孫勇 孫明

（中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司）

歐盟整車型式認(rèn)證（Whole Vehicle Type Approval，WVTA）是指依據(jù)歐盟的整車框架指令（審批框架）所進(jìn)行的車輛產(chǎn)品認(rèn)證制度，作為世界范圍內(nèi)的歐、美、日三大認(rèn)證制度之一，是目前使用最為廣泛的認(rèn)證制度。鑒于依據(jù)EC/EEC技術(shù)指令與依據(jù)ECE技術(shù)法規(guī)的認(rèn)證體系的差異，歐盟整車型式認(rèn)證又稱為e/E-Mark認(rèn)證。依據(jù)EC/EEC技術(shù)指令的認(rèn)證稱為e-Mark認(rèn)證，即小e認(rèn)證；依據(jù)ECE技術(shù)法規(guī)的認(rèn)證稱為E-Mark認(rèn)證，即大E認(rèn)證[1-2]。

1 發(fā)展歷程

1.1 EC/EEC技術(shù)指令

歐盟整車型式認(rèn)證技術(shù)指令是適應(yīng)歐盟車輛管理體制的需要，伴隨著歐盟的發(fā)展歷程逐步建立起來(lái)的，主要指EEC技術(shù)指令和EC技術(shù)指令。法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡6國(guó)依據(jù)《巴黎條約》于1952年組建了歐洲煤鋼共同體；依據(jù)《羅馬條約》于1958年組建了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體；依據(jù)《布魯塞爾條約》于1965年將三大共同體合稱為歐洲共同體，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（European Economic Area，EEA）在其中起主導(dǎo)作用。EEA里面負(fù)責(zé)制定法規(guī)的最高行政部門是歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（European Economic Commission，EEC）。EEC針對(duì)汽車產(chǎn)品制定了一系列涉及節(jié)能、安全、環(huán)保等方面的技術(shù)文件，也就是EEC技術(shù)指令，并逐步建立了車輛零部件、系統(tǒng)和整車產(chǎn)品的型式批準(zhǔn)制度，是歐盟區(qū)域范圍內(nèi)汽車產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本認(rèn)證制度。

1970年，EEC頒布了歐盟整車型式認(rèn)證史上首份綱領(lǐng)性文件70/156/EEC，此框架指令規(guī)定了滿足WVTA需要進(jìn)行的試驗(yàn)項(xiàng)目以及所依據(jù)的技術(shù)指令，該指令的適用范圍為M1類車輛[3]。

1992年，歐洲共同體在馬斯特里赫特首腦會(huì)議上通過(guò)了《歐洲聯(lián)盟條約》，即《馬斯特里赫特條約》。1993年11月1日，《歐洲聯(lián)盟條約》正式生效[4]，歐洲聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱歐盟）正式成立。歐盟里制定法規(guī)指令的最高行政機(jī)構(gòu)是歐盟委員會(huì)（European Commission，EC），但此時(shí)的歐盟并未得到政治認(rèn)可的法律地位。

2007年，EEC發(fā) 布2007/46/EC指 令 替 代70/156/EEC，2007/46/EC于2009年4月29日開(kāi)始強(qiáng)制實(shí)施，新指令的適用認(rèn)證范圍更加廣泛，包括所有M類、N類和O類車輛產(chǎn)品。2007年，歐盟通過(guò)《里斯本條約》代替《歐洲聯(lián)盟條約》，至此歐盟已完成了歐洲政治上真正的一體化聯(lián)盟。2009年12月1日，《里斯本條約》正式生效，制定的法規(guī)以歐盟官方公報(bào)形式發(fā)布。

2018年，歐盟頒布新的汽車框架法規(guī)(EU)2018/858，替代2007/46/EC框架指令，新法規(guī)于2020年9月1日起開(kāi)始強(qiáng)制實(shí)施。

1.2 ECE法規(guī)

1952年6月，聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（United Nations Economic Commission for Europe，UNECE）下設(shè)公路運(yùn)輸小組委員會(huì)決議成立聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)車輛結(jié)構(gòu)工作組（UN/ECE/WP.29），目的是執(zhí)行《道路交通公約》針對(duì)車輛結(jié)構(gòu)性能方面規(guī)定的技術(shù)條款要求。隨著歐洲汽車生產(chǎn)和貿(mào)易不斷發(fā)展，歐洲各國(guó)原有的汽車技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證方式阻礙了貿(mào)易自由化和相關(guān)技術(shù)交流，因此，在德國(guó)、法國(guó)、意大利、荷蘭4國(guó)的推動(dòng)下，UNECE于1958年3月在日內(nèi)瓦制定了《關(guān)于采用統(tǒng)一條件批準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車輛裝備和部件并相互承認(rèn)此批準(zhǔn)的協(xié)定書》，即《1958年協(xié)定書》，要求對(duì)汽車產(chǎn)品制修訂采用統(tǒng)一的汽車技術(shù)法規(guī)，即ECE法規(guī)，并按照ECE法規(guī)開(kāi)展統(tǒng)一的型式認(rèn)證，即ECE汽車產(chǎn)品型式認(rèn)證制度，以打破歐洲各國(guó)的界限、便于汽車貿(mào)易與技術(shù)交流。WP.29是《1958年協(xié)定書》的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)ECE法規(guī)的制修訂和實(shí)施工作[5]。

