文│孫德龍（山東省膠州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是指出售或運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品在離開(kāi)飼養(yǎng)、生產(chǎn)地之前，由養(yǎng)殖場(chǎng)戶向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出檢疫申報(bào)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出官方獸醫(yī)到現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫對(duì)維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)和環(huán)境公共衛(wèi)生起著重要作用，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物（動(dòng)物產(chǎn)品）中存在的疫病或病原，以控制疫病的蔓延擴(kuò)散和病害產(chǎn)品的流通，更能有效落實(shí)各項(xiàng)防疫制度，促進(jìn)生產(chǎn)、流通。只有從源頭抓好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，才能有效形成以檢疫促免疫、以免疫促防疫的良性循環(huán)，才能使畜牧業(yè)健康有序發(fā)展，使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得以保障。

近年來(lái)，隨著我國(guó)畜牧業(yè)不斷發(fā)展，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量也隨之增加，在畜牧業(yè)得到發(fā)展的同時(shí)，各種動(dòng)物疫病的發(fā)生率也呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。在這種形勢(shì)下，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病的檢疫。筆者現(xiàn)將對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的幾點(diǎn)看法和建議闡述如下，以期能引起重視和同行的共鳴。

一、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的作用及意義

1.有利于動(dòng)物疫病的防控。疫病傳播的三要素為傳染源、傳播途徑和易感動(dòng)物。扎實(shí)有效地開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫能及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)并控制傳染源，從而阻斷疫病的傳播和擴(kuò)散。按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則將動(dòng)物疫情消滅在萌芽階段，最大限度地減少危害。自2018年非洲豬瘟疫情在我國(guó)發(fā)生以來(lái)，國(guó)家制定了各項(xiàng)調(diào)運(yùn)政策，這些政策的制定是基于動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是直接控制動(dòng)物疫病傳播、擴(kuò)散的有力措施。

2.為動(dòng)物性食品和公共衛(wèi)生安全提供可靠保障。動(dòng)物疫病的傳播會(huì)給養(yǎng)殖業(yè)造成很大損失，人獸共患病的傳播會(huì)給人們的生命健康帶來(lái)威脅。直接接觸感染的動(dòng)物或食用感染動(dòng)物產(chǎn)品都可能造成疫病在動(dòng)物和人類(lèi)之間傳播。通過(guò)對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除疫病，為公共衛(wèi)生安全提供保障。

3.推動(dòng)畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫可對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格篩選，確保進(jìn)入市場(chǎng)的動(dòng)物及其產(chǎn)品的質(zhì)量，提高消費(fèi)者和從業(yè)者的信心和信譽(yù)，同時(shí)保障動(dòng)物及其產(chǎn)品的交易順利有序進(jìn)行，推動(dòng)畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的問(wèn)題

1.養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前，畜禽養(yǎng)殖呈規(guī)模化發(fā)展，但集約化程度相對(duì)較低，中小型養(yǎng)殖場(chǎng)戶居多，分散飼養(yǎng)現(xiàn)象普遍存在。同時(shí)，從業(yè)人員素質(zhì)不高，對(duì)企業(yè)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位，不理解動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的重要性，存在不主動(dòng)申報(bào)檢疫甚至逃避檢疫現(xiàn)象，給肉食品安全埋下隱患。

2.官方獸醫(yī)配備不足。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作量大且難度較高，在養(yǎng)殖場(chǎng)戶提出檢疫申報(bào)后，官方檢疫人員需要進(jìn)入基層對(duì)畜禽開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)臨欄檢疫，因?yàn)轲B(yǎng)殖場(chǎng)戶分散，加大了檢疫工作的難度和工作量。由于部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶檢疫申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)，存在不主動(dòng)報(bào)檢，刻意逃避檢疫的現(xiàn)象，增加了檢疫難度。基層官方獸醫(yī)數(shù)量較少且車(chē)輛配備不足，導(dǎo)致產(chǎn)地檢疫率普遍不高。

3.動(dòng)物產(chǎn)地檢疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第2號(hào)公告要求，進(jìn)行動(dòng)物檢疫申報(bào)時(shí)，需提供相關(guān)動(dòng)物疫病的檢測(cè)報(bào)告等材料。目前，基層動(dòng)物檢疫設(shè)施設(shè)備落后，沒(méi)有必要的檢疫設(shè)備和交通車(chē)輛，同時(shí)缺乏必要的快速檢測(cè)設(shè)備。開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫主要依靠官方獸醫(yī)的工作經(jīng)驗(yàn)和肉眼判斷。一些新從業(yè)的檢疫人員工作經(jīng)驗(yàn)不足，部分區(qū)縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室不健全，人員結(jié)構(gòu)老化等原因，導(dǎo)致禽類(lèi)高致病性禽流感、羊小反芻疫、狂犬病、貓瘟，犬細(xì)小病毒等疫病在產(chǎn)地檢疫出證的疫病監(jiān)測(cè)報(bào)告不能出具，給畜禽的調(diào)運(yùn)出證帶來(lái)很大的困難。

