饒傳坤 | Rao Chuankun

劉雨婷 | Liu Yuting

高 雪 | Gao Xue

改革開(kāi)放以來(lái)，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)從無(wú)到有，從小規(guī)模集市交易到大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的出現(xiàn)，從少數(shù)城鎮(zhèn)到全國(guó)各地開(kāi)花，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，也帶動(dòng)了全國(guó)各地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)型城鎮(zhèn)的發(fā)展，如被稱(chēng)為我國(guó)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)源地的溫州橋頭鎮(zhèn)，以中國(guó)輕紡城聞名的紹興柯橋，以中國(guó)小商品市場(chǎng)聞名的義烏市等。

然而，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)近四十年的快速增長(zhǎng)之后已邁入了新常態(tài)發(fā)展時(shí)期，眾多城鎮(zhèn)的發(fā)展動(dòng)力發(fā)生了較大的改變，或強(qiáng)度減弱，或類(lèi)型改變，并進(jìn)而影響城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和社會(huì)變遷[1]。尤其是傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)型城鎮(zhèn)，由于電子商務(wù)的興起，其所受沖擊更大，多種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并存的環(huán)境下城鎮(zhèn)空間的可持續(xù)發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)。

目前，國(guó)內(nèi)外針對(duì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)型城鎮(zhèn)空間發(fā)展的研究較少，主要是研究專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)型城鎮(zhèn)的發(fā)展[2]、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)關(guān)系[3]、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)演化對(duì)城鎮(zhèn)空間的影響[4]等，相關(guān)的策略性研究較欠缺。為此，本文以溫州橋頭鎮(zhèn)為例，通過(guò)對(duì)其專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的演化歷程、城鎮(zhèn)空間發(fā)展及其面臨的問(wèn)題分析，探討專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)型城鎮(zhèn)空間優(yōu)化發(fā)展的策略，以期為我國(guó)類(lèi)似城鎮(zhèn)如何適應(yīng)新常態(tài)下的新形勢(shì)，走可持續(xù)發(fā)展之路提供參考。

橋頭鎮(zhèn)隸屬浙江省溫州市永嘉縣，位于該縣西南部，以紐扣專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為世人所知，曾是溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的典范，被譽(yù)為中國(guó)小商品市場(chǎng)的發(fā)源地、“東方第一紐扣市場(chǎng)”等[5]。2018年末，全鎮(zhèn)戶(hù)籍人口7.3萬(wàn)人，常住人口9.9萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口5.0萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值30.1億元。全鎮(zhèn)共有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)店鋪約1200余家，關(guān)聯(lián)制造業(yè)企業(yè)千余家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位于永嘉縣甚至溫州市各城鎮(zhèn)的前列。

1 橋頭鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展及對(duì)城鎮(zhèn)的帶動(dòng)

1.1 專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展歷程

橋頭紐扣專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)起始于1979年前后，由簡(jiǎn)單的紐扣攤演變而來(lái)。1984年紐扣市場(chǎng)發(fā)展到300個(gè)紐扣攤位，建成了占地近千平方米的簡(jiǎn)易頂棚市場(chǎng)。1986年新建紐扣交易大樓，市場(chǎng)攤位數(shù)總計(jì)超過(guò)一千個(gè)，使橋頭鎮(zhèn)成為全國(guó)性的紐扣集散地。1997年，建成中國(guó)橋頭紐扣城，市場(chǎng)攤位數(shù)約四千個(gè)（表1），除了紐扣之外，拉鏈等其他服裝輔料也成為其重要的交易商品。橋頭專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展達(dá)到了歷史頂峰，成功演繹了“小紐扣、大市場(chǎng)”的傳奇[6]。

之后由于內(nèi)外多種因素的影響，如外部同類(lèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、電子商務(wù)的發(fā)展等，橋頭專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展逐漸下行，至2018年，市場(chǎng)攤位僅剩約1200家，日益蕭條的中國(guó)橋頭紐扣城也標(biāo)志著傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)逐漸走向衰落。

