蔣軍成，陳顯友

（武漢工程大學(xué) 管理學(xué)院，湖北 武漢 430205）

人才是鄉(xiāng)村振興的首要資源，也是創(chuàng)新的先決條件。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)替代要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。創(chuàng)新人才成長(zhǎng)直接關(guān)系到創(chuàng)新的成敗。黨的十九大報(bào)告提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，“培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”[1]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，創(chuàng)新人才發(fā)揮著重要的支撐作用。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新人才成長(zhǎng)機(jī)制中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如整體隊(duì)伍有待改善、結(jié)構(gòu)分布不均、環(huán)境尚需優(yōu)化、激勵(lì)保障不足等，說(shuō)明鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的創(chuàng)新動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)活力、資金吸力、政策引力、人才張力等需要進(jìn)一步優(yōu)化。本文擬以系統(tǒng)論、協(xié)同論、產(chǎn)業(yè)鏈理論、人才發(fā)展規(guī)律等為指導(dǎo)，明晰鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈（即“五鏈”）融合的內(nèi)在機(jī)理和促進(jìn)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的作用機(jī)制，探索完善創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的路徑，以加速創(chuàng)新人才驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)現(xiàn)狀

本文通過(guò)發(fā)放《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下創(chuàng)新人才狀況及其成長(zhǎng)因素》調(diào)查問(wèn)卷1123份，實(shí)地走訪和座談訪問(wèn)21場(chǎng)，詳細(xì)探究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)現(xiàn)狀。通過(guò)調(diào)查可知，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)存在較多薄弱環(huán)節(jié)。

（一）創(chuàng)新人才隊(duì)伍總量不足、整體素質(zhì)不高

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中相關(guān)創(chuàng)新人才隊(duì)伍總量仍顯不足，整體素質(zhì)不高。以某教育大省為例，鄉(xiāng)村振興相關(guān)的創(chuàng)新人才總體偏少，難以匹配其教育強(qiáng)省的地位。調(diào)查顯示，2018年科技部公布的創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃名單中，中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才306名，該省僅占6.2%；重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)50個(gè)，該省僅占2%；創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地32個(gè)，該省僅占6.25%；而在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（200名）中，該省無(wú)一人上榜。并且，上述人才涉足鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的較少。不在創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃名單之列，意味著難以獲得中央財(cái)政的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入和重點(diǎn)任務(wù)支持，缺少充分的經(jīng)費(fèi)保障和國(guó)際同行的優(yōu)先鼓勵(lì)，將會(huì)制約創(chuàng)新人才的進(jìn)一步發(fā)展。即使在該教育大省內(nèi)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的力度也較小，以該省省委組織部主導(dǎo)實(shí)施的“青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃”為例，2年才遴選55名培養(yǎng)對(duì)象，年均不到28人，而沿海發(fā)達(dá)城市創(chuàng)新人才往往是成百上千的大規(guī)模培養(yǎng)。

（二）創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中，相關(guān)創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)和布局也不盡合理?，F(xiàn)有創(chuàng)新人才主要集中在省會(huì)城市，其他城市較少，鄉(xiāng)村更少，且集中于教育、衛(wèi)生等部門(mén)，基層和經(jīng)濟(jì)一線缺乏創(chuàng)新人才，尤其缺乏高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。調(diào)查顯示，目前創(chuàng)新人才主要分布在高校和國(guó)有企業(yè)，占比分別為42%、36%，而在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及拉動(dòng)就業(yè)中發(fā)揮重要作用的民營(yíng)企業(yè)，其創(chuàng)新人才分布則不足20%。國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新人才分布顯示，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)是創(chuàng)新的主力軍、創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的集散地，其受益于市場(chǎng)需求、機(jī)制靈活、薪酬匹配，更容易激發(fā)創(chuàng)新人才的意識(shí)、精神和能力，產(chǎn)出創(chuàng)新成果，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技等作出貢獻(xiàn)。在2019年國(guó)際專利申請(qǐng)中，提交國(guó)際專利申請(qǐng)的大部分是民營(yíng)企業(yè)。但是，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，創(chuàng)新人才分布較少，創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)參與不足。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制不完善

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的環(huán)境不優(yōu)，相關(guān)體制機(jī)制不完善。一方面，一些創(chuàng)新人才培養(yǎng)的條件限制過(guò)于嚴(yán)格，如中部某省契合科技創(chuàng)新、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，要求加入的人才年齡在35周歲以下，學(xué)歷為博士研究生以上，還要有承擔(dān)大型國(guó)家科研項(xiàng)目的經(jīng)歷，這樣就將大批創(chuàng)新人才排除在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐之外。按照人才成長(zhǎng)規(guī)律，37歲是創(chuàng)新人才的黃金期和成果高峰期，45歲以前都是創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的快車道，因而一些鄉(xiāng)村振興和人才開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，35歲的門(mén)檻限制過(guò)于“一刀切”。另一方面，當(dāng)前的創(chuàng)新人才培養(yǎng)考核指標(biāo)多是針對(duì)已經(jīng)“功成名就”、獲得國(guó)家科研項(xiàng)目的人員，獎(jiǎng)勵(lì)也體現(xiàn)了“馬太效應(yīng)”，即已有成果的人獎(jiǎng)勵(lì)更多[2]。而鄉(xiāng)村振興中急需外界支持的潛在創(chuàng)新人才則被排除在外，得不到重視，進(jìn)不了創(chuàng)新人才支持序列，造成一批潛在的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和人才被“埋沒(méi)”。

