本報(bào)駐日本特約記者　蔣豐

結(jié)束與美國(guó)總統(tǒng)拜登的首腦會(huì)談后，日本首相菅義偉4月18日返回東京。這次美國(guó)之行被視為“外交素人”菅義偉在外交政策上的一次政治賭博——建立具有“菅義偉特色”的日美同盟關(guān)系以共同應(yīng)對(duì)中國(guó)。此外，在新冠肺炎疫情未得到有效控制的情況下執(zhí)意舉辦東京奧運(yùn)會(huì)，以及近日不顧?quán)弴?guó)強(qiáng)烈反對(duì)決定將福島核電站核污染水排入海洋，也是菅義偉政權(quán)在秋季舉行國(guó)會(huì)眾議院選舉前的兩次豪賭。但這些蠻干的做法不僅被日本民眾質(zhì)疑，更遭到國(guó)際社會(huì)的反對(duì)。為了連任首相，菅義偉似乎選擇了孤注一擲。去年9月，菅義偉以自民黨內(nèi)“無派閥”身份從“抱病而退”的安倍晉三手中接棒，一年之后，等待他的又將是什么結(jié)果呢？

指導(dǎo)力不夠，“上臺(tái)即巔峰”

“近期日方接連在涉華問題上采取消極舉動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害雙方政治互信，干擾雙方發(fā)展關(guān)系的努力。我們奉勸日方恪守中日四個(gè)政治文件原則和有關(guān)承諾，確保中日關(guān)系不折騰、不停滯、不倒退，避免卷入大國(guó)對(duì)抗的漩渦?！敝蟹揭丫腿彰李I(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談及聯(lián)合聲明對(duì)中國(guó)進(jìn)行無端指責(zé)，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政和侵犯中方領(lǐng)土主權(quán)表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。在日本輿論看來，菅義偉此行是希望贏取美國(guó)信任，有為自己在秋季的自民黨總裁選舉中獲得連任從而連任首相鋪平“國(guó)際道路”的打算。

而實(shí)際上，對(duì)菅義偉政權(quán)在外交上的這次賭博，國(guó)際輿論和日本媒體并不看好?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者注意到，俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》等媒體在評(píng)論“日美首腦會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)”“美國(guó)還會(huì)讓日本與俄羅斯對(duì)抗”時(shí)說，日本戰(zhàn)后首相的命運(yùn)也在很大程度上取決于對(duì)華盛頓的忠誠程度，不忠誠就無法繼續(xù)執(zhí)政。俄羅斯學(xué)者分析說，與拜登會(huì)晤的成功也將決定菅義偉的政治命運(yùn)。目前，因一系列丑聞，他在國(guó)內(nèi)支持率很低，秋季即將舉行執(zhí)政黨總裁及眾議院選舉，“就目前看，他很難保住首相的職位”?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》4月10日刊文稱，對(duì)日美特殊關(guān)系用不著沾沾自喜，在拜登政府高層中頗有人脈的日本協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)約書亞·沃克說，不要誤以為美國(guó)政府會(huì)永遠(yuǎn)保持與日本聯(lián)手的熱情，日美關(guān)系看上去就像櫻花一樣美麗，但經(jīng)受不起暴風(fēng)雨。日本《每日新聞》的分析認(rèn)為，“制定對(duì)華政策是菅義偉政權(quán)中的一個(gè)‘弱項(xiàng)?！?/p>

一位不愿意透露姓名的日美關(guān)系專家還告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“顯然，菅義偉為福島核電站核污染水排入海洋一事已提前與美方做了溝通……”據(jù)該人士分析，自菅義偉上任以來，美國(guó)就在不斷地表示出對(duì)這位日本新任首相的不信任態(tài)度。當(dāng)然，與其說是“不信任”，不如說是美國(guó)正在巧妙地布局讓菅義偉新政權(quán)必須依附于美國(guó)。