在空間上，橋頭鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)歷了一個(gè)由沿街帶狀、集市塊狀、到區(qū)塊面狀發(fā)展的歷程（圖1）。發(fā)展萌芽期，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以橋頭老街和橋西路為軸線，由簡(jiǎn)易攤販自發(fā)形成沿街帶狀的空間發(fā)展模式。之后隨著固定的交易大樓的相繼建成，帶狀發(fā)展開(kāi)始向集市塊狀發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。至專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的鼎盛時(shí)期，鎮(zhèn)區(qū)主要干線均成為專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)交易場(chǎng)所，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的空間模式演變?yōu)槌擎?zhèn)面狀為主的空間發(fā)展模式，并一直延續(xù)至今。

1.2 專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)對(duì)城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用

（1）對(duì)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)

橋頭專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的快速發(fā)展極大地促進(jìn)了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，紐扣制造、拉鏈制造、化工原料加工和教玩具制造為橋頭鎮(zhèn)四大制造業(yè)，前三位均和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)直接相關(guān)，占全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到73.3%。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展也帶動(dòng)了城鎮(zhèn)物流、餐飲、住宿、商貿(mào)等的快速發(fā)展，形成了“以商促工，工貿(mào)結(jié)合，產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍”的發(fā)展模式，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。

（2）對(duì)城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)張的帶動(dòng)

1979年，橋頭鎮(zhèn)建成區(qū)的面積只有14.5hm2。隨著專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的興起，市場(chǎng)類(lèi)用地開(kāi)始增多，20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，在關(guān)聯(lián)制造業(yè)的促動(dòng)下，城鎮(zhèn)工業(yè)用地開(kāi)始大量出現(xiàn)，如鎮(zhèn)區(qū)東部的谷聯(lián)工業(yè)區(qū)和北部的外資工業(yè)區(qū)。到2003年城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加到106.1hm2。之后，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的空間拓展陷入停滯，但關(guān)聯(lián)制造業(yè)的發(fā)展仍處于加速階段，新的工業(yè)區(qū)在外圍不斷形成，至2018年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)367hm2。

（3）對(duì)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的影響

專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)型城鎮(zhèn)中，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)作為城鎮(zhèn)主要發(fā)展動(dòng)力，具有明顯的空間極化作用，不同時(shí)期橋頭鎮(zhèn)城鎮(zhèn)各類(lèi)用地均基本上形成了圍繞專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行布局的空間結(jié)構(gòu)。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)處于城鎮(zhèn)空間的核心位置，工業(yè)用地分布在城鎮(zhèn)外圍，對(duì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)呈半包圍狀，居住用地既有原村莊用地，也有外圍新建的城鎮(zhèn)居住用地，更有大量住宅與市場(chǎng)合二為一，形成“上居住下店鋪”建設(shè)形式。目前，鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)為“一心一軸多區(qū)塊”，“一心”為鎮(zhèn)區(qū)中心的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)區(qū)塊，“一軸”為橋東北大街，沿街市場(chǎng)商貿(mào)集中分布，“多區(qū)塊”為圍繞著鎮(zhèn)區(qū)中心分布的多個(gè)工業(yè)區(qū)塊和居住區(qū)塊（圖2）。

表1 橋頭鎮(zhèn)紐扣市場(chǎng)發(fā)展歷程

圖1 橋頭鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地演化圖

2 橋頭鎮(zhèn)城鎮(zhèn)空間發(fā)展問(wèn)題分析

2.1 專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)：傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)走向衰弱，市場(chǎng)轉(zhuǎn)型困難

橋頭鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曾經(jīng)輝煌的歷史，但是其發(fā)展步伐正明顯放緩，相對(duì)于周邊城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)地位也日益縮小，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)自身的興衰在其中起到了至關(guān)重要的作用。進(jìn)入21世紀(jì)后，市場(chǎng)信息化速度明顯加快，生產(chǎn)資料型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的作用日漸減弱，特別是近年來(lái)電子商務(wù)的發(fā)展，傳統(tǒng)式專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)走向衰弱已成為各地的普遍現(xiàn)象。

2.2 城鎮(zhèn)工業(yè)：?jiǎn)我换l(fā)展，企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展動(dòng)力不足

在早期專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的帶動(dòng)下，橋頭鎮(zhèn)工業(yè)明顯偏于單一化發(fā)展，千余家工業(yè)企業(yè)中紐扣、拉鏈和服裝輔料制造企業(yè)的比重超過(guò)95%。由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日趨飽和，該類(lèi)產(chǎn)業(yè)的上升空間有限，難以為城鎮(zhèn)的未來(lái)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。同時(shí)該類(lèi)工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模小，產(chǎn)量低，97%的企業(yè)年產(chǎn)值低于千萬(wàn)元，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力普遍較弱。

