鐵路工程造價具有重要地位，是必不可缺的手段，此項工作需深入至各環(huán)節(jié)中。

2 鐵路工程造價的主要影響因素

2.1 施工方案

施工作業(yè)的順利進行應(yīng)得到科學(xué)施工方案的指導(dǎo)，在工程量較大、復(fù)雜度較高的鐵路工程中更是如此。施工方案主導(dǎo)了各環(huán)節(jié)的施工作業(yè)，同時對工程造價影響較為明顯?？茖W(xué)的施工方案有助于實現(xiàn)高效的施工作業(yè)，從而提高造價控制水平。在施工方案不合理的情況下，施工效率放慢，且投入成本也隨之增多。施工方案的編制要面向各項施工要素，包含技術(shù)、人員、材料和進度控制等，切實提高施工方案的可行性。

2.2 施工工期與質(zhì)量

施工工期是有效彰顯企業(yè)綜合水平的重要途徑，同時也是成本控制中應(yīng)重點考慮的要素。伴隨工期的延長，在人員、設(shè)備等方面的投入增多，施工成本隨之增加，且延期索賠概率加大。對此，施工工期的控制要得當(dāng)，避免工期延長現(xiàn)象，嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范，在滿足質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上盡可能縮短工期，達到減少成本的效果。

此外，質(zhì)量是工程最為直接的評價方式，也是企業(yè)得以發(fā)展的關(guān)鍵，與企業(yè)經(jīng)濟效益息息相關(guān)。在質(zhì)量要求較高時，所對應(yīng)的成本投入也相對較大。現(xiàn)階段的鐵路工程正朝高品質(zhì)方向發(fā)展，在材料、設(shè)備等方面投入的成本也隨之增加，工程總體成本較以往有大幅提高。

2.3 施工材料與機械設(shè)備

材料是創(chuàng)建工程實體的基礎(chǔ)要素，也是鐵路工程成本投入較大的領(lǐng)域，具體體現(xiàn)在材料采購和消耗兩方面。相比之下，材料采購對工程造價的影響較大，應(yīng)兼顧質(zhì)量和價格兩方面因素，對其采取合理的控制措施，將提高質(zhì)量、降低價格作為基本目標(biāo)。對此，在材料采購工作中建議選擇招投標(biāo)方式，從而挑選物美價廉的材料。

目前，不論是鐵路工程項目，還是其余施工項目，都需要用到各種各樣的機械設(shè)施。將機器合理運用到施工過程中，可以提高施工效率，保障施工質(zhì)量。然而，隨著各類機械設(shè)施越來越多地應(yīng)用到鐵路施工中，其所耗費的成本也在不斷上升，在工程造價中占據(jù)一定比例。例如，機器設(shè)備租賃成本、運作耗費成本和維修保養(yǎng)成本等，這些金額加在一起就構(gòu)成較高的成本費用。因此，在鐵路施工過程中運用機械設(shè)施，必須要嚴(yán)格按照施工實際情況，確定好每一項機械設(shè)施的運用期限，以免機器出現(xiàn)使用過后閑置等情況，從而節(jié)省更多造價成本。

此外，機械設(shè)備是工程施工的重要支持，鐵路工程對機械設(shè)備的需求量更大。由于施工設(shè)備變化，其對應(yīng)的工程造價也隨之發(fā)生改變。若選擇老舊機械設(shè)備，在實際使用中普遍存在效率低、施工質(zhì)量欠佳等問題，維護成本也相對較高，最終工程造價偏高[2]。

2.4 人員素質(zhì)

人員是施工作業(yè)的推動者，也是工程建設(shè)中必不可少的要素。鐵路工程包含專業(yè)較多，應(yīng)形成完善的人員配置方案，包含設(shè)計、技術(shù)、施工和管理等工作的相關(guān)人員。每一位員工的素質(zhì)均會不同程度影響工程造價。從工程造價控制角度看，管理崗位的人員極為關(guān)鍵，其素質(zhì)高低將直接影響工程造價控制效果。

3 鐵路工程造價有效控制的方法和對策

鐵路工程施工可分為項目的前期、中期和后期等多個階段。各自施工特點都有其特殊性，因此要采取分段管理方式，針對性地做好各部分的工程造價控制工作，尤其是材料和設(shè)備方面的管控，能更好地提高工程項目利潤。

