張海杰，邱興臣

（中共大慶市大同區(qū)委黨校，黑龍江 大慶 163515）

做好宣傳工作是黨的工作的重要內(nèi)容，它涉及到黨的理論的宣傳和政策的落實(shí)，擔(dān)負(fù)著重要的時(shí)代使命，承載著如何更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的重要政治任務(wù)。我們通過走訪、座談、調(diào)查問卷等形式，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，對(duì)近兩年來全區(qū)宣傳黨的聲音進(jìn)基層工作進(jìn)行調(diào)查、分析、總結(jié)，努力探索當(dāng)今形勢(shì)下更好地宣傳黨的聲音進(jìn)基層這項(xiàng)任務(wù)的更好方法。

一、主要做法

新冠疫情發(fā)生后的這兩年，大同區(qū)宣傳黨的聲音進(jìn)基層工作能夠認(rèn)真貫徹上級(jí)部署，圍繞主題工作，顧全大同區(qū)的全局，為全區(qū)工作協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想政治保證和社會(huì)輿論支持。

1.建立新形勢(shì)下基層宣傳工作的網(wǎng)絡(luò)體系。疫情發(fā)生后，區(qū)委宣講團(tuán)、百姓宣講團(tuán)成員積極實(shí)踐，創(chuàng)新研究，探索了一些比較好的方法。第一是形成網(wǎng)絡(luò)化方式，讓基層宣傳工作做到無遺漏全覆蓋。成立了由大同區(qū)委宣傳部帶頭、基層部門響應(yīng)，包括全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（屯）宣傳任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在內(nèi)，形成了各領(lǐng)域各單位的宣傳工作網(wǎng)絡(luò)體系，在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、將近60個(gè)村按一定地域成立網(wǎng)格點(diǎn)，達(dá)到宣傳黨的聲音進(jìn)萬家的全覆蓋。尤其是疫情防控期間，為了避免疫情傳播擴(kuò)散，第一時(shí)間把防控舉措、通知公告、動(dòng)態(tài)信息等通過村屯大喇叭、微信工作群、小魚視頻、好信云會(huì)議軟件等途徑傳達(dá)下去，既保證了工作人員自身安全，又讓百姓準(zhǔn)確掌握了當(dāng)前疫情形勢(shì)和科學(xué)防控方法；在全面學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神過程中，大同區(qū)新聞中心通過錄制電視節(jié)目、語音廣播、紙制報(bào)刊等傳統(tǒng)的媒體傳播手段，借助微信、抖音和快手這些新型媒介，充分實(shí)現(xiàn)了全網(wǎng)絡(luò)、全媒體宣傳，切實(shí)讓黨的聲音、黨的理論“飛入鄉(xiāng)村百姓家”。第二是實(shí)行追蹤式跟進(jìn)，使得黨的宣傳工作正常開展。根據(jù)一年的任務(wù)目標(biāo)，明確整年度的宣傳工作重要方面，確定負(fù)責(zé)人、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求各單位要把宣傳黨的工作同本部門的業(yè)務(wù)內(nèi)容諧調(diào)推進(jìn)、共同落實(shí)，要把做細(xì)做好宣傳黨的工作放在重要地位。