（四）創(chuàng)新人才激勵(lì)保障機(jī)制不完善

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，一些地方還存在對(duì)創(chuàng)新人才的激勵(lì)力度偏小、支持保障不足，人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)政策體系不健全的問(wèn)題。例如，調(diào)查顯示，湖北省組織部、人才辦、團(tuán)省委等多家單位共同開(kāi)展的培養(yǎng)創(chuàng)新人才的“鄉(xiāng)村振興青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃”獲得省財(cái)政的科研經(jīng)費(fèi)支持僅5萬(wàn)元/人，2年總共僅投入275萬(wàn)元。由于相關(guān)激勵(lì)保障機(jī)制不完善，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中存在創(chuàng)新人才“下不去、留不住、流不動(dòng)、用不好”等問(wèn)題[3]。雖然出臺(tái)了資金扶持、平臺(tái)建設(shè)、住房?jī)?yōu)惠等一系列促進(jìn)創(chuàng)新的措施，但是資金扶持力度小，程序?qū)徟鸁┈?，?chuàng)新平臺(tái)小、數(shù)量少，無(wú)法形成促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新人才成長(zhǎng)“集聚效應(yīng)”。

（五）創(chuàng)新人才擇業(yè)需求未能得到滿足

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興中加強(qiáng)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新的實(shí)際行動(dòng)不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為用人主體，缺乏主動(dòng)培養(yǎng)開(kāi)發(fā)人才的動(dòng)力。大學(xué)生是創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的生力軍，但是服務(wù)鄉(xiāng)村振興的大學(xué)生不多，其原因主要是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能解決大學(xué)生的擇業(yè)需求問(wèn)題。在面向鄉(xiāng)村振興的大學(xué)生擇業(yè)調(diào)查中，大學(xué)生中認(rèn)為“適合的崗位少”和“缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”的人數(shù)占比最大，均為23%；其次是“就業(yè)技巧欠缺”，達(dá)16%；之后依次是個(gè)人能力不足、缺少團(tuán)隊(duì)溝通，分別占14%、12%；而認(rèn)為用人單位選拔不公的達(dá)到了9%。在創(chuàng)新人才求職考慮因素調(diào)查中，薪酬福利排名第一，占比23%；個(gè)人發(fā)展位列第二，占比22%；之后依次是工作地域、單位性質(zhì)、適合專業(yè)、工作穩(wěn)定，分別占比14%、12%、12%、11%?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)村振興中要留住、引進(jìn)、培育創(chuàng)新人才，首先是要解決大學(xué)生迫切關(guān)心的崗位、薪酬等擇業(yè)擇地難題，從補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興的人才短板做起。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的“五鏈”因素分析

創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈（“五鏈”）融合對(duì)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)具有強(qiáng)大的推動(dòng)力。剖析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下創(chuàng)新人才成長(zhǎng)過(guò)程中的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈因素，有助于有針對(duì)性地提出促進(jìn)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的路徑。

（一）創(chuàng)新鏈分析

創(chuàng)新鏈主要包括整合要素、創(chuàng)造研發(fā)、商品化運(yùn)作、社會(huì)效用等環(huán)節(jié)。強(qiáng)大的創(chuàng)新鏈條，能夠加速創(chuàng)新人才成長(zhǎng)。然而，鄉(xiāng)村在調(diào)動(dòng)和整合人財(cái)物、信息和知識(shí)等創(chuàng)新要素方面還未形成鏈狀體系，雖然一些鄉(xiāng)村吸引了高校和科研院所聚集，但是未能將科研力量與企業(yè)的市場(chǎng)需求有效銜接，在科技成果從創(chuàng)意產(chǎn)生到商業(yè)化生產(chǎn)銷售整個(gè)流程的鏈狀結(jié)構(gòu)中，難以實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)化、增值以及經(jīng)濟(jì)化。鄉(xiāng)村振興中的創(chuàng)新鏈主要集中于上游的高校和科研院所，而下游眾多的農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新潛能尚未完全釋放，校企合作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合服務(wù)于鄉(xiāng)村振興方面亟待加強(qiáng)。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈分析

壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，可以為創(chuàng)新人才成長(zhǎng)夯實(shí)發(fā)展根基。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場(chǎng)化程度不高，第三產(chǎn)業(yè)比重落后于全國(guó)平均水平，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化進(jìn)程慢，明顯滯后于發(fā)達(dá)城市。而且，鄉(xiāng)村的市場(chǎng)配置產(chǎn)業(yè)資源作用不足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量相對(duì)沿海發(fā)達(dá)城市相差較大；中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、人才吸納能力不足。另外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)慢，部分傳統(tǒng)農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)去庫(kù)存難度大，部分養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)受制于環(huán)保政策難以推進(jìn)，高新技術(shù)和其他傳統(tǒng)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。一些產(chǎn)業(yè)集群集中度不高，鄉(xiāng)村振興中高新產(chǎn)業(yè)群面臨數(shù)量少、規(guī)模小、集成化不足等問(wèn)題[4]。

（三）資金鏈分析

目前，鄉(xiāng)村缺乏足夠的資金吸引參與鄉(xiāng)村振興的人才尤其是創(chuàng)新人才。省會(huì)城市匯聚了大部分省內(nèi)創(chuàng)新人才，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的平均工資相對(duì)城市明顯偏低，沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)。而從行業(yè)來(lái)看，金融和互聯(lián)網(wǎng)是薪酬最高的領(lǐng)域，匯聚了更多的創(chuàng)新人才，而農(nóng)業(yè)金融供給和“互聯(lián)網(wǎng)＋”恰好是鄉(xiāng)村的弱項(xiàng)，沒(méi)有形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)、有影響力的企業(yè)、成體系的資金鏈，難以提供有吸引力的就業(yè)崗位，造成金融、互聯(lián)網(wǎng)人才大量外流至沿海發(fā)達(dá)城市。同時(shí)，在中美貿(mào)易摩擦影響下，不斷攀升的農(nóng)業(yè)企業(yè)成本給鄉(xiāng)村帶來(lái)了沉重壓力。

（四）政策鏈分析

人才創(chuàng)新，政策引領(lǐng)?？v觀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中支持人才特別是創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的政策，主要集中于科技、人社等職能部門(mén)的常規(guī)政策，重磅性的文件主要是部分省份的一些人才政策，如湖北省的《湖北省深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)》《深化人才引進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展》，但是這些政策以明晰目標(biāo)為主，具體有吸引力的政策較少、落地較難，如雖確定引進(jìn)培育高技能人才，但是政策激勵(lì)的方式、優(yōu)惠措施的制定還不明晰。相對(duì)于發(fā)達(dá)城市引進(jìn)、培育和激勵(lì)創(chuàng)新人才的力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村吸引人才的政策效用還有待加強(qiáng)。

（五）人才鏈分析

在人才鏈的上游，農(nóng)村難以具備發(fā)達(dá)城市高校云集的規(guī)模和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。在人才鏈的中下游，特別是直接制約創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的下游，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、利潤(rùn)低，處于吸引人才的“弱勢(shì)”地位，人才鏈的引擎作用難以發(fā)揮。人才引進(jìn)的力度不大、本土人才培養(yǎng)的平臺(tái)不高、留住人才的基礎(chǔ)不牢，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)的“人才外流”趨勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。在創(chuàng)新人才激勵(lì)方面，鄉(xiāng)村振興中束縛創(chuàng)新的桎梏依然存在，相對(duì)于北京等地以創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的70%獎(jiǎng)勵(lì)科研人員，加大對(duì)院士、“長(zhǎng)江學(xué)者”、“楚天學(xué)者”等高層次人才的選拔、引進(jìn)和豐厚獎(jiǎng)勵(lì)[5]，鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中由于人財(cái)物資源不足，“筑巢引鳳”較少。此外，鄉(xiāng)村對(duì)豐富的上游人才鏈中的本土人才培育不足，缺乏潛在或者未來(lái)創(chuàng)新人才的“孵化、投融資”等一站式保姆服務(wù)。

