黃亞平 | Huang Yaping

吳挺可 | Wu Tingke

都市圈是城市地域空間形態(tài)演化的高級形式，也是城鎮(zhèn)化進程中大城市區(qū)域化發(fā)展到一定階段所出現(xiàn)的空間現(xiàn)象[1]。隨著經(jīng)濟全球化的推進及信息社會的建立，都市圈已經(jīng)成為一種在世界范圍內(nèi)具有普遍意義的城鎮(zhèn)群體空間組合類型，也是一個國家和地區(qū)介入全球競爭的基本單元[2-3]。我國以特大城市和部分大城市為核心的都市圈空間形態(tài)已經(jīng)逐步形成[4]。近年來，國家層面提出了以都市圈為空間單元來組織區(qū)域空間體系的構(gòu)想。2014年國務(wù)院發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》提出“推進中心城區(qū)功能向1小時交通圈地區(qū)擴散，培育形成通勤高效、一體發(fā)展的都市圈”。2019年國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》中，將都市圈作為“城市群高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”的重要支撐，提出“建設(shè)現(xiàn)代化都市圈是推進新型城鎮(zhèn)化的重要手段”。因此，以大城市為核心的都市圈是我國未來城鎮(zhèn)化的重要承載空間，在城鎮(zhèn)化的總體格局中發(fā)揮著承上啟下的關(guān)鍵作用。研究通過文獻計量分析及傳統(tǒng)的文獻梳理方法，對我國都市圈領(lǐng)域研究的狀態(tài)及主要內(nèi)容進行系統(tǒng)分析，綜合評述既有研究及不足之處，對今后研究的方向及重點展開探討，為深入開展該領(lǐng)域的研究提供參考與借鑒。

1 都市圈研究概覽

在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫上檢索論文文獻，時間是2019年9月。在其高級檢索功能下，搜索篇名為“都市圈”的核心期刊論文。以檢索出的584篇文章為基礎(chǔ)作文獻計量分析，結(jié)合CiteSpace軟件的文獻分析和可視化功能，歸納我國都市圈研究的總體狀態(tài)。

1.1 發(fā)文量及來源期刊統(tǒng)計

對期刊的發(fā)文量進行統(tǒng)計分析，能夠反映學(xué)者們對這個領(lǐng)域的關(guān)注程度。中國知網(wǎng)上首篇以“都市圈”為篇名的核心期刊論文出現(xiàn)在1993年。2002年以前發(fā)文數(shù)量保持在個位數(shù)的低水平。2003年較之前有很大增長，發(fā)文量突然超過20篇。高峰期出現(xiàn)在2006年至2010年及2013年，發(fā)文量均超過45篇，之后呈現(xiàn)下降的態(tài)勢?？傮w而言，20世紀(jì)90年代以來，我國學(xué)術(shù)界對都市圈的研究熱度波動較大，整體關(guān)注程度不高，且近10年來呈現(xiàn)下降的趨勢（圖1）。

統(tǒng)計該領(lǐng)域論文的主要來源期刊，收錄數(shù)量排名前十的期刊主要分布在城鄉(xiāng)規(guī)劃、地理、經(jīng)濟與管理等學(xué)科領(lǐng)域（表1）。對文獻數(shù)量、復(fù)合影響因子進行加權(quán)分析，得到綜合影響因子為2.432，證明該研究領(lǐng)域的期刊文獻總體來說具有較高的質(zhì)量。

1.2 作者及研究機構(gòu)共現(xiàn)分析

基于CiteSpace對作者及研究機構(gòu)作共現(xiàn)分析（圖2～3）。圖譜中的圓點大小表征某作者或研究機構(gòu)出現(xiàn)的頻次，圓點越大則頻次越高。總體而言，該領(lǐng)域已形成了較為固定的研究群體，得到了經(jīng)濟與管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、地理與資源環(huán)境等研究機構(gòu)的較多關(guān)注。作者或研究機構(gòu)之間的合作關(guān)系以圖譜中圓點之間的連線反映。研究團體和機構(gòu)比較分散，互相之間鮮少合作。