菅義偉出任首相以來，日本政界丑聞不斷，如：安倍晉三任職首相期間每年舉行賞櫻會(huì)時(shí)公私費(fèi)用不分問題；菅義偉的長(zhǎng)子借用父親的光環(huán)“招待”中央政府機(jī)構(gòu)的官員，“政商勾結(jié)”為自己供職的單位謀取利益的問題；以及今年2月東京奧組委主席森喜朗因歧視女性言論被迫辭職等事件都增加了日本民眾對(duì)菅義偉政權(quán)的不滿。據(jù)日本NHK3月底報(bào)道，去年9月菅義偉內(nèi)閣剛成立時(shí)支持率為62%，到10月降至55%，11月微升為56%，12月又降到42%。今年1月，菅義偉內(nèi)閣支持率進(jìn)一步降低到40%，2月更是低至38%。在日本輿論看來，菅義偉政權(quán)的特征是“上臺(tái)即巔峰”，此后就是走下坡路。

菅義偉被日本輿論指出的最大弱點(diǎn)是“指導(dǎo)力不夠”，他的“強(qiáng)項(xiàng)”是匯集各種信息，并善于平衡人際關(guān)系。因此，當(dāng)他就任首相后，無法一下子適應(yīng)“無主”的政治運(yùn)營(yíng)方式，顯得不知所措。為此，菅義偉執(zhí)意將東京奧運(yùn)會(huì)定位為日本“疫后復(fù)興元年”的標(biāo)志，強(qiáng)力推行舉辦。據(jù)4月17日《每日新聞》報(bào)道，菅義偉訪美期間向美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯表示，“我決心把東京奧運(yùn)會(huì)作為世界團(tuán)結(jié)的象征加以實(shí)現(xiàn)”，希望為東京奧運(yùn)會(huì)增添新的“政治元素”。同樣，日本《現(xiàn)代日刊》認(rèn)為，菅義偉政權(quán)決定將福島核電站的核污染水排入海洋，也是想樹立一個(gè)自己敢于做出“政治決斷”和具有“指導(dǎo)力”的形象，為自己在接下來的選舉中拓展“票田”。

菅義偉政權(quán)的“政治決斷”并不被民眾支持。日本共同社最新輿論調(diào)查結(jié)果顯示，希望再次延期或取消東京奧運(yùn)會(huì)的受訪者總計(jì)超過7成。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道也擔(dān)心，東京奧運(yùn)會(huì)對(duì)日本與世界而言可能變成“超級(jí)傳播事件”。日本自民黨干事長(zhǎng)二階俊博近日有關(guān)“若疫情進(jìn)一步蔓延，取消奧運(yùn)會(huì)也是選項(xiàng)”的說法已引起軒然大波。盡管二階很快作出解釋，“發(fā)言的意思是，如果要問是否無論如何都要舉辦，那么并非如此”，但外界還是看出——菅義偉內(nèi)閣對(duì)東京奧運(yùn)會(huì)能否如期舉辦憂心忡忡。▲

成也“無派閥”，敗也“無派閥”？

更讓人出乎意料的是，當(dāng)近日有人指責(zé)政府防疫不力，導(dǎo)致新冠肺炎感染人數(shù)和死亡人數(shù)上升時(shí)，被菅義偉直接“回懟”說，“一些死亡者都是在我就任首相之前去世的”。日本政壇有一個(gè)“潛規(guī)則”——就是同一政黨的執(zhí)柄者不對(duì)前任提出批評(píng)。無疑，菅義偉這番“甩鍋”言論，會(huì)讓安倍晉三所屬的派閥和自民黨高層與他疏遠(yuǎn)。