三、“五鏈”融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)理及作用機(jī)制

（一）“五鏈”融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)理

1. 相關(guān)理論介紹。引入系統(tǒng)論、協(xié)同論、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)理論和人才成長(zhǎng)規(guī)律，有助于研究創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的影響機(jī)制。一是系統(tǒng)論。系統(tǒng)是由若干要素按一定結(jié)構(gòu)、相互作用聯(lián)結(jié)成具備某種功能的不可分割的有機(jī)整體。系統(tǒng)論主張基于結(jié)構(gòu)構(gòu)件和功能打造，形成要素單元、環(huán)境條件與系統(tǒng)整體互動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)，其核心思想是結(jié)構(gòu)性構(gòu)建、時(shí)序性運(yùn)動(dòng)、關(guān)聯(lián)性互動(dòng)、整體性功能、平衡性瞬時(shí)，發(fā)揮“部分之和小于整體”的功能作用。系統(tǒng)思想的關(guān)鍵是如何重組要素以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能最優(yōu)化[6]。二是協(xié)同論。協(xié)同論主要研究各種不同的系統(tǒng)通過(guò)協(xié)同效應(yīng)、伺服原理、自組織原理，從無(wú)序到有序的相似性規(guī)律特征。組織在開(kāi)放系統(tǒng)下自身協(xié)同，實(shí)現(xiàn)空間、時(shí)序和功能三大結(jié)構(gòu)維度的有序協(xié)同。子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、協(xié)作或同步，從競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。系統(tǒng)有序化取決于互動(dòng)力量及其協(xié)調(diào)規(guī)律，從原有的混沌狀態(tài)經(jīng)過(guò)有序質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)新的均衡[7]。三是產(chǎn)業(yè)鏈論。產(chǎn)業(yè)鏈論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈包括接通與延伸兩個(gè)環(huán)節(jié)，是由企業(yè)鏈、供需鏈、價(jià)值鏈、空間鏈組成的企業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)、市場(chǎng)需求聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。其中，企業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈的核心和調(diào)控實(shí)質(zhì)，構(gòu)成微觀自我調(diào)控、中觀產(chǎn)業(yè)調(diào)控、宏觀政府調(diào)控及產(chǎn)業(yè)對(duì)接四個(gè)調(diào)控維度。四是人才成長(zhǎng)規(guī)律。在人才生命周期理論指引下，人才開(kāi)發(fā)和使用經(jīng)歷誕生、成長(zhǎng)到成熟的發(fā)展過(guò)程和規(guī)律。在人才培養(yǎng)實(shí)踐中探索、掌握和運(yùn)用規(guī)律，可以減少人才培養(yǎng)的盲目性[8]。

2. 具體理論應(yīng)用。一是鄉(xiāng)村振興中“五鏈”融合的系統(tǒng)論導(dǎo)向。創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈五個(gè)鏈條是鄉(xiāng)村振興資源、環(huán)境、物質(zhì)和生態(tài)形成的一個(gè)大系統(tǒng)，要堅(jiān)持整體性、相互聯(lián)系協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮系統(tǒng)觀念、全局觀念，運(yùn)用多維方法研究鄉(xiāng)村振興中“五鏈”的整體、結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)。同時(shí)，將五個(gè)鏈條解剖分層，找出最根本的作用因素和方法論，助推解決鄉(xiāng)村振興中的“五鏈”整體性問(wèn)題。二是鄉(xiāng)村振興中“五鏈”融合的協(xié)同論導(dǎo)向。協(xié)同論主要解決鄉(xiāng)村振興中“五鏈”之間由于競(jìng)爭(zhēng)造成的內(nèi)耗、負(fù)面影響和不穩(wěn)定性問(wèn)題。“五鏈”作為開(kāi)放性系統(tǒng)，要持續(xù)不斷地加強(qiáng)與外部的交換，爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！拔彐湣敝g通過(guò)元素搭配、市場(chǎng)約束、政策調(diào)控、內(nèi)在創(chuàng)新等，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的“五鏈”融合有序結(jié)構(gòu)和持續(xù)動(dòng)力，推動(dòng)要素互動(dòng)、組織架構(gòu)、功能形成，在環(huán)境約束和自身反饋調(diào)節(jié)機(jī)制下，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“五鏈”協(xié)同發(fā)展。三是鄉(xiāng)村振興中“五鏈”融合的產(chǎn)業(yè)鏈論導(dǎo)向。鄉(xiāng)村振興中企業(yè)、供需、空間和價(jià)值等產(chǎn)業(yè)鏈條的要素互動(dòng)，構(gòu)成“五鏈”融合發(fā)展的根基。創(chuàng)新鏈以市場(chǎng)供需鏈為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)從創(chuàng)意產(chǎn)生到商業(yè)化生產(chǎn)銷售整個(gè)流程的鏈狀結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)化、增值以及經(jīng)濟(jì)化。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)青l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中各部門(mén)之間企業(yè)、供需、空間和價(jià)值形成的鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài)。資金鏈貫穿空間鏈，通過(guò)組織的時(shí)空運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中“現(xiàn)金→資產(chǎn)→增值”的基本鏈條良性循環(huán)。政策鏈發(fā)端于產(chǎn)業(yè)鏈，在服務(wù)型政府構(gòu)建中，奮斗目標(biāo)、行動(dòng)原則、目標(biāo)任務(wù)、工作方式、措施步驟等政策均是為企業(yè)服務(wù)而形成的鏈狀形態(tài)。人才鏈依托于價(jià)值鏈，為產(chǎn)業(yè)鏈保值增值提供創(chuàng)新動(dòng)力，依靠人才的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)大幅提升鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)流程工藝、管理技能和生產(chǎn)水平，提檔升級(jí)價(jià)值鏈。四是鄉(xiāng)村振興中“五鏈”融合的人才規(guī)律導(dǎo)向。鄉(xiāng)村振興，人才先行。人才成長(zhǎng)的規(guī)律很多，一般包括培養(yǎng)人才過(guò)程中的“師徒傳承”效應(yīng)、人才成長(zhǎng)階段的“避短揚(yáng)長(zhǎng)”規(guī)律、人才成才創(chuàng)新過(guò)程中的“中壯年”最佳年齡規(guī)律、潛力人才爭(zhēng)取社會(huì)承認(rèn)的“馬太效應(yīng)”規(guī)律、管理人才過(guò)程中的“期望效應(yīng)”規(guī)律、涌現(xiàn)人才過(guò)程中的“共生共榮”效應(yīng)、人才隊(duì)伍過(guò)程中的“金字塔累積”效應(yīng)和能力發(fā)揮的“社會(huì)環(huán)境”綜合規(guī)律[9]。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，需要遵循人才的成長(zhǎng)規(guī)律。