圖2 橋頭鎮(zhèn)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀圖（2018年）

2.3 城鎮(zhèn)空間：城鎮(zhèn)用地布局混亂，空間拓展面臨阻礙

橋頭鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)得益于專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及其關(guān)聯(lián)制造業(yè)的發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展又使得城鎮(zhèn)空間缺乏有序和統(tǒng)一。圍繞專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)形成的數(shù)個(gè)工業(yè)區(qū)，規(guī)模小，位置分散。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，外圍村莊逐漸與鎮(zhèn)區(qū)接壤，甚至成為城鎮(zhèn)的重要區(qū)塊，但是這些村莊用地基本未得到有效整治。由此鎮(zhèn)區(qū)形成居住用地、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)區(qū)、村莊相互混雜的空間形態(tài)。

2.4 城鎮(zhèn)功能：偏重產(chǎn)業(yè)型功能建設(shè)，市民性功能不足

產(chǎn)業(yè)型功能的不斷增強(qiáng)，是橋頭鎮(zhèn)數(shù)十年來(lái)得以成功的重要體現(xiàn)，也是城鎮(zhèn)由弱變強(qiáng)的必然路徑。但是在這一過(guò)程中，城鎮(zhèn)市民性功能卻顯得越來(lái)越不足：醫(yī)療、文化設(shè)施規(guī)模小，體育設(shè)施欠缺；城市綠化空間和開(kāi)敞性空間嚴(yán)重不足；為本地居民服務(wù)的商貿(mào)市場(chǎng)大多規(guī)模小檔次低，亟待完善。

2.5 城鎮(zhèn)環(huán)境：城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

自專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)形成以來(lái)，橋頭鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)多側(cè)重于以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，大力提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)模和進(jìn)行生產(chǎn)基地的擴(kuò)展，而忽視了城鎮(zhèn)人居環(huán)境的營(yíng)造，城鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)市場(chǎng)商貿(mào)、居住、生產(chǎn)多功能混雜，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的工業(yè)區(qū)多為三類(lèi)工業(yè)用地，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境帶來(lái)一定的污染。鎮(zhèn)中村或鎮(zhèn)邊村建筑密度較高，道路窄小，開(kāi)敞空間缺乏，服務(wù)設(shè)施不足，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)人居環(huán)境。

總體來(lái)看，橋頭鎮(zhèn)“重產(chǎn)業(yè)型功能，輕市民性功能性”，“重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輕城鎮(zhèn)建設(shè)”的發(fā)展模式，使得城鎮(zhèn)空間缺乏有序性，功能分布雜亂，城鎮(zhèn)人居環(huán)境和城鎮(zhèn)品質(zhì)亟待提高。

3 新常態(tài)下專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)型城鎮(zhèn)空間發(fā)展策略

3.1 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略思考

新常態(tài)下，橋頭鎮(zhèn)表現(xiàn)出典型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩的特征，粗放擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式面臨較大障礙，城鎮(zhèn)空間發(fā)展也面臨新挑戰(zhàn)和新要求。新形勢(shì)下，各地城鎮(zhèn)應(yīng)充分結(jié)合自身發(fā)展條件和特色，適應(yīng)時(shí)代需要，尋找科學(xué)的發(fā)展方式，不斷促進(jìn)城鎮(zhèn)的快速、有序、可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)于專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)型城鎮(zhèn)的橋頭鎮(zhèn)，今后的城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展應(yīng)以產(chǎn)業(yè)升級(jí)拓展戰(zhàn)略為起點(diǎn)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；以生產(chǎn)生活并舉戰(zhàn)略為核心，城鎮(zhèn)發(fā)展由注重產(chǎn)業(yè)向注重產(chǎn)業(yè)民生同步發(fā)展轉(zhuǎn)變；以空間優(yōu)化提升戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，不斷完善城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，引領(lǐng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間與生活空間布局的優(yōu)化提升；以特色品質(zhì)城鎮(zhèn)戰(zhàn)略為手段，建設(shè)山水人文相融的高品質(zhì)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。