果然，日本前首相安倍晉三今年3月27日在新潟的一次講演，被看成是對(duì)菅義偉“隔空喊話”。不過，這次“喊話”更多是在外交層面給菅義偉施壓，他鼓吹日本已處于美中關(guān)系沖突的最前線，因此一定要制定出具有前瞻性的外交路線，希望菅義偉訪美能進(jìn)一步深化日美同盟關(guān)系。兩天之后，3月29日上午，菅義偉就到訪安倍事務(wù)所，為訪美事宜專程與安倍晉三談了約50分鐘。日本《朝日新聞》報(bào)道說，這是兩人繼2020年10月1日以來首次會(huì)面。有分析認(rèn)為，這是菅義偉因?yàn)橥饨唤?jīng)驗(yàn)不足而向安倍請(qǐng)教，也有人認(rèn)為這是菅義偉為拓展具有自身特色的日美關(guān)系而向前任“吹風(fēng)”。

菅義偉眼下最迫切的是要為下屆自民黨總裁選舉而搏，要為連任日本首相而搏。4月12日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在日本眾議院第一議員會(huì)館聽日本前首相野田佳彥有關(guān)當(dāng)前局勢(shì)的演講。野田佳彥在演講中坦言，作為日本第一在野黨的立憲民主黨“已處于垂死狀態(tài)”。這就意味著在接下來的大選中，自民黨贏得大選幾乎是毫無懸念的。但菅義偉這個(gè)“農(nóng)民的兒子”是否還能繼續(xù)連任首相卻還是個(gè)未知數(shù)。在自民黨內(nèi)，現(xiàn)在的一種聲音是：“去年9月，各大派閥之所以支持菅義偉擔(dān)任首相，是為了不讓安倍晉三的宿敵、原自民黨干事長(zhǎng)石破茂當(dāng)選。菅義偉并非是首相最理想的人才?！?/p>

據(jù)日本《讀賣新聞》報(bào)道，目前至少有行政改革擔(dān)當(dāng)大臣河野太郎、自民黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)下村博文、副首相兼財(cái)務(wù)大臣麻生太郎以及在自民黨總裁選舉中接連失敗的自民黨前干事長(zhǎng)和擔(dān)任過防衛(wèi)大臣的石破茂在覬覦著首相的寶座。其中呼聲最高的河野太郎在自民黨派閥中屬“麻生派”。日本《每日新聞》今年初一項(xiàng)“誰最適合擔(dān)任下屆首相”的民調(diào)顯示，選河野太郎的最多，而“麻生派”是自民黨中對(duì)菅義偉首相態(tài)度最為消極、冷漠的一個(gè)派閥。日本《FRIDAYDIGI?TAL》周刊此前一個(gè)月曾報(bào)道說，“目前唯一能抵抗菅義偉首相權(quán)力的就是80歲的麻生太郎”?！冬F(xiàn)代日刊》今年3月評(píng)論說，“現(xiàn)在日本政壇是菅義偉·二階俊博陣營(yíng)對(duì)安倍晉三·麻生太郎陣營(yíng)”。據(jù)《讀賣新聞》4月7日?qǐng)?bào)道，自民黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)下村博文會(huì)見記者時(shí)表示，“所謂首相，就是要常在戰(zhàn)場(chǎng)的”，絲毫不掩飾對(duì)首相之位的欲望。

一位算得上“政界通”的日本媒體人告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，菅義偉是憑著“無派閥”而獲得眾派閥支持當(dāng)上首相的，這也是日本自民黨歷史上第一位“無派閥”者出任首相。因此，菅義偉今天依然是與各個(gè)派閥保持“一定距離”，希望能繼續(xù)演奏一場(chǎng)“永田町狂想曲”。但是，菅義偉真能如愿嗎？畢竟，自2001年以來，成功連任的日本首相僅有小泉純一郎和安倍晉三?！?/p>

“沒有強(qiáng)大的基本盤支持”