（二）“五鏈”融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的作用機(jī)制

1.“五鏈”融合要以創(chuàng)新動(dòng)力為方向。在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，“五鏈”融合，創(chuàng)新鏈為首。在傳統(tǒng)的土地、資本、人力等要素邊際效用逐步遞減后，創(chuàng)新的效用日漸凸顯，其邊際效用反而呈現(xiàn)遞增態(tài)勢(shì)。特別是當(dāng)前世界面臨科技革命，協(xié)同創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)，有助于促進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。創(chuàng)新能力驅(qū)動(dòng)著鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)增速、企業(yè)提質(zhì)，是科技發(fā)展為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、人才發(fā)展、資金流轉(zhuǎn)注入的源源不斷、生命不息的原動(dòng)力。

2.“五鏈”融合要以市場(chǎng)（產(chǎn)業(yè)）活力為主導(dǎo)。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，在市場(chǎng)供需的導(dǎo)向下，為實(shí)現(xiàn)自身生存發(fā)展，企業(yè)及其所處的產(chǎn)業(yè)不得不加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生活力。在鄉(xiāng)村振興的廣闊市場(chǎng)，對(duì)科研創(chuàng)新的需求是創(chuàng)新的主要活力來(lái)源。其中，在鄉(xiāng)村振興中，民營(yíng)企業(yè)相對(duì)國(guó)有企業(yè)束縛更少、機(jī)制更活、市場(chǎng)反應(yīng)更快，理應(yīng)成為鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新主力軍。當(dāng)前，鄉(xiāng)村的企業(yè)注冊(cè)數(shù)量、民營(yíng)企業(yè)規(guī)模、高新技術(shù)企業(yè)質(zhì)量均落后于沿海發(fā)達(dá)城市，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚，其根本原因在于鄉(xiāng)村的創(chuàng)新市場(chǎng)活力尚未激發(fā)出來(lái)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加重、中美貿(mào)易摩擦加劇的態(tài)勢(shì)下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，作為創(chuàng)新主力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)業(yè)比重小，亟待引入數(shù)字化、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、電商產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈提供創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)，激發(fā)創(chuàng)新人才匯聚鄉(xiāng)村[10]。

3.“五鏈”融合要以資金吸力為源頭。資金鏈可以為創(chuàng)新人才提供強(qiáng)大的吸引力。在資金鏈中，金融是鄉(xiāng)村振興的生命之源。促進(jìn)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)，必須構(gòu)筑金融高地，支持產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政策發(fā)力、人才回流。資金充沛、投融資健全的地域，正是創(chuàng)新的星火燎原。當(dāng)前，鄉(xiāng)村難以吸引金融產(chǎn)業(yè)匯集，本地金融人才就業(yè)難、發(fā)展難，大批遷移至沿海金融發(fā)達(dá)城市，不利于鄉(xiāng)村振興中的人才戰(zhàn)略實(shí)施。鄉(xiāng)村地區(qū)通過(guò)打造基金港、金融港等，形成人才集成效應(yīng)，有助于創(chuàng)新企業(yè)在鄉(xiāng)村落地、成長(zhǎng)和壯大，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中現(xiàn)金→資產(chǎn)→增值的良性流轉(zhuǎn)。

