楊興猛

習(xí)近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上指出，黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展，就是要堅(jiān)持正確的，調(diào)整過(guò)時(shí)的，更好保障各民族群眾合法權(quán)益，正確把握“四個(gè)關(guān)系”。

一、正確把握共同性和差異性的關(guān)系

一要深刻認(rèn)識(shí)和把握增進(jìn)共同性是新時(shí)代民族工作的方向。中華民族是一個(gè)大家庭，有56個(gè)民族，每個(gè)民族都有自己的特點(diǎn)。但千百年來(lái)，各民族在交流中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在交融中相互認(rèn)同，使中華民族作為一個(gè)自在和統(tǒng)一的整體逐步走向強(qiáng)大、鞏固和成熟。黨的十八大以來(lái)，我們黨強(qiáng)調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等理念，價(jià)值取向上強(qiáng)調(diào)的是增進(jìn)各民族的共同性，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代民族工作的“綱”，民族工作的方方面面都要向此聚焦。

二要深刻認(rèn)識(shí)和把握民族差異是客觀存在的歷史現(xiàn)象。民族作為一個(gè)歷史范疇，是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，有其特定規(guī)律，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。要準(zhǔn)確把握我國(guó)統(tǒng)一的多民族國(guó)家的基本國(guó)情，正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)：“多民族是我國(guó)的一大特色，也是我國(guó)發(fā)展的一大有利因素。”強(qiáng)調(diào)尊重差異，是為了包容多樣，但不能強(qiáng)化或固化民族差異，不能用差異性消減或取代共同性。

三要深刻認(rèn)識(shí)和把握共同性和差異性的辯證統(tǒng)一。在中華民族的多元一體格局中，一體包含多元，多元組成一體，一體離不開(kāi)多元，多元也離不開(kāi)一體，一體是主線和方向,多元是要素和動(dòng)力, 兩者辯證統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)共同性和差異性的辯證統(tǒng)一，就是既要尊重差異、包容多樣，又要著力增進(jìn)共性、促進(jìn)一體，推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體。

二、正確把握中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系

一要深刻認(rèn)識(shí)和把握各民族意識(shí)要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識(shí)。民族是人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的客觀存在，有民族存在就會(huì)有民族意識(shí)。中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家層面最高的社會(huì)歸屬感、面向世界的政治歸屬感，是在對(duì)各民族意識(shí)有效規(guī)制基礎(chǔ)上形成的更高層次的、更大范圍的身份認(rèn)同意識(shí)，是公民個(gè)體對(duì)國(guó)家認(rèn)同意識(shí)的具體體現(xiàn)。中華民族共同體意識(shí)與各民族意識(shí)不是平行并列的，各民族意識(shí)必須無(wú)條件地服從和服務(wù)于中華民族共同體意識(shí)。加強(qiáng)中華民族共同體建設(shè)，既要反對(duì)大漢族主義，也要反對(duì)地方民族主義，要引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。

二要深刻認(rèn)識(shí)和把握中華民族與各民族利益的一致性。中華民族利益與各民族利益是整體與局部的關(guān)系，兩者辯證統(tǒng)一。一方面，各民族始終要把中華民族利益放在首位。歷史表明：國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，則政通人和，百業(yè)興旺；國(guó)家分裂，民族紛爭(zhēng)，則百業(yè)凋敝，人民遭殃。祖國(guó)統(tǒng)一是各族人民最高利益，民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。各民族始終要把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為實(shí)現(xiàn)自身利益的前提和基礎(chǔ)。另一方面，要在實(shí)現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益。中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體，各民族一榮俱榮、一損俱損。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和推進(jìn)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，要切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各民族根本利益。

三、正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系

一要深刻認(rèn)識(shí)和把握各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分。中華文化是各民族文化的集大成，各民族都對(duì)中華文化的形成和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。把漢文化等同于中華文化、忽略少數(shù)民族文化，或把本民族文化自外于中華文化、對(duì)中華文化缺乏認(rèn)同，都是不對(duì)的，都要堅(jiān)決克服。

二要深刻認(rèn)識(shí)和把握中華文化與各民族文化是主干與枝葉的關(guān)系。一方面，要清醒地認(rèn)識(shí)到認(rèn)同中華文化和認(rèn)同本民族文化是并育不悖的。一棵大樹(shù)只有主干健碩，才能枝葉繁茂，正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的“根深干壯才能枝繁葉茂”。主干與枝葉的關(guān)系表明，中華文化是各民族文化的載體和依托，各民族文化只能依存于中華文化，而不能脫離中華文化。另一方面，也要準(zhǔn)確把握住繁榮和發(fā)展各民族文化，要在增強(qiáng)對(duì)中華文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上來(lái)做。習(xí)近平總書(shū)記在2014年中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同”“文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂?！边@里強(qiáng)調(diào)的文化認(rèn)同是指對(duì)中華文化的認(rèn)同，不能片面地把某一民族或某一地域文化等同于中華文化，不能用枝葉代替主干，不能本末倒置。

三要深刻認(rèn)識(shí)和把握中華文化與各民族文化的辯證統(tǒng)一。中華文化是各民族文化的統(tǒng)一體，是各民族文化兼容并蓄、共生共榮的文化共同體。中華文化與各民族文化并非此消彼長(zhǎng)、非此即彼的關(guān)系，而是相輔相成、相互依存的關(guān)系。

四、正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系

一要深刻認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中，要加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高把“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”的能力，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民，不斷增強(qiáng)各族人民的獲得感、幸福感、安全感。

二要深刻認(rèn)識(shí)和把握少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展被賦予的重大意義。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂，要重視少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但并不是靠這一條就夠了。做好民族工作最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取民心。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是凝聚人心的基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)才會(huì)有牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。緊扣民生抓發(fā)展，改善民生爭(zhēng)人心，既很好地詮釋了物質(zhì)和精神兩種手段在處理民族問(wèn)題中的綜合運(yùn)用，也鮮明體現(xiàn)了少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展在新時(shí)代民族工作中被賦予的重大政治意義。