□ 耿延武
互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是基于現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),通過整合各類資源,較好地實(shí)現(xiàn)資源及產(chǎn)品供需雙方匹配,并尋求獲得相應(yīng)報(bào)酬和價(jià)值的一種新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
一是基于網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和智能手機(jī)的迅速普及,為供需雙方實(shí)現(xiàn)有效的連接提供了媒介。二是社會(huì)公眾廣泛參與。供需雙方通過平臺(tái)進(jìn)行交易,兩個(gè)群體相互吸引,相互促進(jìn),網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)進(jìn)行放大。三是社會(huì)資源優(yōu)化配置。自然資源是有限的,將各類閑置資源重新進(jìn)行整合配置。四是用戶體驗(yàn)透明公開。用戶可以對產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行及時(shí)公開的評(píng)價(jià)反饋,促使企業(yè)不斷改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)。
國內(nèi)城市已經(jīng)掀起了一輪互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新浪潮。南京市制定了《關(guān)于加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》,明確了全市互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,大力引進(jìn)和吸收外部優(yōu)勢要素資源向南京積聚。發(fā)揮南京在交通、金融、科技、教育等領(lǐng)域的優(yōu)勢條件,聯(lián)動(dòng)都市圈周邊城市,為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的培育和發(fā)展,拓展更為廣闊的市場。
通過梳理分析部門行政記錄資料發(fā)現(xiàn),南京互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在以下問題:一是部分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)前期投入較大,也未找到可持續(xù)的盈利模式,少部分企業(yè)在依靠燒錢、補(bǔ)貼的方式維持,同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。二是缺乏有影響力的大型平臺(tái)企業(yè),當(dāng)前規(guī)模較大的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)主要集中在北上深等一線城市,南京市與一線及沿海城市相比存在差距。三是個(gè)人數(shù)據(jù)資料信息安全受到挑戰(zhàn),同時(shí)信息保密和隱私的約束也給部分平臺(tái)運(yùn)營帶來影響,另外行業(yè)主管部門也難以掌握詳實(shí)的平臺(tái)發(fā)展信息資料。因此,建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度,準(zhǔn)確反映互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為加快南京互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供數(shù)據(jù)保障勢在必行。
1.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類目錄標(biāo)準(zhǔn)尚未形成。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與部分行業(yè)的緊密融合催生了一股跨界潮,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)跨產(chǎn)業(yè)、跨業(yè)態(tài)進(jìn)行融合,邊界逐漸模糊,這對傳統(tǒng)的行業(yè)分類目錄標(biāo)準(zhǔn)帶來了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)目錄中,沒有專門的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類體系。同時(shí),新領(lǐng)域變化還將層出不窮,給行業(yè)分類目錄的準(zhǔn)確性帶來困難
2.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系難以科學(xué)構(gòu)建?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正蓬勃興起,方興未艾。雖然大部分平臺(tái)企業(yè)都擁有并能提供完整的交易數(shù)據(jù),但各行業(yè)不同領(lǐng)域的發(fā)展差異性較大,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系難以進(jìn)行選擇和構(gòu)建,同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也難以把握?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)能較好地提高社會(huì)各類資源的使用效率、增加社會(huì)公眾的福祉,滿足個(gè)性化產(chǎn)品及服務(wù)需求,但是缺乏能夠科學(xué)評(píng)價(jià)及反映互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在閑置社會(huì)資源的優(yōu)化配置、提高行業(yè)的發(fā)展運(yùn)行效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提檔升級(jí)以及對社會(huì)創(chuàng)新能力提升貢獻(xiàn)方面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。社會(huì)公眾在參與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,實(shí)現(xiàn)交易和消費(fèi)成本的降低、就業(yè)崗位以及收入的增加、產(chǎn)品服務(wù)體驗(yàn)的滿足感等社會(huì)福利的改進(jìn)也難以通過有效的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來反映。
3.互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查主體以及名錄缺乏?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交易主體類型可分為:個(gè)人對個(gè)人,個(gè)人對企業(yè),企業(yè)對個(gè)人,企業(yè)對企業(yè)。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)模式中,企業(yè)是產(chǎn)品以及服務(wù)的提供者,因此現(xiàn)行的政府統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查工作是以企業(yè)法人和下屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位以及個(gè)體經(jīng)營戶為調(diào)查對象,但在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查中,尤其是對一些既是消費(fèi)者又是生產(chǎn)者的交易活動(dòng)類型,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)主體難以確定。目前互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營模式多樣,平臺(tái)也有買賣雙方的交易活動(dòng)記錄和數(shù)據(jù)信息,有的平臺(tái)既有銷售業(yè)務(wù)也有采購活動(dòng),既有自營的業(yè)務(wù)也有為市場其他主體提供平臺(tái)交易的服務(wù),平臺(tái)上的交易活動(dòng)主體來自或者面向全國甚至國外,統(tǒng)計(jì)主體難以確定。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時(shí)期,各領(lǐng)域的平臺(tái)企業(yè)變更交替較頻繁,難以準(zhǔn)確掌握互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)名錄信息。