2.打造好宣傳黨的工作的重要保障。為了更好地宣傳黨的聲音、黨的思想進(jìn)入群眾之中，更有效地?cái)U(kuò)大宣傳影響面。第一要建立黨的理論精神宣講陣地，精準(zhǔn)掌握黨的思想進(jìn)基層的政治導(dǎo)向。針對(duì)大同區(qū)科級(jí)以上干部，在規(guī)定時(shí)期內(nèi)邀請(qǐng)上級(jí)理論宣講老師來講課；針對(duì)黨員干部，利用書記講黨課、培訓(xùn)干部等形式展開宣傳工作；針對(duì)百姓大眾，利用“板凳課堂”“黨的聲音進(jìn)萬家”等活動(dòng)重點(diǎn)宣講中央、省及市區(qū)的惠民政策。大同區(qū)組成宣講團(tuán) （7名黨校專職教師），深入城區(qū)各黨委、各社區(qū)黨工委共13家單位進(jìn)行宣講。在學(xué)習(xí)過程中，年齡大的老黨員由于視力問題、看字模糊、理解能力不強(qiáng)，由區(qū)委宣傳部帶頭多個(gè)部門共同研究決定，特研制出一種新型學(xué)習(xí)廣播工具，把大同區(qū)所有學(xué)習(xí)音頻利用存儲(chǔ)卡的形式把內(nèi)容存在小廣播里，各音頻對(duì)應(yīng)相應(yīng)按鍵，使用時(shí)方便簡(jiǎn)潔。這種形式的宣傳創(chuàng)新，在很大程度上提升了宣傳效果，得到了大家的贊譽(yù)和好評(píng)。第二要?jiǎng)?chuàng)造宣傳宣講場(chǎng)所，為宣傳黨的精神和思想提供基礎(chǔ)保障。以“學(xué)四史”“踐精神”為重要宣講內(nèi)容，深入開展紅色精神為導(dǎo)向的愛國主義教育，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型新大同”為載體，打造出各領(lǐng)域的文化陣地，不斷提升人民群眾文化素養(yǎng)。區(qū)委宣傳部組織開展“我是黨課主講人”比賽、錄制“朗讀者”音頻、“福地大同講黨課”等組合式的理論圓桌交流式宣講、文藝匯演等，真正達(dá)到了利用宣講教育人的目的。第三是開拓其他平臺(tái)載體，創(chuàng)造創(chuàng)新宣傳黨的思想進(jìn)基層進(jìn)社區(qū)的工作媒介。大同區(qū)作為新時(shí)代文明實(shí)踐中心的全國試點(diǎn)，僅僅利用一年多的時(shí)間，共匯聚了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道和46個(gè)大同區(qū)直屬部門、各省市駐區(qū)的單位資源和力量，一共建成了1個(gè)中心、2個(gè)副中心、15個(gè)實(shí)踐所、59個(gè)實(shí)踐站、100個(gè)實(shí)踐點(diǎn)，完成了新時(shí)代文明實(shí)踐中心站點(diǎn)全覆蓋。大同區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心已經(jīng)成為傳遞新時(shí)代精神的“擴(kuò)音器”、推進(jìn)鄉(xiāng)村文明的“催化劑”和惠及百姓的“便民所”。不僅如此，根據(jù)不同的社會(huì)人群，搭建各類參與平臺(tái)，開辟老百姓主動(dòng)參與的方式和渠道。在疫情防控過程中，全面建立“線上”宣傳平臺(tái)，利用融媒體、福地大同公眾號(hào)等發(fā)布宣傳稿件600余條，在智慧黨建“紅堡壘”管理平臺(tái)、黨員微信群累計(jì)宣傳典型40個(gè)。

3.引領(lǐng)和保障黨的聲音進(jìn)基層的任務(wù)取得實(shí)效。在利用能夠取得實(shí)效的傳統(tǒng)宣傳方式的同時(shí)，不斷的去創(chuàng)新方式方法，讓老百姓積極主動(dòng)參與其中，努力提升宣傳效果。第一是積極宣傳典型，典型是最好的教材，宣傳典型具有更切實(shí)的說服力、感召力和影響力。大力挖掘和傳揚(yáng)社會(huì)生活中各個(gè)行業(yè)里的先進(jìn)代表和典型人物，開展一系列的“道德模范”和“最美系列”等評(píng)選活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳了黑龍江省級(jí)道德模范、“最美家庭”等先進(jìn)典型，在社會(huì)上收到了不錯(cuò)的反響。第二是扎實(shí)開展主題活動(dòng)，目的是匯聚力量、激發(fā)大同區(qū)人民的干勁。圍繞中心工作開展一系列主題教育活動(dòng)，不間斷的宣傳大同區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、改善民生等方面所發(fā)生的顯著變化，增強(qiáng)廣大群眾建設(shè)新大同、奉獻(xiàn)新大同的信念和決心。主要圍繞建黨100周年、大慶油田發(fā)現(xiàn)61周年和建市41周年等主題，各部門各轄區(qū)各單位都在開展不同形式的豐富多彩的活動(dòng)，讓人民群眾廣泛參與進(jìn)來，充分激發(fā)大同區(qū)人民對(duì)我黨的摯愛情懷。第三是以文化活動(dòng)為依托，在以文化人、寓教于樂中教育人。大同區(qū)舉辦了 “激情之夏”的節(jié)目匯演、“全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)”、各種形式的廣場(chǎng)舞比賽等文化活動(dòng)，在節(jié)目中滲入宣傳內(nèi)容和精神，讓群眾喜聞樂見，達(dá)到了預(yù)期。