（1）產(chǎn)業(yè)升級(jí)拓展戰(zhàn)略

傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的沒(méi)落，是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然，今后的發(fā)展應(yīng)是如何創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展模式，以適應(yīng)時(shí)代的潮流，并為本地制造業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供基礎(chǔ)。粗放擴(kuò)張的、勞動(dòng)密集型的制造業(yè)，由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，勞動(dòng)力價(jià)格上漲，導(dǎo)致其發(fā)展舉步維艱，更是亟待轉(zhuǎn)型，既要適應(yīng)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)與智慧制造潮流，加快傳統(tǒng)行業(yè)的升級(jí)，又要推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)的培育與壯大。無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)還是新型產(chǎn)業(yè)的壯大，均需要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，走出適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化路徑，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力的不斷創(chuàng)新和多元。

（2）生產(chǎn)生活并舉戰(zhàn)略

產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然仍將是今后這類(lèi)城鎮(zhèn)發(fā)展的核心，但發(fā)展思路應(yīng)由以產(chǎn)業(yè)為中心向生產(chǎn)生活并舉轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)民生的重視和投入，把提高城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量作為城鎮(zhèn)發(fā)展的另一核心。要不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，加快公共服務(wù)設(shè)施、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共休閑空間等的建設(shè)，滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的品質(zhì)生活需求。

（3）空間優(yōu)化提升戰(zhàn)略

應(yīng)以空間優(yōu)化為路徑，不斷完善城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，引領(lǐng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化與生活空間品質(zhì)的提升。通過(guò)全鎮(zhèn)域各個(gè)區(qū)塊的優(yōu)勢(shì)資源利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的區(qū)塊優(yōu)化、居民點(diǎn)的合理布局與有效集聚、中心區(qū)的功能疏散和綜合整治、濱水空間的有效利用等措施，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間發(fā)展的有序性、高效性與宜居性。

（4）特色品質(zhì)城鎮(zhèn)戰(zhàn)略

應(yīng)以城鄉(xiāng)生態(tài)文明與特色品質(zhì)城市建設(shè)為指引，積極發(fā)揮本地生態(tài)優(yōu)勢(shì)與人文特色，充分利用優(yōu)美的自然山水環(huán)境與有特色的生態(tài)資源和旅游資源，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居住設(shè)施建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造和諧宜居的城鎮(zhèn)人居環(huán)境和富有江南水鄉(xiāng)風(fēng)韻的城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌。

3.2 城鎮(zhèn)規(guī)劃引導(dǎo)策略

關(guān)于新常態(tài)下城鎮(zhèn)規(guī)劃引導(dǎo)的策略，國(guó)內(nèi)部分學(xué)者已提出多方面的建議，如實(shí)現(xiàn)規(guī)劃制度層面和規(guī)劃技術(shù)層面的轉(zhuǎn)變[7]，促進(jìn)土地優(yōu)化與集約利用[8]等，為新時(shí)期城鎮(zhèn)空間發(fā)展提供了有益的參考。針對(duì)起源于傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、市場(chǎng)與制造業(yè)均較為發(fā)達(dá)的橋頭鎮(zhèn)，主要有以下策略。

（1）緊隨電子商務(wù)提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，充實(shí)城鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)

橋頭鎮(zhèn)應(yīng)緊隨移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)發(fā)展，依托電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與商業(yè)模式的結(jié)合，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)電子交易平臺(tái)的建設(shè)，積極打造紐扣、拉鏈與服裝輔料電商集聚區(qū)，提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)集聚度和交易比重。加強(qiáng)集市商鋪的整合，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)作用，促進(jìn)行業(yè)聯(lián)合，提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)為本地居民服務(wù)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并為專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

（2）分類(lèi)型實(shí)施制造業(yè)提升措施，保障城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力的延續(xù)

目前橋頭鎮(zhèn)的傳統(tǒng)制造業(yè)多為小型企業(yè)，占地小，產(chǎn)出小，并多存在環(huán)境污染問(wèn)題，但也存在發(fā)展前景較好的企業(yè)類(lèi)型，如教玩具制造業(yè)。因此，應(yīng)在充分評(píng)估各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益、城鎮(zhèn)帶動(dòng)效應(yīng)等的基礎(chǔ)上，分類(lèi)型采取不同的應(yīng)對(duì)措施，包括關(guān)停污染較大的電鍍行業(yè)企業(yè)，整合規(guī)模小產(chǎn)出小的小型紐扣、拉鏈制造業(yè)企業(yè)。針對(duì)發(fā)展前景較好的教玩具制造業(yè)，應(yīng)在政策上給予積極扶持，推動(dòng)其規(guī)模化和集群化發(fā)展。以新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，不斷培育城鎮(zhèn)新型產(chǎn)業(yè)，如智慧制造業(yè)的發(fā)展，延續(xù)城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力。