1.3 關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

關(guān)鍵詞是對論文研究內(nèi)容的精煉表達，對關(guān)鍵詞的提取及分析從很大程度上能夠反映學(xué)科領(lǐng)域的研究熱點及其變化?；贑iteSpace對文獻的關(guān)鍵詞作共現(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)：都市圈領(lǐng)域的個案研究眾多，出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞為“京津冀都市圈”，而江蘇省構(gòu)建的三大都市圈也獲得了較多的關(guān)注，另外還有“長三角都市圈”、“西安都市圈”、“濟南都市圈”等。學(xué)術(shù)界最為關(guān)注的主題是都市圈的“中心城市”。其他出現(xiàn)頻率較高的詞語包括“空間結(jié)構(gòu)”、“城市化”、“軌道交通”、“縣域經(jīng)濟”、“產(chǎn)業(yè)布局”、“區(qū)域經(jīng)濟”等（圖4，表2）。

通過對圖譜中關(guān)鍵詞的重要節(jié)點的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)研究的熱點變化呈現(xiàn)以下趨勢：早期的研究主要是針對個案開展、以實踐為導(dǎo)向。其后，學(xué)者們從關(guān)注都市圈的空間結(jié)構(gòu)、城市化、區(qū)域經(jīng)濟到都市圈的縣域經(jīng)濟、軌道交通、產(chǎn)業(yè)布局等，研究主題趨于專項和聚焦；近五年來都市圈領(lǐng)域的研究內(nèi)容發(fā)散，沒有形成較大的節(jié)點（表2）。

2 都市圈研究的主要內(nèi)容

進一步從上述584篇文獻中篩選出期刊影響因子較高的城鄉(xiāng)規(guī)劃類、地理類、經(jīng)濟與管理類論文，基于傳統(tǒng)的文獻梳理方法，對論文的研究內(nèi)容和主要觀點進行剖析。學(xué)界在都市圈領(lǐng)域探討較多的內(nèi)容主要集中在四個方面：概念內(nèi)涵及空間范圍界定、空間演化及空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃與實施。

2.1 都市圈的概念及空間范圍界定研究

（1）都市圈的概念內(nèi)涵

“都市圈”這一術(shù)語最早來源于日本。由于在引介國外相關(guān)城市區(qū)域概念時的字面翻譯不同、理解不同，導(dǎo)致不少研究對都市圈概念內(nèi)涵的理解存在偏差。目前比較認可的概念是以一個或多個中心城市為核心，以發(fā)達的聯(lián)系通道為依托，由核心城市及外圍社會經(jīng)濟聯(lián)系密切的地區(qū)所構(gòu)成的城市功能地域[5-6]。關(guān)于都市圈與其他尺度城市區(qū)域概念的辨析，學(xué)界基本達成的共識包括：①都市區(qū)、都市圈、城市群、都市連綿區(qū)（大都市帶）是大城市區(qū)域化發(fā)展到不同階段出現(xiàn)的城鎮(zhèn)空間組合形式[7-9]。②都市圈是都市區(qū)發(fā)展的高級階段，其地域空間范圍大于都市區(qū)[7-8]。在中國城市管治背景下的都市區(qū)空間范圍一般界定在中心城市行政管轄的地域范圍內(nèi)，而都市圈是跨市域的地域空間組織。③都市圈是城市群形成發(fā)育的前期階段，是城市群中核心城市及外圍城鎮(zhèn)形成的緊密聯(lián)系區(qū)，可看作是城市群中的次區(qū)域[3，9]。④都市圈是都市連綿區(qū)（大都市帶）的基本單元，而都市連綿區(qū)（大都市帶）是若干個都市圈的有機整合體。