1998年6月，WP.29在日內(nèi)瓦制訂《全球性汽車技術(shù)法規(guī)協(xié)定書》，即《1998年協(xié)定書》，規(guī)定了世界各國(guó)在此法律框架下共同制修訂全球統(tǒng)一的汽車技術(shù)法規(guī)的程序和規(guī)則。UN/ECE/WP.29的名稱隨之更改為“世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇”，開(kāi)始按照《1998年協(xié)定書》中規(guī)定的程序規(guī)則制定和實(shí)施全球統(tǒng)一的汽車技術(shù)法規(guī)，即GTR法規(guī)，繼續(xù)制修訂和實(shí)施ECE法規(guī)。

1.3 EC/EEC指令與ECE法規(guī)的區(qū)別與聯(lián)系

EC/EEC指令與ECE法規(guī)由于歷史發(fā)展的特殊背景，經(jīng)過(guò)多年的不斷發(fā)展，兩者形成了自己的特點(diǎn)，在許多方面存在不同，見(jiàn)表1。

表1 EC/EEC指令與ECE法規(guī)對(duì)比[6]

EC/EEC指令與ECE法規(guī)雖然為2套相互獨(dú)立運(yùn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，但是在許多方面有著共同點(diǎn)，比如檢測(cè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)同為授權(quán)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)一般為各國(guó)的政府部門、多數(shù)為交通部門等。兩者在技術(shù)內(nèi)容和相關(guān)要求方面存在著巨大的聯(lián)系，許多技術(shù)規(guī)定是相同的，歐盟最新的汽車框架法規(guī)（EU）2018/858中，有大量ECE標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等同于對(duì)應(yīng)的EC/EEC指令。

1.4 1958年協(xié)定書和1998年協(xié)定書的關(guān)系

《1958年協(xié)定書》和《1998年協(xié)定書》都是在執(zhí)行機(jī)構(gòu)UN/ECE/WP.29組織下開(kāi)展工作?！?958年協(xié)定書》的主要目的是各締約國(guó)共同參與制修訂ECE技術(shù)法規(guī)，按照ECE法規(guī)實(shí)施汽車產(chǎn)品型式認(rèn)證，相互承認(rèn)型式認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，共同認(rèn)可”。各締約國(guó)可以根據(jù)本國(guó)自身實(shí)際情況決定是否采用此協(xié)定，也可以選擇性使用其中的部分法規(guī)。《1998年協(xié)定書》的主要目的是各締約國(guó)制定全球統(tǒng)一技術(shù)法規(guī)，但并未涉及汽車產(chǎn)品的型式認(rèn)證以及彼此互認(rèn)制度。1998年以前，歐盟的成員國(guó)以核心締約國(guó)的身份加入《1958年協(xié)定書》；在1998年以后，歐盟整體作為一個(gè)成員身份加入《1998年協(xié)定書》[7]?！?958年協(xié)定書》是目前世界范圍內(nèi)最具影響力的汽車產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入多邊協(xié)議，在促進(jìn)汽車技術(shù)交流和提高汽車國(guó)際貿(mào)易便利性等方面發(fā)揮重要作用[5]。

2 標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系

根據(jù)歐盟最新汽車框架性技術(shù)法規(guī)（EU）2018/858和（EU）2019/2144的規(guī)定，為了消除認(rèn)證壁壘和降低認(rèn)證制度性成本，部分ECE法規(guī)完全等同于相應(yīng)的EC/EEC指令，即按照這些項(xiàng)目的ECE法規(guī)開(kāi)展的型式認(rèn)證完全等效于依據(jù)EC/EEC指令開(kāi)展的型式認(rèn)證。歐盟整車型式認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)依據(jù)如表2所示。

表2 歐盟整車型式認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)清單

續(xù)表2歐盟整車型式認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)清單

從表2可以看出，歐盟整車型式認(rèn)證的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)全面涵蓋了汽車整車、零部件以及系統(tǒng)的相關(guān)性能要求以及試驗(yàn)方法，這是在多年發(fā)展過(guò)程中不斷累積沉淀以及與時(shí)俱進(jìn)地完善過(guò)程中形成的。除此之外，（EU）2019/2144還增加了許多涉及新技術(shù)的安全規(guī)范要求，目前還未有具體的技術(shù)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的技術(shù)法規(guī)目前正在制定過(guò)程中，如表3所示。