（3）引導(dǎo)城鎮(zhèn)向外拓展空間，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)空間布局

目前，橋頭鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展空間有限，較大程度限制了其快速發(fā)展，應(yīng)該積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)向外拓展空間，為城鎮(zhèn)功能疏散提供前提，也為提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。針對(duì)市場(chǎng)商貿(mào)、居住、生產(chǎn)多功能混雜于鎮(zhèn)中心區(qū)塊這一問(wèn)題，應(yīng)逐步向南疏散該地塊的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)用地和工業(yè)用地，搬遷谷聯(lián)工業(yè)區(qū)和外資工業(yè)區(qū)，整治石馬岙工業(yè)區(qū)，建設(shè)南部沿甌江工業(yè)園區(qū)。疏散后的鎮(zhèn)中心各區(qū)塊用地，建設(shè)城鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施、城鎮(zhèn)公共綠地和城鎮(zhèn)廣場(chǎng)等，使之成為橋頭鎮(zhèn)為居民服務(wù)的核心區(qū)塊。

（4）梳理并優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)

上述城鎮(zhèn)空間的拓展和統(tǒng)籌，是城鎮(zhèn)功能梳理的重要路徑，有利于在規(guī)模不大的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)形成分工明確、相互干擾少、又有著較好聯(lián)系的功能結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)中心區(qū)塊功能向城鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)、公共綠地與廣場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，將為城鎮(zhèn)功能、尤其是市民性功能的集聚與強(qiáng)化提供有力支撐。同時(shí)橋頭鎮(zhèn)還需要大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)文化設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、體育設(shè)施、教育設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，加快提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平和城鎮(zhèn)品質(zhì)。結(jié)合居住區(qū)的改造與新建，建設(shè)居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，以形成等級(jí)有序、覆蓋全鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施體系，打造功能完善、服務(wù)體系健全的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。

（5）加強(qiáng)舊城整治，推動(dòng)城鎮(zhèn)更新，建設(shè)現(xiàn)代化的美麗城鎮(zhèn)

在推動(dòng)城鎮(zhèn)適度向外擴(kuò)張的同時(shí)，加強(qiáng)舊城整治，推動(dòng)城鎮(zhèn)更新，建設(shè)現(xiàn)代化的美麗城鎮(zhèn)應(yīng)成為橋頭鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展的主要方向。應(yīng)充分重視存量規(guī)劃，逐步調(diào)整優(yōu)化建成區(qū)功能和空間布局，梳理城鎮(zhèn)道路脈絡(luò)，尤其是加強(qiáng)建成區(qū)外圍村莊的環(huán)境綜合整治、功能提升。

橋頭鎮(zhèn)是一個(gè)以紐扣拉鏈專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)聞名國(guó)內(nèi)外的城鎮(zhèn)，也是一個(gè)具有較好山水景觀、人文特色的城鎮(zhèn)，應(yīng)以全鎮(zhèn)域的視覺(jué)，結(jié)合城鎮(zhèn)功能提升、空間優(yōu)化與環(huán)境整治，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)特色塑造和景觀風(fēng)貌構(gòu)建，形成濃郁人文特色與景觀優(yōu)美的現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)。

結(jié)語(yǔ)

新常態(tài)下，各地城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展階段，面臨機(jī)遇，但更多的是挑戰(zhàn)，對(duì)于專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)型城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)市場(chǎng)的衰落加劇了這一局面。其發(fā)展動(dòng)力逐漸萎縮，城鎮(zhèn)空間發(fā)展遭遇更多障礙。及時(shí)轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，選擇合理的發(fā)展路徑，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)民生的重視，構(gòu)建特色品質(zhì)城鎮(zhèn)，將為該類(lèi)城鎮(zhèn)的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展提供新的保障。

資料來(lái)源：

文中圖表均為作者繪制。