表1 都市圈研究論文主要來源期刊

表2 都市圈領(lǐng)域研究關(guān)鍵詞排序表

圖1 都市圈領(lǐng)域核心期刊論文收錄情況變化趨勢

圖2 都市圈領(lǐng)域研究的作者合作圖譜

（2）都市圈的空間范圍界定

作為一種實體功能地域范疇，都市圈空間范圍的識別標(biāo)準(zhǔn)及方法是學(xué)術(shù)界研究的重點。鄒軍、陳小卉提出都市圈中心城市的選定指標(biāo)主要包括不少于100萬的人口規(guī)模、不低于45%的生產(chǎn)總值中心度；而周邊縣市的劃定需考慮到其中心城市的通勤率不小于15%[10]。相對于識別標(biāo)準(zhǔn)的有限探索，更多學(xué)者探討了都市圈空間范圍識別的方法。既有研究主要是通過多重要素的疊加分析、綜合考量，確定案例都市圈的空間范圍[11-12]。而斷裂點公式、引力模型、場強模型的定量方法也被廣泛運用[13-15]，選取的指標(biāo)多為城鎮(zhèn)間的經(jīng)濟聯(lián)系強度，具有一定的片面性。

2.2 都市圈的空間演化及空間結(jié)構(gòu)研究

既有研究對都市圈空間演化及空間結(jié)構(gòu)的研究主要有兩個維度：實體地域空間格局及城鎮(zhèn)功能網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。前者將都市圈實體地域當(dāng)作一個整體的“面”，通過分析都市圈物質(zhì)性空間要素在地理上的分布狀態(tài)，揭示都市圈的空間格局特征。后者將都市圈內(nèi)的城鎮(zhèn)當(dāng)作一個個“節(jié)點”，基于社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)或流空間數(shù)據(jù)，從功能網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的維度分析都市圈的空間結(jié)構(gòu)特征。

（1）都市圈的實體地域空間格局研究

從“實體地域空間”的角度來看，地理鄰近性在地域空間聯(lián)系中占主導(dǎo)作用。由于人口、經(jīng)濟等要素高度集聚是都市圈城鎮(zhèn)的基本空間特征，既有研究通過城市人口、用地規(guī)模、經(jīng)濟等屬性指標(biāo)，基于經(jīng)典的中心地理論、核心—邊緣理論等視角，分析都市圈城鎮(zhèn)的中心性、核心—腹地關(guān)系等空間結(jié)構(gòu)特征。如孫鐵山、張丹等從人口集聚與擴散的視角，使用區(qū)域密度函數(shù)的定量指標(biāo)揭示了京津冀都市圈空間結(jié)構(gòu)的演變趨勢、分行業(yè)的就業(yè)人口分布及其空間結(jié)構(gòu)特征[16-17]。也有學(xué)者基于歷時態(tài)的遙感影像數(shù)據(jù)，關(guān)注都市圈城鎮(zhèn)用地、綠色生態(tài)用地等的空間格局與變化特征[18-19]。此外，分形理論也較多地被運用于都市圈的空間結(jié)構(gòu)分析中，研究采用集聚維數(shù)、網(wǎng)格維數(shù)、關(guān)聯(lián)維數(shù)等分形指標(biāo)揭示都市圈城鎮(zhèn)空間分布的特征[14，20]。

（2）都市圈的功能網(wǎng)絡(luò)關(guān)系研究

一方面，基于社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的研究從經(jīng)濟聯(lián)系強度的視角，通過引力模型、場強模型、城市流強度模型、斷裂點公式等分析都市圈內(nèi)各城鎮(zhèn)單元的空間相互作用強度[21-23]。另一方面，利用各種“流”要素反映城市間功能關(guān)聯(lián)。鄭德高等基于時空距離及企業(yè)關(guān)聯(lián)強度開展了對上海大都市圈空間結(jié)構(gòu)的研究[24]。王海軍等基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)和地理時空的流數(shù)據(jù)，綜合運用經(jīng)濟、交通、人口和信息這四個方面的要素流，測度了武漢城市圈內(nèi)各城市間的空間聯(lián)系和各城市功能[25]。鈕心毅等則通過手機信令數(shù)據(jù)分析城市的通勤聯(lián)系特征，從功能聯(lián)系的角度識別上海都市圈的空間結(jié)構(gòu)特征[26]。這類研究是利用“流”數(shù)據(jù)對都市圈內(nèi)城鎮(zhèn)功能關(guān)系進行探索，由于大數(shù)據(jù)獲取的難度及中觀尺度的數(shù)據(jù)精度限制，目前多選取單一維度的流要素或使用參量替代真實的流數(shù)據(jù)，研究結(jié)論存在著一定的局限性。

