梁梓琳

江西鄱陽湖濕地里，2000余只白鶴悠然覓食;湖南長沙洋湖國家濕地公園里，小朋友們在自然的課堂中學(xué)習(xí);湖北武漢這座濕地之城里，“濕地與水”的融媒體直播正在上演……僅占地球表面面積6%的濕地，卻孕育了20%的已知物種。2021年世界濕地日的主題旨在討論濕地對(duì)維持全球淡水儲(chǔ)量和水質(zhì)的重要貢獻(xiàn)，突出水和濕地之間“同生命、互相依”的關(guān)系。

淡水之母

水是生命之源，由于淡水資源在時(shí)間和空間上的不均衡分布，許多國家正在面臨淡水危機(jī)，因此21世紀(jì)也被稱作“水的世紀(jì)”。據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《2018年世界水資源開發(fā)報(bào)告》，到2050年，全世界將會(huì)有超過50億人面臨缺水。

濕地和森林、海洋共同被稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)，具有保護(hù)生物多樣性、改善水質(zhì)、調(diào)節(jié)小氣候等重要功能，被譽(yù)為“地球之腎”。濕地由水和陸地相互作用形成，水是濕地的核心，濕地是淡水的母親。

濕地對(duì)水源涵養(yǎng)具有獨(dú)特作用。天津外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長李強(qiáng)說：“在內(nèi)陸，濕地能起到‘海綿作用：在雨季吸收和存儲(chǔ)過量雨水以減少洪潮災(zāi)害，在旱季則釋放存水以降低干旱災(zāi)害。”

沒有水，濕地生態(tài)系統(tǒng)將不復(fù)存在。內(nèi)蒙古鄂爾多斯遺鷗國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)曾經(jīng)是世界瀕危物種遺鷗的繁殖地，2000年，這里的遺鷗數(shù)量曾達(dá)1萬余只。但在后續(xù)幾年里，由于上游一些建設(shè)工程的影響，濕地水面面積銳減。保護(hù)區(qū)的水越來越少了，遺鷗也不來筑巢了。近幾年，當(dāng)?shù)卣ㄟ^引流黃河水、地下水補(bǔ)充水源，濕地水面面積重新達(dá)到8平方千米，各類植物和微生物重新繁殖生長，鳥兒也回到這里安家筑巢，整個(gè)濕地生態(tài)系統(tǒng)又生機(jī)勃勃地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。2020年，保護(hù)區(qū)飛來各類候鳥1萬余只，其中遺鷗2000余只。

濕地在凈化城市水質(zhì)、防洪蓄水中有不可替代的作用。新疆阿克蘇多浪河國家濕地公園是當(dāng)?shù)氐奶烊弧按笏邸?，在降水量較少或較多的季節(jié)，濕地可以合理調(diào)整城市各區(qū)域的供水量，避免城市及周邊出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，同時(shí)保障阿克蘇市55萬居民生活生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)用水，實(shí)現(xiàn)水資源合理調(diào)配。

嚴(yán)格保護(hù)

中國自20世紀(jì)90年代初開始濕地保護(hù)，近十年來，從立法保障、行動(dòng)實(shí)施和科普宣傳等方面大力推動(dòng)濕地保護(hù)，到2018年時(shí)，中國濕地面積已居亞洲第一、世界第四位。

中國將重要濕地納入生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格保護(hù)，把“濕地面積不低于8億畝”列為到2020年生態(tài)文明建設(shè)的主要目標(biāo)之一，把濕地保護(hù)率納入中央對(duì)地方的綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。國家層面，一系列制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相繼出臺(tái)，濕地保護(hù)修復(fù)投入逐年增加?！笆濉逼陂g，中央財(cái)政投入98.7億元，實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助、退耕還濕、濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助項(xiàng)目2000多個(gè)。

