王淑蘭，陶 健

1.樺甸市金沙鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，吉林樺甸 132400；2.樺甸市八道河子鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心，吉林樺甸 132400

我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，養(yǎng)殖業(yè)于我國(guó)而言，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路途上，是不容小覷的，地位十分重要[1]。動(dòng)物的疫情如果發(fā)生，將會(huì)給養(yǎng)殖戶造成難以估量的人力和財(cái)力損失，更重要的是，會(huì)給養(yǎng)殖戶帶來(lái)危險(xiǎn)因素，人身安全難以得到保障，由此可見(jiàn)防疫檢疫工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的重大意義。要把該項(xiàng)工作切實(shí)做到位，前提條件就是從基層開(kāi)始變革，從源頭解決問(wèn)題[2]。讓防疫檢疫工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層能夠順利展開(kāi)，便可以整體性地將一片區(qū)、一地區(qū)的養(yǎng)殖安全井然有序地控制好，讓養(yǎng)殖戶和廣大民眾得到有效的保障。本研究著眼目前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫檢疫工作中存在的不足，客觀審視問(wèn)題，嘗試提出可行的改進(jìn)辦法，以求為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防疫檢疫工作提供參考，在工作的實(shí)施中有經(jīng)驗(yàn)可依，保障肉類食品的食用安全性，讓民眾能夠吃到放心肉，確保人們的生命健康。

1 防疫檢疫工作之重要性

1.1 動(dòng)物防疫檢疫是防范和阻止動(dòng)物疾病發(fā)生和傳播的有力辦法

飼養(yǎng)過(guò)程中，養(yǎng)殖戶可能會(huì)因?yàn)椴恢匾曅l(wèi)生情況以及管理不合格等多方面的原因，致使疾病出現(xiàn)，輕則損失不大，可以迅速控制，但如果是情況嚴(yán)重的一類傳染性疾病，其傳播速度比較快，一旦有所疏忽，弄不好就會(huì)演變成為當(dāng)?shù)氐闹卮笠咔?，將?dāng)?shù)匕l(fā)展成為疫區(qū)。動(dòng)物防疫檢疫工作的實(shí)施，便是針對(duì)這種問(wèn)題，防范于未然，在發(fā)生疫情之前便檢查出各個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的狀況，是否有安全隱患，是否已經(jīng)存在疾病，以便能夠迅速做出反應(yīng)，針對(duì)性地進(jìn)行預(yù)防或是治療，盡最大可能降低或是杜絕疫情的傳播，讓養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益得到保護(hù)，保障本地養(yǎng)殖業(yè)的安全，也保護(hù)了廣大民眾的食品安全。

1.2 動(dòng)物防疫檢疫工作是保證畜牧業(yè)質(zhì)量安全的有利手段

我國(guó)有不少偏遠(yuǎn)一點(diǎn)的農(nóng)村中的養(yǎng)殖戶，家禽家畜養(yǎng)殖規(guī)模比較小，也就不注重安全養(yǎng)殖和衛(wèi)生管理，特別容易發(fā)生疫病，而真的發(fā)生疫病之后，小養(yǎng)殖戶舍不得賠本，會(huì)采取一些手段來(lái)將疫病動(dòng)物屠宰和向市場(chǎng)投放，這樣一來(lái)，攜帶病菌的家畜家禽悄悄流向市場(chǎng)，消費(fèi)者在毫不知情的情況下承受了肉類食物食用安全的問(wèn)題。展開(kāi)防疫檢疫工作能夠強(qiáng)化監(jiān)督屠宰檢疫，為防止帶病的家禽家畜流入市場(chǎng)帶來(lái)一層防護(hù)，有效保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，消費(fèi)者才能更加安心地食用[3]。

1.3 動(dòng)物防疫檢疫工作是當(dāng)代畜牧業(yè)穩(wěn)步向上發(fā)展的保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展得越好，該地方的動(dòng)物防疫檢疫工作的發(fā)展水平也會(huì)相應(yīng)提升，換言之畜牧業(yè)規(guī)模的發(fā)展會(huì)促使當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫站規(guī)模的擴(kuò)大，雙方互相推動(dòng)，向標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方向邁進(jìn)。因此，動(dòng)物防疫檢疫工作的重要性不言而喻，能夠維持良好的發(fā)展局面，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防疫站建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 硬件設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有建設(shè)獸醫(yī)站，然而目前的問(wèn)題是辦公條件普遍落后，缺少專業(yè)設(shè)備，在該種現(xiàn)狀之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)動(dòng)物防疫檢疫很多都是由工作人員通過(guò)肉眼憑借經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行，無(wú)法滿足需求。而基層防疫站缺少獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，且檢疫防疫隊(duì)伍構(gòu)成不完善，會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)定性較差的問(wèn)題。此外還存在防疫檢查人員對(duì)監(jiān)督的重視度不足的問(wèn)題，各方原因?qū)е禄鶎拥姆酪邫z疫人員難以擁有較高的專業(yè)素養(yǎng)，在缺少快速監(jiān)測(cè)儀器的狀態(tài)下，滿足不了監(jiān)督的需求。