二、存在問題

在疫情防控期間，雖然大同區(qū)在宣傳黨的思想工作方面取得了不少成效，但是與全面提高黨的建設(shè)能力總體要求相比，還存在一些不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)以下4個(gè)方面：

1.對(duì)加強(qiáng)基層宣傳工作的認(rèn)識(shí)程度不強(qiáng)。有些人對(duì)基層宣傳工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，出現(xiàn)了“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，一定程度上影響了宣傳黨的思想和精神進(jìn)入基層群眾的進(jìn)一步開展。

2.加強(qiáng)基層宣傳工作的隊(duì)伍力量不強(qiáng)。根據(jù)調(diào)查研究，大同區(qū)的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做宣傳的工作者大部分都是一人兼多職，不僅工作繁多、而且任務(wù)也重，所以很難把基層宣傳工作做到精準(zhǔn)細(xì)致，保質(zhì)保量，因此，弱化了基層宣傳工作。

3.基層宣傳工作人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。第一是“一專多能”的人少。大部分人沒有通過專業(yè)培訓(xùn)，只能邊學(xué)邊研，在工作中沒有專業(yè)知識(shí)的指引很難打開局面；第二是外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)太少。通過調(diào)查研究，很大一部分同志一致認(rèn)為沒有機(jī)會(huì)走出去培訓(xùn)和進(jìn)行專業(yè)深造，對(duì)于宣傳工作及處理問題的方式和方法只能靠平時(shí)積累的經(jīng)驗(yàn)來完成，這就限制了工作能力的提升。

4.對(duì)基層宣傳工作的特點(diǎn)和規(guī)律的研究不強(qiáng)。面對(duì)嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，大同區(qū)對(duì)基層宣傳工作缺少活力氛圍，這與人民大眾多需求、多樣性、多角度的精神需求存在差距。從問卷調(diào)查來看，一些基層宣傳工作者對(duì)老百姓最關(guān)心最期盼的問題鉆研不夠深入，信息方面不靈通，對(duì)社情民意了解得不夠。

三、對(duì)策建議

疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下加強(qiáng)基層宣傳工作，要以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、以黨的十九大精神為指引，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，主動(dòng)擔(dān)起基層宣傳工作的歷史重任。

1.圍繞一個(gè)核心，即全心全意服務(wù)中心工作。時(shí)刻牢記黨的宗旨，推動(dòng)大同區(qū)各項(xiàng)工作和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供大而強(qiáng)的精神指引。第一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)和宣傳黨的十九大報(bào)告精神、十九屆四中全會(huì)和十九屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和宣傳大同區(qū)有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)政策，力爭(zhēng)把全區(qū)人民的思想統(tǒng)一起來，將政策真正的落地落實(shí)。第二是激發(fā)精神動(dòng)力，把握大同區(qū)的工作主旨，宣傳好全區(qū)發(fā)展的新成果，宣傳好在改善民生和社會(huì)治理方面的閃光點(diǎn)，把握中心點(diǎn)，匯集正能量。第三是追求真實(shí)效，合理規(guī)劃工作思路，科學(xué)樹立工作目標(biāo)，保證基層宣傳工作能夠取得實(shí)際成效。實(shí)踐靠理論來指引，應(yīng)該不斷宣傳創(chuàng)新的理論成果；社會(huì)輿論方面要通過多個(gè)渠道、多種欄目、多重角度，來強(qiáng)大宣傳勢(shì)頭。不但如此，大同區(qū)的文明實(shí)踐活動(dòng)要從道德塑建和提升群眾素質(zhì)的角度，進(jìn)一步開展好文明創(chuàng)建，為幸福美麗平安的新大同提供保障。