2.3 都市圈的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

都市圈城鎮(zhèn)的職能緊密聯(lián)系，核心城市和外圍城鎮(zhèn)具有經(jīng)濟一體化的趨勢，其經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究也是學(xué)者們關(guān)注的重點，主要集中在三個方面：①產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀特征研究：如王健揭示了京津冀都市圈工業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀特征[27]；李文強、羅守貴對上海都市圈第二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢進行了測算分析[28]。②產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟發(fā)展的空間差異研究：如馬國霞等采用多個空間極化指數(shù)，測算了京津冀都市圈經(jīng)濟增長的極化變化軌跡[29]，并模擬了經(jīng)濟增長的空間極化過程[30]；常延聚、張蕾分析了京津冀都市圈服務(wù)業(yè)的分布格局及聚集特征[31]。③經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間結(jié)構(gòu)的互動關(guān)系研究：如仇方道等以徐州都市圈為例，揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在促進經(jīng)濟增長上的時空差異特征[32]；李文強、羅守貴從系統(tǒng)論的視角論述了都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)演化的互動促進關(guān)系及其內(nèi)部協(xié)調(diào)機制[33]。

2.4 都市圈的規(guī)劃與實施研究

圖3 都市圈領(lǐng)域研究的機構(gòu)合作圖譜

圖4 都市圈領(lǐng)域研究的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院在編制江蘇省三大都市圈的基礎(chǔ)上，率先對都市圈規(guī)劃的定位、目的、內(nèi)容等方面進行了探索[6，34]。另外，由于都市圈的地域范圍具有跨行政區(qū)劃的特點[5，35]，都市圈規(guī)劃與實施中的跨界整合是學(xué)界重點關(guān)注的問題。陶希東基于跨界區(qū)域規(guī)劃的國際經(jīng)驗，認為應(yīng)根據(jù)都市圈跨越的層級、經(jīng)濟發(fā)育水平和市場化程度，采取不同的規(guī)劃體制并構(gòu)建與之相適應(yīng)的運行機制，并提出了政策保障體系的創(chuàng)新重點[36]。針對都市圈一體化發(fā)展中不同級別城市間的跨界整合，余猛等認為可以采取的策略包括充分發(fā)揮低等級城市的紐帶作用，探索財稅分配新思路，做好相關(guān)規(guī)劃的銜接，促進城市產(chǎn)業(yè)功能的互補發(fā)展，建立協(xié)調(diào)管理組織和機制等[37]。官衛(wèi)華等以南京都市圈為例，從協(xié)同工作機制、空間規(guī)劃技術(shù)方法、行為約束機制這三個方面對跨界都市圈的城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)同工作進行了探索與創(chuàng)新[38]。

3 研究不足與展望

現(xiàn)有都市圈研究主要存在如下不足：

①都市圈的理論研究滯后于實踐發(fā)展，且近年來學(xué)界的關(guān)注程度呈下降趨勢。都市圈主要受到了城鄉(xiāng)規(guī)劃、地理學(xué)、經(jīng)濟與管理等學(xué)科領(lǐng)域的關(guān)注，但研究群體和機構(gòu)分布比較分散。

②已有研究對都市圈的空間尺度并未達成共識，面積在數(shù)萬到數(shù)十萬平方公里不等。如京津冀都市圈面積達18.26萬km2；南京都市圈面積約6.3萬km2；徐州都市圈面積約4.8萬km2……?！蛾P(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》將都市圈的基本范圍限定為以超大特大城市或大城市為中心的1小時通勤圈。在現(xiàn)有的交通條件下，“1小時通勤圈”可達的都市圈半徑大約不超過70km。多數(shù)發(fā)達國家的都市圈也界定為城市實體功能地域功能所覆蓋的范圍，面積通常為1～2萬km2。過大的空間尺度難以實現(xiàn)都市圈功能及經(jīng)濟一體化。