2.2 軟件設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

對(duì)動(dòng)物的疫病防治，關(guān)乎公共衛(wèi)生安全和社會(huì)問(wèn)題，屬于公共服務(wù)以及社會(huì)管理的重要職責(zé)。我國(guó)已經(jīng)制定了中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治的規(guī)劃作為工作指導(dǎo)，依照此指導(dǎo)開(kāi)展檢疫防疫工作，我國(guó)已然取得了很大的成效，有效防控口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病，促進(jìn)了農(nóng)村畜牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，提高了民眾的生活水平，保障了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。然而我國(guó)地大區(qū)域廣，各地區(qū)防疫工作的管理標(biāo)準(zhǔn)還存在參差不齊的問(wèn)題，差異化較大。防疫工作是需要系統(tǒng)化進(jìn)行的長(zhǎng)期工作，然而當(dāng)前有些養(yǎng)殖場(chǎng)的選址不合標(biāo)準(zhǔn)，比如臨近生活水源、太靠近居民生活區(qū)或?qū)W校等，達(dá)不到防疫檢疫法的要求，導(dǎo)致檢疫工作標(biāo)準(zhǔn)化的阻礙，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾普遍對(duì)此認(rèn)知不足，導(dǎo)致很多地方選址和檢疫防疫都難以符合規(guī)范化管理的需求。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檢疫人員構(gòu)成相對(duì)簡(jiǎn)單，工資水平有限，往往使得基礎(chǔ)的檢疫防疫都比較難落實(shí)。

3 監(jiān)督設(shè)施建設(shè)的必要性

3.1 自身防疫工作的需求

發(fā)生動(dòng)物疫情是人們不愿意看到的，這會(huì)給個(gè)人和國(guó)家都帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，浪費(fèi)人力資源。因而必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督設(shè)施的建設(shè)和完善，這將會(huì)顯著改善基層獸醫(yī)的工作環(huán)境，從而能夠更好更準(zhǔn)確地提早發(fā)現(xiàn)疫病信號(hào)，替養(yǎng)殖戶減少損失，為民眾保障食物安全。

3.2 動(dòng)物檢疫工作需要

因人口基數(shù)的龐大，民眾對(duì)肉類產(chǎn)品的需求也比較繁多，而我國(guó)的基層防疫檢疫水平相較發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定的差距，檢疫方法較為落后，權(quán)威性不足，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督設(shè)施的建設(shè)，能夠有效幫助基層的養(yǎng)殖戶更加科學(xué)化地進(jìn)行養(yǎng)殖和檢疫。參照這些年受非洲豬瘟的影響，假如動(dòng)物疫情發(fā)生擴(kuò)散，將會(huì)威脅全國(guó)人民的生命健康，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。在交通要道上加強(qiáng)設(shè)置檢疫消毒站點(diǎn)，減少外來(lái)疫情的傳入，也有著十分重大的意義[4]。

4 強(qiáng)化措施

4.1 增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入

國(guó)家應(yīng)當(dāng)提升對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站建設(shè)的投入，改善基層工作人員的辦公環(huán)境，同時(shí)對(duì)檢疫設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)儀器，幫助基層防疫站完善規(guī)范化檢疫。另外還要建立動(dòng)物疫病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，提升基層防疫站的檢疫能力。

4.2 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

如今網(wǎng)絡(luò)已然十分發(fā)達(dá)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的利用率還不高，應(yīng)當(dāng)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的便利性，建立起動(dòng)物防疫檢疫信息網(wǎng)。指導(dǎo)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶完成信息化升級(jí)，完整記錄每次檢疫情況，對(duì)疫病診斷狀況詳細(xì)記錄，以累積經(jīng)驗(yàn)。甚至可以利用計(jì)算機(jī)代替一部分人工檢疫防疫工作，提高基層防疫站的工作效率。

4.3 加強(qiáng)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，提高基層防疫站工作人員對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度和知識(shí)技能，提高基層的整體素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力，以更好地進(jìn)行疫病的預(yù)警和檢測(cè)。

4.4 完善法律法規(guī)

依照《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》為指導(dǎo)[5]，完善基層防疫站監(jiān)督的法治條例，并建立科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐男问胶颓闆r不斷完善調(diào)整。不斷完善基層動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督設(shè)施體系，實(shí)施防控重大動(dòng)物疫病措施，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)疫情的發(fā)生，并利用動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，發(fā)揮動(dòng)物疫情檢查站作用。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，需要知曉述基層動(dòng)物防疫監(jiān)督設(shè)施中存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的強(qiáng)化辦法，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防疫站監(jiān)督設(shè)施的完善，從源頭將動(dòng)物疾病杜絕在門(mén)外，讓養(yǎng)殖戶安心，讓民眾放心，更好地為人民服務(wù)。