3.1 項目前期

鐵路工程建設(shè)規(guī)模較大，前期建設(shè)對于后續(xù)階段影響較大，主要包含項目的預(yù)算和施工進度的控制兩方面。前期決策在整個項目中具有引導(dǎo)作用，對于各項存在資金需求的部分，都要給出詳細描述，作出科學(xué)規(guī)劃，以免后續(xù)出現(xiàn)資金鏈斷裂現(xiàn)象。

鐵路工程項目中，前期工作應(yīng)得到政府、投資商的支持。作為鐵路部門則要做好溝通，明確各項費用，對其作出針對性地分析。此項工作專業(yè)性較強，專業(yè)的財務(wù)人員應(yīng)參與其中，共同做好造價控制。良好的開端可以為后續(xù)施工提供有效的引導(dǎo)，確保各項工作有序推進，幫助鐵路工程朝正確方向發(fā)展。

3.2 施工階段

鐵路工程施工環(huán)境錯綜復(fù)雜，存在大量不可預(yù)見因素，盡管前期已經(jīng)考慮周到，但資金的控制工作依然會與預(yù)期存在偏差。受多方面因素影響，施工中易產(chǎn)生額外的費用，且具有諸多不可抗力因素，嚴(yán)重阻礙工程項目順利推進，資金預(yù)算不足的問題也時有發(fā)生。例如，遇到惡劣天氣時，為確保人員安全而被迫暫停施工，此階段施工進度停滯不前，但依然要在人力、物力等方面付出成本。無形中增加項目成本，導(dǎo)致造價控制的難度提高，此時以合理方式使用資金顯得極為關(guān)鍵。

鐵路工程中，施工環(huán)節(jié)耗時較長，對成本的需求較高。鐵路工程管理部門應(yīng)做好監(jiān)督，保證項目可依據(jù)進度計劃有序推進，在指定時間內(nèi)完成相應(yīng)工作。選用質(zhì)量達標(biāo)的材料，全面確保施工質(zhì)量，以免因質(zhì)量問題造成成本投入增加的情況?，F(xiàn)代化鐵路管理中，要敢于嘗試新的管理方法，此舉應(yīng)得到鐵路部門高度重視。

3.3 工程后期

此階段的主要工作在于核算和清算，要求鐵路部門準(zhǔn)確掌握各項費用使用情況，積極與利益主體協(xié)商，就后續(xù)事宜進行商討并形成共識。會計人員是此階段工作的重要參與者，應(yīng)準(zhǔn)確核算項目總體造價，將所得結(jié)果與預(yù)期對比分析，尋求其中差異。探討引發(fā)該差異的成因，生成完整書面報告，作為后續(xù)鐵路項目參考資料。

清理概算的造價控制也涉及到多方面內(nèi)容，且要依據(jù)特定的流程展開。此項工作還需得到中間商和政府機構(gòu)支持，形成密切配合的關(guān)系。善后費用占比較大，此部分應(yīng)計入總造價中。

3.4 工程細節(jié)方面

加強材料和設(shè)備詢價控制力度。近年來，材料、設(shè)備市場價格大幅波動。在大中型工程項目的招投標(biāo)、建設(shè)過程中，由于工期普遍較長，為更加合理、透明地確定材料、設(shè)備價格，對工程造價信息中沒有發(fā)布的材料及設(shè)備，只能通過市場詢價的方式了解并確定相關(guān)價格[3]。目前，業(yè)界主要采取以下設(shè)備詢價方式。

（1）電話詢價。先取得設(shè)備生產(chǎn)廠家的聯(lián)系方式，再通過電話以購買者的身份，詢問該設(shè)備生產(chǎn)廠家在相關(guān)建設(shè)工程項目建設(shè)期間的價格?；蛘咄ㄟ^網(wǎng)絡(luò)，向地處同一地區(qū)的該設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)詢問同類型、同規(guī)格的設(shè)備價格。

（2）網(wǎng)絡(luò)詢價。利用淘寶、阿里巴巴等商務(wù)貿(mào)易網(wǎng)站查詢設(shè)備價格，得到初步的心里估算。

4 結(jié)束語

鐵路是社會進程中的基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，鐵路工程造價的控制對于各環(huán)節(jié)的施工作業(yè)、企業(yè)的經(jīng)濟效益及發(fā)展都具有重要影響。鐵路部門是工程的先行者，應(yīng)當(dāng)做好造價控制工作，將其落實至項目前期、中期和后期各個階段，并要高度注重對各項細節(jié)事宜的處理，提高項目資金的利用效率，確保工程造價控制的合理性。做好此方面工作后，各項工程問題也將迎刃而解。