菅義偉的政治豪賭離不開日本特定的政治生態(tài)。2020年9月，身為內(nèi)閣官房長(zhǎng)官的菅義偉從安倍晉三手中“接棒”時(shí)打出三張“牌”：第一張是“身份牌”，強(qiáng)調(diào)“我是農(nóng)民的兒子”，把自己的農(nóng)家經(jīng)歷“秀”出來以贏得輿論對(duì)“草根”的同情；第二張是“經(jīng)驗(yàn)牌”，強(qiáng)調(diào)自己在安倍政權(quán)中擔(dān)任8年“大內(nèi)總管”，“參與過安倍政權(quán)所有政策的制定”，以全面繼承安倍晉三路線方針贏得前任對(duì)“后事”的放心；第三張是“人事牌”，因?yàn)樵?jīng)多年擔(dān)任內(nèi)閣官房長(zhǎng)官，菅義偉不得不努力協(xié)調(diào)政府與執(zhí)政的自民黨的關(guān)系，并借此在自民黨各派閥中混個(gè)“臉熟”，贏得大多數(shù)支持。日本著名媒體人森功在今年2月出版的《菅義偉的“真相”》一書中寫道：“菅義偉不像日本許多二世政治家和官僚那樣具備門閥和學(xué)閥的背景，他是從秋田縣大雪紛飛的地帶單身闖入東京的，并且熬到現(xiàn)在的位置。他一邊克服各種各樣的苦難，一邊成為一個(gè)能夠把握人心的老練的政治人物?！?/p>

擔(dān)任首相與做內(nèi)閣官房長(zhǎng)官畢竟不同，菅義偉就任首相之初，在防疫方面頻出問題。防疫本是“重中之重”，但日本政治中樞對(duì)優(yōu)先防控疫情還是優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)論不休。隨著日本出現(xiàn)第三波疫情，感染人數(shù)迅速上升，日本東京都知事小池百合子帶著周邊千葉縣、神奈川縣、埼玉縣的知事到首相官邸直接“逼宮”，要求菅義偉立即停止實(shí)施鼓勵(lì)旅游的優(yōu)惠政策，再次發(fā)布“緊急事態(tài)宣言”。去年12月中旬，菅義偉不得不宣布暫緩鼓勵(lì)刺激旅游消費(fèi)的政策后，就有二階俊博所屬派閥中希望“以旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)”的政客吐槽說，“這也過分任意妄為了吧”。外界認(rèn)為這是去年支持過菅義偉的二階俊博派閥開始與其疏離的一個(gè)苗頭。日本自民黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)下村博文告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，菅義偉首相的這個(gè)決定可能使日本900萬旅游業(yè)從業(yè)者陷入失業(yè)狀態(tài)，而這些人員都是二階俊博的“票田”。

據(jù)NHK報(bào)道，與2012年12月至2020年9月之間的安倍內(nèi)閣相比，可以發(fā)現(xiàn)支持安倍內(nèi)閣的群體主要是男性和年輕人群體，而菅義偉內(nèi)閣的支持群體，在性別、年齡上都沒有明顯差別。換句話說，菅義偉內(nèi)閣其實(shí)沒有固定或穩(wěn)定的支持團(tuán)體，等同于沒有強(qiáng)大的基本盤以穩(wěn)定其內(nèi)閣支持率。

除此之外，菅義偉的一些做法也“得罪”了地方“大佬”，并很快付出代價(jià)。由于菅義偉遲遲不肯發(fā)布第二次緊急事態(tài)宣言，地方政府就要自籌資金發(fā)放津貼補(bǔ)助，這讓疲軟的地方經(jīng)濟(jì)更加喘不過氣來。在1月底的東京都千代田區(qū)長(zhǎng)選舉中，日本自民黨和公明黨聯(lián)合推薦的候選人落選。在3月下旬舉行的千葉縣知事選舉中，“無黨籍但也得到部分在野黨支持”的熊谷俊人以近141萬票當(dāng)選，而自民黨推薦的候選人關(guān)政幸只獲得38萬多票。地方選舉接連失利讓自民黨感到危機(jī)四伏。自民黨最擔(dān)心的是接下來的眾議院北海道2區(qū)、參議院長(zhǎng)野選舉區(qū)、參議院廣島選舉區(qū)這三大地方的補(bǔ)選，不希望出現(xiàn)敗選的“多米諾骨牌效應(yīng)”?！?/p>