文│黃宏源（福建省畜牧總站）

福建省河流縱橫、水系密布，素有“八山一水一分田”之稱(chēng)，屬于典型的南方丘陵山區(qū)。畜牧業(yè)是福建省十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)按照“穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、做大家禽產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)草食動(dòng)物”的總體思路，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化、品牌引領(lǐng)不斷凸顯，全省畜牧業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，畜禽養(yǎng)殖設(shè)施化、集約化、智能化加快發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖水平穩(wěn)步提升，規(guī)模養(yǎng)殖已經(jīng)成為全省畜牧業(yè)生產(chǎn)的中堅(jiān)力量，2020年全省畜禽規(guī)模化率達(dá)到88.68%，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)329萬(wàn)噸，比2015年增長(zhǎng)近7%；豬肉供應(yīng)基本滿足自給；家禽出欄超10億羽，可外銷(xiāo)或出口畜產(chǎn)品65萬(wàn)噸。

福建省委、省政府高度重視畜禽糞污資源化利用工作，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊扣國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)，堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境并重、環(huán)境優(yōu)先的基本思路，堅(jiān)決打好畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)，持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先；堅(jiān)持全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力保障了市場(chǎng)的有效供給，豐富了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”；堅(jiān)持農(nóng)牧循環(huán)高質(zhì)量綠色發(fā)展，大力構(gòu)建畜禽糞污資源化利用制度和政策體系的“四梁八柱”，畜禽糞污資源化利用工作取得明顯成效，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，群眾獲得感明顯提高。

2019年和2020年，福建省委全面深化改革委員會(huì)連續(xù)兩年將整省推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作列入重點(diǎn)突破改革事項(xiàng)之一，加快補(bǔ)齊畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用的民生事業(yè)短板，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。2018年和2019年，全省畜禽糞污資源化利用工作獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估優(yōu)秀等次，2019年全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)88%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)97%以上，提前一年實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十三五”畜禽糞污資源化利用目標(biāo)；2020年全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)91.5%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。

一、聚焦源頭減量，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工程

2014—2017年，福建省累計(jì)投入各級(jí)財(cái)政資金達(dá)23億元，用于支持生豬養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，對(duì)全省所有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)嚴(yán)格實(shí)行對(duì)單銷(xiāo)號(hào)、掛賬督辦，改造一家、驗(yàn)收一家、銷(xiāo)號(hào)一家。全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全面推行“一禁、二表、三分離”，“一禁”即嚴(yán)禁水沖清糞，推行干清糞；“二表”即安裝畜禽飲水水表和清洗欄舍水表；“三分離”即實(shí)行生活用水與生產(chǎn)用水分離、雨水與污水分離、飲水與污水分離，從源頭上減少畜禽養(yǎng)殖污水產(chǎn)生量。全省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已全部安裝水表，建立養(yǎng)殖用水臺(tái)賬，嚴(yán)控養(yǎng)殖用水總量，全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)每頭每日糞污產(chǎn)生量不超過(guò)10千克。

二、聚焦頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施畜禽糞污資源化利用整省推進(jìn)

2017年和2019年福建省政府分別制定印發(fā)《福建省加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》《福建省畜禽糞污資源化利用整省推進(jìn)實(shí)施方案（2019—2020年）》，并全面落實(shí)。2018年11月福建省政府與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部簽訂《畜禽糞污資源化利用整省推進(jìn)合作協(xié)議》，積極籌措資金，分年分檔、統(tǒng)籌實(shí)施74個(gè)畜牧縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，累計(jì)投入省級(jí)以上財(cái)政資金達(dá)7.37億元，完成投資20多億元用于畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置，健全糞肥“收儲(chǔ)運(yùn)”還田體系，切實(shí)解決畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用“最后一公里”問(wèn)題，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升裝備處理利用水平，推動(dòng)全省畜禽糞污資源化利用工作邁上新臺(tái)階。3年來(lái)，累計(jì)新增購(gòu)置糞肥專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)1549輛，鋪設(shè)沼液（肥水）輸送管網(wǎng)60810千米，建設(shè)田間儲(chǔ)液池23127個(gè)、容積256萬(wàn)立方米，1600多家養(yǎng)豬場(chǎng)推廣應(yīng)用異位發(fā)酵床處理畜禽糞污技術(shù)，建設(shè)異位發(fā)酵床總有效容積269萬(wàn)立方米，每年處理糞污1270多萬(wàn)噸。建成商品有機(jī)肥廠239家，年利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥800多萬(wàn)噸。