4.“五鏈”融合要以政策引力為牽引。創(chuàng)新人才成長(zhǎng)，離不開(kāi)良好的外部環(huán)境。政策鏈?zhǔn)青l(xiāng)村振興中最重要的外部環(huán)境之一，它通過(guò)明確發(fā)展目標(biāo)、行動(dòng)原則、目標(biāo)任務(wù)、工作方式、措施步驟等政策流程，環(huán)環(huán)相扣形成政策集合，為創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)保駕護(hù)航。在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈需要在政策的指引下，才能準(zhǔn)確投向特定的鄉(xiāng)村振興地域。市場(chǎng)具有逐利性，資金只有流動(dòng)才會(huì)增值，創(chuàng)新要有風(fēng)向標(biāo)，人才用腳投票，這些均依靠鄉(xiāng)村振興中當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策牽引，吸引資金、產(chǎn)業(yè)、人才和創(chuàng)新主體落戶鄉(xiāng)村、茁壯成長(zhǎng)[11]。因此，要大力優(yōu)化鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的政策鏈，給予超出同類地區(qū)的政策優(yōu)惠，在“放管服”改革、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)主體市場(chǎng)化法治化國(guó)際化環(huán)境營(yíng)造、公共服務(wù)改善等方面綜合發(fā)力，加快培育鄉(xiāng)村創(chuàng)新政策動(dòng)能，調(diào)動(dòng)資金、產(chǎn)業(yè)、人才和創(chuàng)新力量注入鄉(xiāng)村振興和發(fā)展[12]。同時(shí)，政策鏈?zhǔn)且粋€(gè)緊密相扣的鏈條，不是單一政策的簡(jiǎn)單串聯(lián)，而是政策要素的科學(xué)排列組合，要發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)、系統(tǒng)功效，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才鏈的效用最大化。

5.“五鏈”融合要以人才張力為根本。創(chuàng)新成敗，在于人才。在鄉(xiāng)村振興中，創(chuàng)新思維的產(chǎn)生、產(chǎn)品的研發(fā)、成果的運(yùn)用，均離不開(kāi)創(chuàng)新人才的作用。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的最終落腳點(diǎn)是重組鄉(xiāng)村振興的人才要素，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新系統(tǒng)的功能最優(yōu)化，即人才的創(chuàng)新效用最大化。因此，“五鏈”融合要以提升鄉(xiāng)村振興中人才張力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有人才創(chuàng)造力得到最大化激發(fā)，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，才能體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈的效果。

總之，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，只有推動(dòng)創(chuàng)新動(dòng)力、市場(chǎng)（產(chǎn)業(yè)）活力、資金吸力、政策引力、人才張力相互作用，促進(jìn)“五鏈”深度融合、良性互動(dòng)、彼此協(xié)同、同步發(fā)展，才能催生鄉(xiāng)村振興下創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的倍增效應(yīng)，形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大創(chuàng)新合力。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的“五鏈”融合優(yōu)化路徑

要促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的“五鏈”融合，可采取以下思路：一是培育全程創(chuàng)新生態(tài)。把創(chuàng)新鏈作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的第一動(dòng)力，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈部署資金鏈，以政策鏈和人才鏈為引擎，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興“平臺(tái)、智庫(kù)、服務(wù)”三維驅(qū)動(dòng)，最終以成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。從銜接產(chǎn)業(yè)鏈、對(duì)接資金鏈、融合人才鏈、聯(lián)結(jié)政策鏈等方面，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的“五鏈”深度融合。二是樹(shù)立鄉(xiāng)村振興“科技創(chuàng)新”理念，深挖內(nèi)部創(chuàng)新潛力。將科技和創(chuàng)新擺在鄉(xiāng)村振興優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鼓勵(lì)全民創(chuàng)新、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先，全面培養(yǎng)創(chuàng)新人才。地方政府要加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)科學(xué)研究的財(cái)政支持力度，搭建鄉(xiāng)村創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的主力軍作用以及風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)創(chuàng)新的全流程支持作用，引導(dǎo)高校、科研院所投入鄉(xiāng)村振興，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化。三是規(guī)劃鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新中心，激發(fā)創(chuàng)新人才活力。解放思想，放眼全球，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新中心，放寬現(xiàn)有政策的束縛，加大對(duì)創(chuàng)新企業(yè)“第二總部”的政策、資金、產(chǎn)業(yè)支持，吸引國(guó)際一流企業(yè)入駐鄉(xiāng)村，在創(chuàng)新人才的資金投入、稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)措施、配套保障上細(xì)化舉措、加大力度，“筑巢引鳳”。

具體而言，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的“五鏈”融合路徑如下。

（一）提升創(chuàng)新鏈的動(dòng)力，培育鄉(xiāng)村全程創(chuàng)新生態(tài)鏈條

一是加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)培育。在鄉(xiāng)村振興的布局中，應(yīng)始終秉持創(chuàng)新第一、全民創(chuàng)新的理念，通過(guò)宣傳教育、廣泛發(fā)動(dòng)，加大鄉(xiāng)村振興中對(duì)創(chuàng)新人才的共識(shí)，通過(guò)做大基數(shù)，培育創(chuàng)新人才的“分子”。二是促進(jìn)科技創(chuàng)新。一些地方擁有雄厚的創(chuàng)新鏈上游基礎(chǔ)，高校多、科研院所強(qiáng)、大學(xué)生人數(shù)眾，但是沒(méi)有將上游創(chuàng)新鏈的研發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為中游創(chuàng)新產(chǎn)品推廣和下游創(chuàng)新成果運(yùn)用的后勁，需要在鄉(xiāng)村振興中加大校企、院企合作，或者學(xué)習(xí)深圳，直接將研發(fā)創(chuàng)新搬入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，讓高校、科研院所和大學(xué)生在企業(yè)兼職、掛職，通過(guò)市場(chǎng)的創(chuàng)新需求倒逼鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新思維的產(chǎn)生和產(chǎn)品的研發(fā)。三是營(yíng)造濃厚的全民創(chuàng)新氛圍。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村本土創(chuàng)新和企業(yè)家精神，在學(xué)生教育、人才引入、社企融合等方面，持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新人才的投入力度，打造鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新基地和示范區(qū)，構(gòu)筑“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果轉(zhuǎn)化＋科技金融”的鄉(xiāng)村振興全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，不局限于單一技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新，培育整個(gè)鄉(xiāng)村創(chuàng)新生態(tài)鏈和聯(lián)盟，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的安全性和獨(dú)立自主能力[13]。