4.查證驗(yàn)物工作執(zhí)法不嚴(yán)。對(duì)于動(dòng)物及其產(chǎn)品交易環(huán)節(jié)、屠宰企業(yè)入場(chǎng)環(huán)節(jié)，相關(guān)主體沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的查證驗(yàn)物，或查到證物不符時(shí)沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)厲處罰都導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作受到影響。

三、強(qiáng)化動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的對(duì)策

1.加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作宣傳，夯實(shí)從業(yè)者主體責(zé)任。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大，因此要加大對(duì)檢疫知識(shí)的宣傳力度?？刹捎枚嘣姆绞脚c途徑向從業(yè)者滲透式地宣傳動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的意義及作用，通過(guò)印發(fā)粘貼宣傳頁(yè)、告知書(shū)，創(chuàng)建微信公眾號(hào)，建立微信工作群等方式宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，讓廣大從業(yè)者正視其主體責(zé)任。糾正部分養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人的思想意識(shí)偏差問(wèn)題，使其自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)行防疫措施，科學(xué)養(yǎng)殖。增加從業(yè)者在畜禽出欄前按規(guī)定申報(bào)檢疫，在裝載前、卸載后對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛必須進(jìn)行徹底清洗、消毒等主體責(zé)任意識(shí)。

2.提高基層官方獸醫(yī)配置，提高職業(yè)技能。建議各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)在人員配置時(shí)，根據(jù)實(shí)際工作需求擴(kuò)大基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫隊(duì)伍，并通過(guò)提高待遇、政策傾斜等措施讓更多的基層獸醫(yī)工作者消除后顧之憂，使其把更多精力放在檢疫工作水平提升和檢疫方式創(chuàng)新上來(lái)。同時(shí)，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)及操作技術(shù)培訓(xùn)，使其充分掌握動(dòng)物檢疫相關(guān)法律法規(guī)及工作職責(zé)，以打造技能過(guò)硬的檢疫隊(duì)伍。通過(guò)抓隊(duì)伍來(lái)抓工作，通過(guò)抓技術(shù)來(lái)提高水平，保證動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作順利進(jìn)行。

3.改進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。建議將先進(jìn)的疫病檢測(cè)技術(shù)手段及快速檢測(cè)設(shè)備應(yīng)用于基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫過(guò)程中，改變當(dāng)下檢疫靠肉眼判斷的現(xiàn)狀。完善檢疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配齊配全檢疫必需的交通通信設(shè)備、移動(dòng)便捷的出證設(shè)備、檢測(cè)動(dòng)物疫病的速測(cè)儀器等，以方便群眾報(bào)檢和官方獸醫(yī)到場(chǎng)到戶。嚴(yán)格按程序進(jìn)行檢疫，保證檢疫工作效率，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶申報(bào)檢疫的積極性。健全縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室，改善人員結(jié)構(gòu)老化實(shí)驗(yàn)室人員不足等現(xiàn)狀，為動(dòng)物產(chǎn)地檢疫提供有效的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)參考。

4.強(qiáng)化交易場(chǎng)所及屠宰場(chǎng)所的監(jiān)督檢查及執(zhí)法工作。嚴(yán)格查證驗(yàn)物依證而行，在監(jiān)督檢查及執(zhí)法過(guò)程中，凡是不能提供動(dòng)物產(chǎn)地檢疫證明的，一律禁止運(yùn)輸與收購(gòu)，嚴(yán)禁進(jìn)入屠宰場(chǎng)及交易場(chǎng)所，并由執(zhí)法部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行處罰，對(duì)涉案的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)能提供相關(guān)材料完成補(bǔ)檢的，在取得檢疫證明后方可進(jìn)行運(yùn)輸與交易。只有加大監(jiān)督及執(zhí)法力度，才能消除從業(yè)者的僥幸心理，進(jìn)而保障動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作順利開(kāi)展。

近年來(lái)，由于動(dòng)物疫情而引發(fā)的食品安全問(wèn)題越來(lái)越受人們的關(guān)注，在當(dāng)前公共衛(wèi)生安全的新形勢(shì)下，食品安全事關(guān)民生，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作責(zé)任重大。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫直接關(guān)系到畜牧業(yè)能否健康發(fā)展和畜禽食品是否安全，需要通過(guò)增加資金投入、利用現(xiàn)代化技術(shù)以及完善動(dòng)物產(chǎn)地檢疫管理制度，使動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作落到實(shí)處。筆者認(rèn)為，作為基層畜牧獸醫(yī)工作者應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢(shì)、提高技能、履行職責(zé)，依法依規(guī)扎實(shí)做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，為做好動(dòng)物疫病防控、保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公共衛(wèi)生安全做出貢獻(xiàn)。