三、聚焦科學(xué)還田，著力提升畜禽糞污資源化利用水平

1.制定糞污還田標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)牧結(jié)合、綜合利用、循環(huán)發(fā)展的原則，根據(jù)《〈畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南〉的通知》，對(duì)不同植物土地承載力推薦值進(jìn)行換算，以指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)還田；組織聯(lián)盟單位一批專(zhuān)家骨干共同制定福建省特色大田作物、蔬菜、果樹(shù)、經(jīng)濟(jì)作物、人工草地及人工林地30余種植物土地承載力推薦值，促進(jìn)畜禽糞污科學(xué)還田。

2.強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。組織制定、編印《畜禽糞污異位微生物發(fā)酵床處理技術(shù)規(guī)范》《利用微生物發(fā)酵床養(yǎng)豬廢棄墊料制作食用菌培養(yǎng)基技術(shù)規(guī)范》《狼尾草消納豬場(chǎng)沼液及循環(huán)利用技術(shù)規(guī)程》《福建省病死及病害畜禽無(wú)害化處理主推技術(shù)》《福建省畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用技術(shù)模式與案例》《異位發(fā)酵床處理豬場(chǎng)糞污技術(shù)集成與應(yīng)用》等多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)、系列指導(dǎo)叢書(shū)指導(dǎo)基層企業(yè)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。

3.提升沼液還田利用科技水平。按照不同作物養(yǎng)分需求，應(yīng)用智能化設(shè)備，精準(zhǔn)控制沼液利用量，有效解決傳統(tǒng)沼液施用中出現(xiàn)的配比難等問(wèn)題，促進(jìn)種養(yǎng)有效結(jié)合。同時(shí)，制定《沼液智能化施用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》《人工智能+沼液資源化利用示范區(qū)建設(shè)指南》等，切實(shí)推進(jìn)沼液高水平利用，該技術(shù)模式被列入福建省“數(shù)字福建百項(xiàng)人工智能深度應(yīng)用場(chǎng)景”項(xiàng)目，相關(guān)設(shè)備已列入福建省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，全省累計(jì)建立沼液智能化利用基地100多個(gè)。

四、聚焦機(jī)制創(chuàng)新，著力培育市場(chǎng)主體

1.積極培育壯大市場(chǎng)主體。在全國(guó)率先出臺(tái)農(nóng)業(yè)面源污染治理市場(chǎng)主體方案，推動(dòng)落實(shí)財(cái)政、土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，大力推行受益者付費(fèi)、專(zhuān)業(yè)化處理、市場(chǎng)化運(yùn)作的第三方治理模式，建立健全規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值。如南靖縣制定沼液集中處理中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助機(jī)制，每處理一噸沼液給予30元補(bǔ)助，由縣財(cái)政和養(yǎng)殖場(chǎng)各負(fù)擔(dān)一半；3年后由第三方處理機(jī)構(gòu)直接向養(yǎng)殖場(chǎng)收取處理費(fèi)。全省43個(gè)畜牧縣已吸引社會(huì)資本50億元以上，畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超過(guò)20億元。

2.探索建立社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織實(shí)施福清市畜禽糞污資源化利用社會(huì)化服務(wù)綜合改革標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，建立畜禽糞污資源化利用社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全畜禽糞污資源化利用社會(huì)化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用有標(biāo)可循。2020年，福建省福清市農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)被列入全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

3.推動(dòng)畜禽糞污能源化利用。支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化沼氣工程，全省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)基本配套建設(shè)沼氣工程，并推動(dòng)落實(shí)沼氣和生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)、上網(wǎng)電量全額保障性收購(gòu)、沼氣增值稅即征即退等政策，促進(jìn)糞污高值高效利用。