（二）釋放產(chǎn)業(yè)鏈的活力，挖掘鄉(xiāng)村振興內(nèi)部創(chuàng)新潛力

一是加大鄉(xiāng)村對(duì)外開(kāi)放力度。打造鄉(xiāng)村商務(wù)創(chuàng)新中心，改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各界創(chuàng)新的活力。在鄉(xiāng)村振興的行政審批、土地利用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、配套保障方面，只要不違背環(huán)保紅線等，適當(dāng)放寬條件，準(zhǔn)許外資、外籍創(chuàng)新企業(yè)和人才進(jìn)入鄉(xiāng)村，制定負(fù)面清單，實(shí)行一站式服務(wù)，加大對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)新企業(yè)的綜合保障力度。二是釋放鄉(xiāng)村企業(yè)在創(chuàng)新中的活力。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新由“政府主導(dǎo)”向“政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村振興中地方政府主要負(fù)責(zé)政策引領(lǐng)、平臺(tái)搭建和服務(wù)支持，企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)才是創(chuàng)新的主力軍。建議鄉(xiāng)村企業(yè)借鑒深圳“四個(gè)90%在企業(yè)”（90%以上的研發(fā)人員、研發(fā)資金、研發(fā)機(jī)構(gòu)和職務(wù)發(fā)明專利來(lái)自企業(yè)）的經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村企業(yè)在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的積極性。三是激發(fā)高校、科研院所在鄉(xiāng)村振興中的潛力。允許高校、科研院所在職人員留職、學(xué)生保留學(xué)籍進(jìn)入鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，分散創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)成本。鼓勵(lì)高校和科研院所設(shè)立鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新基金，引導(dǎo)在校教師和學(xué)生參與鄉(xiāng)村科研孵化，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)入駐，解決鄉(xiāng)村振興中師生創(chuàng)新面臨的資金、管理和風(fēng)險(xiǎn)難題。四是發(fā)揮鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)新人才活力。人才評(píng)價(jià)應(yīng)重實(shí)效、重開(kāi)發(fā)，應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興中有創(chuàng)新潛力、能力的人才的培養(yǎng)力度，減少年齡、學(xué)歷和大型國(guó)家科研項(xiàng)目經(jīng)歷等的限制，在鄉(xiāng)村振興中開(kāi)發(fā)大批潛在人才，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的活力。

（三）加強(qiáng)資金鏈的吸力，以全民科技創(chuàng)新推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

要引導(dǎo)一流的創(chuàng)新人才落戶鄉(xiāng)村，必須提供相對(duì)應(yīng)的物質(zhì)回報(bào)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興資金鏈的吸引力，打造“現(xiàn)金→資產(chǎn)→增值”的基本鏈條，并促進(jìn)“五鏈”良性循環(huán)。一是高薪引才聚才。建議把培養(yǎng)創(chuàng)新人才作為提升鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造力的重要戰(zhàn)略，由財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金作為獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施創(chuàng)新人才獎(jiǎng)補(bǔ)貼計(jì)劃，最高費(fèi)用可以達(dá)到甚至超過(guò)150萬(wàn)。對(duì)諾貝爾獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)等獲得者實(shí)施特殊津貼激勵(lì)，通過(guò)大力引進(jìn)高端創(chuàng)新人才進(jìn)入鄉(xiāng)村振興，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供源頭活水，帶動(dòng)一大批鄉(xiāng)村創(chuàng)新型企業(yè)成立。對(duì)投入鄉(xiāng)村振興的海內(nèi)外人才，實(shí)施個(gè)人所得稅征繳15%，遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平的45%，并且對(duì)創(chuàng)新人才興辦的鄉(xiāng)村創(chuàng)新企業(yè)，征收遠(yuǎn)低于國(guó)際水準(zhǔn)的企業(yè)所得稅[14]。二是補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)研究短板。加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)研究投入，利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢(shì)，由地方財(cái)政投資，除支持成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展外，加大對(duì)財(cái)政專項(xiàng)基礎(chǔ)科研基金的投入力度，基礎(chǔ)研究投入不低于當(dāng)年財(cái)政科研資金的三分之一，鼓勵(lì)各界創(chuàng)新人才設(shè)立鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室和研究機(jī)構(gòu)。三是引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資支持鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新企業(yè)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，80%以上的高科技企業(yè)失敗于天使期。對(duì)此，可利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢(shì)，引入風(fēng)險(xiǎn)投資概念和管理，將創(chuàng)新思維的落地、創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)銷售和創(chuàng)新成果的運(yùn)用納入鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)投資范疇，降低鄉(xiāng)村振興人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）發(fā)揮政策鏈的引力，打造鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新中心