③既有研究主要聚焦于都市圈的功能網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，主要是基于社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)或人流、物流、信息流等“流”數(shù)據(jù)，將區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)當(dāng)作一個個孤立的點，研究多個城鎮(zhèn)之間的空間相互作用或網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系強度，難以精確描述都市圈的土地開發(fā)格局及實體空間形態(tài)。

④地理學(xué)科、經(jīng)濟與管理學(xué)科的研究停留在分析與解析的層面，重分析而輕對策，難以指導(dǎo)具體的都市圈規(guī)劃實踐及管治，而城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科重視對都市圈體制機制創(chuàng)新的探索，對都市圈的地域空間優(yōu)化組織關(guān)注不足。

都市圈是我國城鎮(zhèn)化地域空間組織的重要單元，然而近10年學(xué)術(shù)研究及國家戰(zhàn)略重點聚焦于城市群發(fā)展，反而忽視了都市圈發(fā)展是城市群成長和發(fā)育的必要階段。未來都市圈領(lǐng)域的研究應(yīng)結(jié)合我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)及國土空間治理的要求，從研究對象、視角、內(nèi)容及方法這四個方面作進一步的拓展。

①研究對象：與國際接軌，將都市圈作為一種城市區(qū)域統(tǒng)計單元，確定具有普適意義、可操作性強的中心城市、外圍縣測度指標(biāo)及反映都市圈本質(zhì)的聯(lián)系性指標(biāo)，作為空間范圍界定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

②研究視角：一是要關(guān)注全球化及國家戰(zhàn)略實施對都市圈中心城市與區(qū)域發(fā)展的影響。隨著新經(jīng)濟時代的到來，國際勞動分工重塑了世界城市體系，各種資源要素在城市節(jié)點間積極流動，區(qū)域空間形態(tài)發(fā)生變化；而國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施也會對相關(guān)都市圈的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。二是要從實體地域的維度探索都市圈空間發(fā)展規(guī)律。都市圈人口經(jīng)濟關(guān)聯(lián)格局能揭示其內(nèi)部功能網(wǎng)絡(luò)特征，但難以揭示都市圈內(nèi)空間破碎化開化、土地低效利用、生態(tài)及特色空間喪失等嚴(yán)重問題。當(dāng)前我國正在構(gòu)建基于生態(tài)文明建設(shè)的國家空間治理體系，目的在于優(yōu)化國土空間開發(fā)和保護格局。各類都市圈是國家空間治理的重點地區(qū)，都市圈城鎮(zhèn)化帶來的土地利用變化及環(huán)境效應(yīng)對區(qū)域國土空間格局優(yōu)化、空間可持續(xù)發(fā)展有重要影響，因此，應(yīng)當(dāng)加強對都市圈場所空間的研究。

③研究內(nèi)容：都市圈規(guī)劃是空間規(guī)劃的特定類型，契合我國建構(gòu)國土空間開發(fā)保護制度及國家空間規(guī)劃體系的需求，目前亟需建構(gòu)中國都市圈理論及空間規(guī)劃方法，都市圈空間規(guī)劃實踐也應(yīng)轉(zhuǎn)變，規(guī)劃內(nèi)容重點應(yīng)放在解決實體地域空間開發(fā)沖突、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組、次區(qū)域功能發(fā)展引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施對接、生態(tài)及特色空間保護、全域空間開發(fā)協(xié)同管治等方面。

④研究方法：針對我國都市圈研究重點在人口經(jīng)濟等市場主導(dǎo)領(lǐng)域，研究方法上鮮見運用遙感影像、地理國情普查數(shù)據(jù)分析都市圈空間資源環(huán)境格局、特征及問題之不足，應(yīng)注重采用空間數(shù)據(jù)與社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)、多元“流”數(shù)據(jù)相結(jié)合的分析技術(shù)，從多個維度揭示都市圈的發(fā)展規(guī)律。

資料來源：

文中圖表均為作者自繪。