五、聚焦聯(lián)合攻關(guān)，著力科技進(jìn)步創(chuàng)新

1.注重提升利用科技水平。成立福建省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展“產(chǎn)、學(xué)、研、推”跨學(xué)科多部門(mén)科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，探索有效模式，不斷提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用科技水平；福建省自主研發(fā)的異位發(fā)酵床處理畜禽糞污技術(shù)被列為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“2018年農(nóng)業(yè)重大引領(lǐng)性十大技術(shù)”之一，“異位發(fā)酵床養(yǎng)殖糞污微生物治理工程化技術(shù)的研究與應(yīng)用”項(xiàng)目獲得了福建省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，“豬場(chǎng)糞污微生物異位發(fā)酵綜合技術(shù)推廣”獲全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。全省建成異位發(fā)酵床1600多家、269萬(wàn)立方米，每年處理畜禽糞污1270多萬(wàn)噸，占生豬糞污總量35.7%。

2.開(kāi)展科學(xué)還田試點(diǎn)示范。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署，精心組織，加強(qiáng)就近就地精準(zhǔn)還田利用研究，于2020年6月在上杭縣開(kāi)展畜禽糞肥全量還田試點(diǎn)，探索破解種養(yǎng)分離較大、種植生產(chǎn)重化肥輕有機(jī)肥、畜禽糞肥“無(wú)處還”，以及種植戶(hù)因畜禽糞污處理、還田利用技術(shù)體系不完善擔(dān)心施用糞肥影響作物產(chǎn)量“不會(huì)還”等難題。2020年12月，全國(guó)畜牧總站在福州市召開(kāi)畜禽糞污資源化利用交流會(huì)，福建省在會(huì)上做交流發(fā)言，介紹試點(diǎn)工作取得的成效。

3.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)研究。持續(xù)開(kāi)展基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究推廣示范，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)展科技攻關(guān)，有效儲(chǔ)備技術(shù)。開(kāi)展“南方水網(wǎng)地區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用集成技術(shù)與應(yīng)用”研究，集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，研究不同區(qū)域、不同畜種、不同規(guī)模，以肥料利用為基礎(chǔ)，采取經(jīng)濟(jì)高效適用的處理模式，實(shí)現(xiàn)糞污就地就近利用，推進(jìn)畜禽糞污高值化利用。組織實(shí)施“應(yīng)對(duì)非洲豬瘟影響生豬養(yǎng)殖智能化集成技術(shù)研究與應(yīng)用”等省級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，研發(fā)推廣畜禽糞污資源化利用新技術(shù)新模式。

六、聚焦綠色發(fā)展，建立農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展機(jī)制

1.積極探索種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。按照“一縣一方案、一場(chǎng)一對(duì)策”的要求，指導(dǎo)各地認(rèn)真測(cè)算畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污產(chǎn)生量和需要配套的消納地面積，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)與種植基地有效對(duì)接，按照“一場(chǎng)一檔”的要求，建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用配套及設(shè)備檔案，全省4000多家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套果菜茶、林木花卉等消納地200多萬(wàn)畝，年消納畜禽糞污3000多萬(wàn)噸，占畜禽糞污總量的80%。

2.突出樹(shù)立典型，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。堅(jiān)持生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)牧結(jié)合、綜合利用、循環(huán)發(fā)展的原則，大力推行種養(yǎng)結(jié)合的高效生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，組織推廣異位發(fā)酵床墊料生產(chǎn)有機(jī)肥、沼液智能化還田利用、畜禽糞污基質(zhì)化利用、牛糞發(fā)酵回用等一批具有福建省特色的畜禽糞污資源化利用典型模式和示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，近年來(lái)全省建立200多個(gè)畜禽糞污資源化利示范點(diǎn)。

3.加快推進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)綠色發(fā)展。以市場(chǎng)需求倒逼“廢棄物”轉(zhuǎn)化為“資源物”，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和畜禽糞便結(jié)合加工生產(chǎn)有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)同步利用和消納。形成養(yǎng)殖場(chǎng)“小循環(huán)”利用模式、園區(qū)“中循環(huán)”利用模式、縣域“大循環(huán)”利用模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的“零污染、全消納”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“單向發(fā)展”向“閉合循環(huán)”轉(zhuǎn)變。

下一步，福建省將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，進(jìn)一步把握農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展本質(zhì)內(nèi)涵，堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，深入實(shí)施畜禽糞污資源化利用提升工程，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，進(jìn)一步提升糞污處理設(shè)施裝備能力，改造升級(jí)糞污收儲(chǔ)、處理利用、臭氣凈化等基礎(chǔ)設(shè)施，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽糞污資源化利用制度，種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)畜禽糞污資源化高水平利用，努力打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展福建樣板，全力推動(dòng)福建省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展再上新臺(tái)階。