在創(chuàng)新平臺(tái)搭建好以后，最終要看政策環(huán)境的優(yōu)劣，因而要發(fā)揮鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)新政策的引領(lǐng)作用。一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新中心。要積極爭(zhēng)取黨中央和國(guó)務(wù)院的支持，加大創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)。設(shè)立“鄉(xiāng)村可持續(xù)創(chuàng)新示范區(qū)”“鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新人才中心”等，通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外宣傳，打響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新名片。同時(shí)，廣泛爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)新區(qū)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村先試先行，釋放創(chuàng)新企業(yè)落戶的政策空間。二是持續(xù)完善鄉(xiāng)村振興政策鏈條。創(chuàng)新政策是環(huán)環(huán)相扣、緊密相連的，不能朝令夕改，而要持續(xù)加強(qiáng)，越“鏈”越緊。建議成立鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新人才工作辦公室，統(tǒng)一創(chuàng)新資源，針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出臺(tái)支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的行動(dòng)原則、目標(biāo)任務(wù)、工作方式、措施步驟等，構(gòu)成環(huán)環(huán)相扣的政策集合，發(fā)揮“五鏈”融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政策集聚效用，從而增強(qiáng)鄉(xiāng)村企業(yè)和人才落地生根、開(kāi)花結(jié)果的政策動(dòng)力。

（五）挖掘人才鏈的張力，促進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)新成果全域轉(zhuǎn)化

人才鏈?zhǔn)青l(xiāng)村振興“五鏈”融合的出發(fā)點(diǎn)，更是落腳點(diǎn)?！拔彐湣比诤虾脡牡年P(guān)鍵，是鄉(xiāng)村創(chuàng)新人才能否引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展、做貢獻(xiàn)。因此，要提高鄉(xiāng)村振興的人才鏈張力，搭建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的識(shí)才、招才、愛(ài)才、用才、容才、聚才的鏈條，發(fā)揮鄉(xiāng)村創(chuàng)新人才創(chuàng)造力，助推鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新成果層出不窮。一是遵循創(chuàng)新人才成長(zhǎng)規(guī)律。按照創(chuàng)新人才所需、所想、所愿，換位思考創(chuàng)新人才為什么要選擇、落戶鄉(xiāng)村，以及投身鄉(xiāng)村振興的深層次原因，從而制定鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)政策，提供發(fā)展資金，構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)版圖，滿足創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的需求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。對(duì)于參與鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新人才，要遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，培養(yǎng)上要“師徒傳承”、成長(zhǎng)中“避短揚(yáng)長(zhǎng)”、創(chuàng)造上遵循“中壯年”最佳年齡規(guī)律、管理上發(fā)揮“期望效應(yīng)”、團(tuán)隊(duì)中要“共生共榮”、隊(duì)伍建設(shè)中“累積金字塔”。二是加強(qiáng)創(chuàng)新潛力人才的培養(yǎng)。在現(xiàn)有的鄉(xiāng)村振興政策、資金和產(chǎn)業(yè)上，鄉(xiāng)村引進(jìn)頂尖創(chuàng)新人才的難度較大，但是創(chuàng)新潛力人才卻很多，他們的引入成本也較低，對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)和社會(huì)的認(rèn)可度更高。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要減少創(chuàng)新人才激勵(lì)中的“馬太效應(yīng)”，加大對(duì)潛力人才的挖掘和培養(yǎng)力度，爭(zhēng)取鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)潛力人才的認(rèn)可，一旦潛力人才發(fā)揮作用，將會(huì)為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)累累創(chuàng)新碩果。三是營(yíng)造創(chuàng)新人才能力發(fā)揮的鄉(xiāng)村振興綜合環(huán)境。創(chuàng)新人才成長(zhǎng)是一系列要素共同作用的結(jié)果，需要培育優(yōu)良的綜合環(huán)境。要建成能適應(yīng)創(chuàng)新人才工作和生活的商業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境，為鄉(xiāng)村創(chuàng)新企業(yè)設(shè)立提供免費(fèi)咨詢、資金援助、低價(jià)辦公場(chǎng)所、商務(wù)受理、項(xiàng)目援助、優(yōu)惠制度、一站式服務(wù)等，通過(guò)鄉(xiāng)村政府、企業(yè)、高校、科研院所、社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為鄉(xiāng)村人才成長(zhǎng)提供全域發(fā)展空間，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。