國家統(tǒng)計(jì)局自2016 年布置并開展了電子商務(wù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)工作,明確了統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、方法、對象、原則、口徑及要求。
統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容:主要包括自營電子商務(wù)銷售額,自營電子商務(wù)采購額,非自營電子商務(wù)交易額,平臺(tái)交易服務(wù)費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)廣告收入,對單位和對個(gè)人的商品或服務(wù)交易額等。
統(tǒng)計(jì)的方法:電商交易平臺(tái)情況表是季報(bào),對所有的電子商務(wù)交易平臺(tái)企業(yè)均采用聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的方法收集數(shù)據(jù)資料。
統(tǒng)計(jì)的對象:規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批零業(yè)、限額以上住餐業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)(簡稱“四上”單位)中有電商交易平臺(tái)的法人單位。以及“四上”單位以外,有電商交易平臺(tái)且平臺(tái)的年交易額在1千萬元及以上的法人企業(yè)。
統(tǒng)計(jì)的原則:電商平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)工作要按照“全國一盤棋”原則,從全國的整體出發(fā)從事電子商務(wù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)工作。利用平臺(tái)大數(shù)據(jù)為電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)服務(wù),電商平臺(tái)企業(yè)要按照統(tǒng)計(jì)制度要求上報(bào)數(shù)據(jù),報(bào)送單位雖然是法人,但填報(bào)的內(nèi)容是法人擁有或運(yùn)營的電商交易平臺(tái)的交易情況,從平臺(tái)角度反映電子商務(wù)交易的總體規(guī)模,并形成全國和分省、自治區(qū)、直轄市的電子商務(wù)交易額數(shù)據(jù)。
電子商務(wù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)以及具體操作實(shí)踐,對南京市開展互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)有著積極的借鑒意義。本文在電子商務(wù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)上,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,就如何開展互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作提出初步設(shè)想。
統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度是開展統(tǒng)計(jì)工作必須遵守的技術(shù)性規(guī)范,主要包括調(diào)查的目的、內(nèi)容、方法、對象等內(nèi)容。
調(diào)查目的:收集整理全市互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)資料,掌握全市互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)模、發(fā)展速度,企業(yè)經(jīng)營效益,滿足政府制定政策的需要。
調(diào)查內(nèi)容:互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)基本情況,平臺(tái)的交易數(shù)據(jù)情況,平臺(tái)信息化基礎(chǔ)及投入情況,企業(yè)實(shí)際經(jīng)營發(fā)展的現(xiàn)狀,用戶對平臺(tái)的滿意度及意見建議等。
調(diào)查方法:考慮到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的實(shí)際以及統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),建議采用企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員入戶現(xiàn)場采集調(diào)查或電話調(diào)查相結(jié)合,定量的基礎(chǔ)常規(guī)性指標(biāo)由企業(yè)自行網(wǎng)報(bào),定性的資料收集由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員實(shí)地上門座談或電話收集。
調(diào)查對象:南京市本地的全部互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè),以及非本地但在南京市開展實(shí)際市場經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
調(diào)查頻率:考慮到企業(yè)和統(tǒng)計(jì)部門工作負(fù)擔(dān),同時(shí)兼顧地方對數(shù)據(jù)服務(wù)需求,參照電子商務(wù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì),開展季度統(tǒng)計(jì)調(diào)查,并以第四季度的季報(bào)代替全年的年報(bào)。
1.關(guān)注獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)。統(tǒng)計(jì)部門要主動(dòng)作為,通過信息檢索、單位名錄核查等方式收集互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)名錄資料,將目前南京市的獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)名錄進(jìn)行認(rèn)真梳理和核對,將符合條件的平臺(tái)企業(yè)及時(shí)入庫納統(tǒng)。
2.強(qiáng)化部門協(xié)作形成合力。統(tǒng)計(jì)部門需要從其他部門獲取互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)相關(guān)的行政記錄資料,補(bǔ)充和完善名錄信息。同時(shí)統(tǒng)計(jì)部門也需要向其他部門提供互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料,便于行業(yè)主管部門及時(shí)掌握和了解行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,彼此之間互通有無,共同尋找問題和困難的解決辦法。
3.加強(qiáng)與平臺(tái)企業(yè)的合作?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)不僅有完整的交易記錄,也具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)加工和分析能力。平時(shí)要對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開展調(diào)研,可以合作開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,有利于在實(shí)踐中推動(dòng)和完善指標(biāo)體系構(gòu)建和數(shù)據(jù)采集工作。統(tǒng)計(jì)部門可以利用企業(yè)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。
1.明確統(tǒng)計(jì)報(bào)表樣式。初步構(gòu)想設(shè)計(jì)制定四張報(bào)表(具體表式略):