表3 新一代整車安全技術(shù)項(xiàng)目

3 發(fā)展趨勢(shì)

3.1 體系簡(jiǎn)化，法規(guī)融合

歐盟出臺(tái)的“21世紀(jì)最具有競(jìng)爭(zhēng)性的汽車法規(guī)框架”文件提出了未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)：簡(jiǎn)化現(xiàn)行的車輛型式認(rèn)證法規(guī)體系框架，以進(jìn)一步提高歐盟汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟整車型式認(rèn)證制度在（EC）661/2009指令中就撤銷原有的50余項(xiàng)安全和環(huán)保零部件單項(xiàng)技術(shù)指令，直接用相應(yīng)的UNECE汽車技術(shù)法規(guī)代替，最新的（EU）2019/2144更是增加對(duì)ECE法規(guī)的引用。從歐盟官方通報(bào)發(fā)布的最新技術(shù)法規(guī)（EU）2018/858和（EU）2019/2144等來(lái)看，體系流程將朝著更加簡(jiǎn)化、更加便捷高效的方式發(fā)展。對(duì)于型式認(rèn)證過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)，歐盟整車型式認(rèn)證將更加側(cè)重UNECE法規(guī)的直接引用，未來(lái)EEC/EC技術(shù)指令和UNECE法規(guī)將會(huì)不斷融合。

3.2 引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

歐盟整車型式認(rèn)證作為成熟廣泛的認(rèn)證制度在全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著積極、重要的作用，隨著汽車產(chǎn)業(yè)“電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化”新四化發(fā)展趨勢(shì)興起，歐盟整車型式認(rèn)證制度將會(huì)更加注重主動(dòng)安全、智能網(wǎng)聯(lián)、新能源等前瞻技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，不斷引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。歐盟最新的一般安全法規(guī)（EU）2019/2144目前已經(jīng)列出時(shí)間計(jì)劃表，將強(qiáng)制要求安裝先進(jìn)安全技術(shù)系統(tǒng)或裝備，如酒精鎖、駕駛員監(jiān)控技術(shù)、盲區(qū)監(jiān)測(cè)、列隊(duì)跟馳等。

3.3 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)逐步顯現(xiàn)

近年來(lái)，在全球汽車環(huán)境疲軟態(tài)勢(shì)下，中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)不斷走高質(zhì)量發(fā)展道路，在全球市場(chǎng)中的地位不斷顯現(xiàn)。從技術(shù)法規(guī)體系的角度來(lái)說(shuō)，歐盟新的一般安全法規(guī)（EU）2019/2144將中國(guó)的GB/T 24549—2009《燃料電池電動(dòng)汽車安全要求》收錄其中，在歐盟汽車型式認(rèn)證中保持與歐、美、日法規(guī)完全對(duì)等的地位。全球統(tǒng)一技術(shù)法規(guī)GTR 20《電動(dòng)汽車安全(EVS)》中收錄GB/T 31484、GB/T 31485、GB/T 31486、GB/T 31487、GB 18384、GB/T 31498、GB/T 24549等大量中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，突顯出中國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)在全球汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系中的地位。

4 結(jié)論

通過(guò)EC/EEC技術(shù)指令和ECE技術(shù)法規(guī)2套標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系的不同發(fā)展階段和重要節(jié)點(diǎn)的介紹，呈現(xiàn)了歐盟整車型式認(rèn)證的發(fā)展歷程，從中可以加深讀者對(duì)歐盟整車型式認(rèn)證制度的理解。文章分析了ECE技術(shù)法規(guī)和EC/EEC技術(shù)指令、《1958年協(xié)定書》和《1998年協(xié)定書》的區(qū)別和聯(lián)系，清晰地說(shuō)明了型式認(rèn)證制度的執(zhí)行情況。總結(jié)了歐盟整車型式認(rèn)證制度的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)項(xiàng)目以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)依據(jù)，對(duì)宏觀把握認(rèn)證制度整體情況有促進(jìn)作用。最后，對(duì)歐盟整車型式認(rèn)證制度做了3方面的分析和展望。作為世界范圍內(nèi)使用范圍最為廣泛的認(rèn)證制度，EC/EEC技術(shù)指令和ECE技術(shù)法規(guī)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，會(huì)繼續(xù)引領(lǐng)全球汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系的建設(shè)和發(fā)展，為全球汽車產(chǎn)業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。