2.瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，即加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)?？挂咝蝿?shì)下要充分利用文化的引領(lǐng)功能，合理運(yùn)用大同區(qū)的各種資源，進(jìn)一步打造出“文化旅游產(chǎn)業(yè)”，進(jìn)一步強(qiáng)化大同區(qū)黨員干部和人民群眾的文化自覺、文化自信和文化自強(qiáng)。第一是在文化自覺方面，通過基層宣傳工作，更好地教育廣大干部和群眾認(rèn)清新形勢(shì)下精神文化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著不可替代的助力功效，真正把基層宣傳工作擺在重要位置，真真切切的使精神文化轉(zhuǎn)化成個(gè)人的自覺行為。第二是在文化自信方面，文化自信是最基礎(chǔ)最深厚的力量，作為新大同的創(chuàng)建者，要不斷挖掘優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民俗文化，打造出區(qū)域特色文化、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化等多種新型文化，讓大同人真正感受到地域文化的優(yōu)越性，堅(jiān)定文化自信，共享文化發(fā)展帶來的盛果。第三是在文化自強(qiáng)方面，應(yīng)該兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，分門別類的有效展開多層次的文化活動(dòng)（包括社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化等），充實(shí)廣大群眾的精神生活需求；積極調(diào)動(dòng)人民群眾的精神活力，打造強(qiáng)大的文化底蘊(yùn)；進(jìn)一步推進(jìn)文化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游事業(yè)的高度融合，用文化的價(jià)值提升大同區(qū)的實(shí)力和能力。

3.抓住一個(gè)關(guān)鍵，即增強(qiáng)宣傳隊(duì)伍力量。傳達(dá)好黨的聲音，做好基層宣傳工作，任重而艱難，最重要的是要有一支能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的宣傳隊(duì)伍。第一是宣傳工作者要提升素養(yǎng)，本著理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，在加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，不斷從事實(shí)踐鍛造。在疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下加強(qiáng)基層宣傳工作的主動(dòng)性。緊密結(jié)合本區(qū)的長(zhǎng)期工作思路，有針對(duì)性運(yùn)用有效的工作方法，為落實(shí)政策的帶頭人。第二是宣傳工作者要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。及時(shí)把大同區(qū)委的決策宣傳到基層每一個(gè)群眾當(dāng)中，轉(zhuǎn)變?yōu)槿珔^(qū)人民的共同志向和追求；還要發(fā)揚(yáng)循著習(xí)近平總書記的足跡踏進(jìn)村屯、綠色田野的作風(fēng)，開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、下基層、促文風(fēng)”的活動(dòng)，如實(shí)反映社情民意，全面總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)，真正燃起廣大干部和群眾奮勇向前、不斷奮斗的熱情。第三是在制度建設(shè)和執(zhí)行方面，要狠抓落實(shí)。順應(yīng)抗擊疫情的新形勢(shì)，要做好基層宣傳工作，必須完善黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各宣傳部門有機(jī)協(xié)調(diào)、其他單位各盡其責(zé)、人民群眾共同參與的強(qiáng)大宣傳格局；健全人才機(jī)制，按照引進(jìn)來和就地培養(yǎng)相結(jié)合的原則，優(yōu)化人才培育環(huán)境，力求為大同區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障和人才支撐。