目前，對(duì)濕地的立法保護(hù)正在推進(jìn)中。2013年，國家林業(yè)局出臺(tái)了《濕地保護(hù)管理規(guī)定》，成為中國首部為濕地保護(hù)制定的國家級(jí)法規(guī)。2021年1月，經(jīng)過深入研究論證，認(rèn)真吸納各方面意見，反復(fù)修改，形成了《中華人民共和國濕地保護(hù)法（草案）》。制定濕地保護(hù)法填補(bǔ)了我國生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的立法空白，對(duì)保護(hù)生物多樣性、增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性提供了法治保障，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。

按照濕地生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性的重要性，對(duì)濕地實(shí)行分級(jí)管理，初步建立起以國際重要濕地、國家重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)、國家濕地公園為主體的全國濕地保護(hù)體系。其中，濕地公園是國家濕地保護(hù)體系的重要組成部分。國際濕地主任陳克林說，“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”是中國濕地公園建設(shè)的原則，在保護(hù)開發(fā)中，需要不斷加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，同時(shí)大力開展?jié)竦乜破招麄鹘逃?，提高全社?huì)的濕地保護(hù)意識(shí)。

濕地保護(hù)可以實(shí)現(xiàn)保護(hù)和開發(fā)雙贏。杭州西溪濕地曾經(jīng)河道淤塞，面積銳減，水質(zhì)劣化，生態(tài)功能嚴(yán)重退化。2003年，西溪濕地綜合保護(hù)工程正式啟動(dòng)，按照“生態(tài)優(yōu)先、最小干預(yù)、修舊如舊、注重文化、以人為本、可持續(xù)發(fā)展”原則，分區(qū)嚴(yán)格保護(hù)。自2005年開園以來至2020年年底，西溪濕地累計(jì)經(jīng)營收入22億元，形成了投入產(chǎn)出的良性循環(huán)機(jī)制，確保了濕地的可持續(xù)發(fā)展。

全民參與

濕地保護(hù)既要積極有為，也要“積極無為”。中國科學(xué)院空間信息創(chuàng)新研究院副研究員盧善龍認(rèn)為：“我國目前對(duì)濕地的保護(hù)大多是工程性保護(hù)，在接下來的濕地保護(hù)工作中，可以逐漸回歸到自然狀態(tài)。針對(duì)不同地域、不同情況的濕地，要做到一地一策，比如，有的濕地受破壞較嚴(yán)重，在不實(shí)施工程干預(yù)的情況下難以自然恢復(fù)，對(duì)這樣的濕地要做到適度干預(yù)。對(duì)某些生態(tài)恢復(fù)較好的濕地，可以‘積極無為，使其自然發(fā)展，防止?jié)竦剡^度人工化?！?/p>

全民參與是未來濕地生態(tài)保護(hù)新風(fēng)向。陳克林認(rèn)為，未來，公眾參與度將成為濕地公園新指標(biāo)，通過提升市民對(duì)濕地保護(hù)的認(rèn)知，讓老百姓主動(dòng)參與到濕地公園的建設(shè)與管理當(dāng)中。盧善龍建議，濕地保護(hù)應(yīng)逐步由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向社區(qū)為主、全民參與的可持續(xù)方向發(fā)展。為達(dá)成這一目標(biāo)，可采用政府設(shè)立保護(hù)基金，引導(dǎo)成立社區(qū)濕地保護(hù)組織和團(tuán)體，通過申請(qǐng)考核的形式，將資金下放至社區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、社團(tuán)組織、全民參與的新時(shí)代保護(hù)模式。

濕地今后將要承擔(dān)更多的科教功能。廣東深圳華僑城國家濕地公園推出公眾生態(tài)講堂，讓小朋友們用腳步丈量濕地，將環(huán)境保護(hù)知識(shí)傳遞到更多家庭;江蘇鎮(zhèn)江赤山湖國家濕地公園舉辦自然筆記大賽，開辦濕地自然課堂，向青少年科普濕地知識(shí)……盧善龍建議，在濕地保護(hù)新階段，濕地保護(hù)區(qū)、濕地旅游承包機(jī)構(gòu)可與高校研究所合作，開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)、濕地珍稀動(dòng)植物類型與分布、習(xí)性等研究，并將研究成果做成保護(hù)區(qū)或景區(qū)的科普素材，供公眾參閱。