一是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)基本信息表:主要是收集互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的基本信息,參照統(tǒng)計(jì)部門目前在使用的企業(yè)基本情況表的樣式,將表中與平臺(tái)企業(yè)不相關(guān)的調(diào)查內(nèi)容去除,突出反映平臺(tái)企業(yè)自身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、下級(jí)法人和下屬分支機(jī)構(gòu)以及平臺(tái)基本信息等情況。
二是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表:將統(tǒng)計(jì)部門在調(diào)查工作中使用的財(cái)務(wù)狀況表、信息化和電子商務(wù)應(yīng)用情況表進(jìn)行重新整合,將報(bào)表中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一歸并,形成一張綜合性的反映平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營情況的報(bào)表,這張表主要收集互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)指標(biāo)(包括資產(chǎn)負(fù)債、損益及分配、成本費(fèi)用、人員工資等)、企業(yè)的信息化基礎(chǔ)性投入(包括計(jì)算機(jī)、技術(shù)人員、信息化投入等)信息。
三是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)交易情況表:包括平臺(tái)交易額、自營平臺(tái)交易額、非自營平臺(tái)交易額、交易額按賣方所在地分組、交易額按交易主體分組、交易額按交易內(nèi)容分組、平臺(tái)交易服務(wù)費(fèi)、平臺(tái)廣告收入等。
四是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營情況調(diào)查問卷表:在統(tǒng)計(jì)部門目前使用的生產(chǎn)經(jīng)營景氣狀況表、電子商務(wù)交易平臺(tái)情況表的基礎(chǔ)上進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。包括平臺(tái)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)使用情況、資金使用情況、就業(yè)情況、評(píng)價(jià)與預(yù)測、政策建議及用戶滿意度反饋等。主要從定性的角度去收集和了解互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀、社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)能力、產(chǎn)品及服務(wù)的改進(jìn)創(chuàng)新、用戶意見反饋整改等信息。
2.明確主要指標(biāo)的口徑?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是平臺(tái)的交易額,其他分組指標(biāo)均是在該項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上形成的。廣義的平臺(tái)交易額口徑十分寬泛,在實(shí)際工作中難以做到準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),因此可以參照統(tǒng)計(jì)上對電子商務(wù)的口徑對互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)交易額統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑進(jìn)行明確?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)交易額是指互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)促成的商品和服務(wù)交易訂單的金額,訂單簽署需要在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上自動(dòng)生成,要包括預(yù)付未結(jié)轉(zhuǎn)的交易額并扣除給予退回或撤銷的訂單金額。平臺(tái)交易額是通過平臺(tái)促成的全部交易額,而不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)報(bào)送法人參與的交易額。
3.明確分區(qū)數(shù)據(jù)的處理。按經(jīng)營交易活動(dòng)所在地?cái)?shù)據(jù)分組,報(bào)表中將增設(shè)分區(qū)數(shù)據(jù)列表,可以收集并整理全市以及分區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)據(jù)。南京本土的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)要將其在南京本地的交易活動(dòng)金額以及其他交易主體使用該平臺(tái)在南京全市區(qū)域范圍內(nèi)從事的交易活動(dòng)產(chǎn)生的交易金額進(jìn)行匯總并且進(jìn)行分區(qū)填列。在南京市有經(jīng)營活動(dòng)的外地互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè),要納入南京市互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍,并要將其在南京交易的金額以及其他交易主體使用其平臺(tái)在南京從事的交易活動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并分區(qū)填列,以全面獲取全市及分區(qū)發(fā)展情況。
4.明確交易內(nèi)容的分組。按照商品和服務(wù)進(jìn)行分組,大多數(shù)商品的生產(chǎn)和交換是可以進(jìn)行分離的,可以總體上按照生產(chǎn)和交換是否可以進(jìn)行分離來區(qū)分商品和服務(wù)。如果平臺(tái)企業(yè)主要是從事航空客貨運(yùn)輸、交通物流、租車、電信服務(wù)、旅游、游戲娛樂、餐飲住宿、網(wǎng)站信息服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)的,可將交易額歸入服務(wù),從事其他的業(yè)務(wù)活動(dòng)可歸入商品的數(shù)據(jù)分組中。
5.明確交易主體的分組。一方面按照單位和個(gè)人數(shù)據(jù)分組處理:對單位的數(shù)據(jù)可以按照互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的交易對象為企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)對政府、企業(yè)對其他公共機(jī)構(gòu)的三項(xiàng)交易額合計(jì)總數(shù)獲??;對個(gè)人的數(shù)據(jù)可以按照互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的交易對象為企業(yè)對消費(fèi)者、個(gè)體戶對消費(fèi)者、消費(fèi)者對消費(fèi)者的三項(xiàng)交易額合計(jì)總數(shù)獲取。另一方面按照平臺(tái)的活動(dòng)領(lǐng)域分組處理:對照互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)交易情況表,按照主要核心業(yè)務(wù)活動(dòng),分為出行、醫(yī)療、教育、游戲、零售、音視頻、生活綜合服務(wù)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、其他等領(lǐng)域,從而獲取分領(lǐng)域的交易額匯總數(shù)據(jù)。
以上是筆者在總結(jié)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查提出的簡要想法,本文中提及的設(shè)想和思路目前停留在理論方面,需要在實(shí)踐操作中去檢驗(yàn)和完善。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大,社會(huì)關(guān)注度與日俱增,統(tǒng)計(jì)方法制度的改革創(chuàng)新步伐也在不斷加快,相信在各方的廣泛參與和共同努力下,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的工作方法會(huì)不斷取得新突破。