■文／姜小兵 吳永會 徐沖

2018 年至2020 年，安徽省馬鞍山市人社部門聯(lián)合公安、民政和法院通過提取37865 名戶口注銷人員、38266 名火化人員和6595 名被判刑收監(jiān)人員信息，與各類養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員信息進(jìn)行比對，共篩查出103 條問題數(shù)據(jù)，停發(fā)了103 名喪失領(lǐng)取資格人員的養(yǎng)老保險待遇。此成果得益于馬鞍山市養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對，打擊欺詐騙保行為。

主要做法

建立市縣數(shù)據(jù)比對聯(lián)動機(jī)制。馬鞍山市2013 年印發(fā)《關(guān)于做好領(lǐng)取社會保險待遇人員信息比對工作的通知》，2017 年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市養(yǎng)老保險待遇發(fā)放信息比對工作的通知》，聯(lián)合市縣財政、公安、民政等部門比對養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員信息數(shù)據(jù)，重點篩查資格喪失人員和前置比對重復(fù)領(lǐng)取人員。即先由市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提取市區(qū)和各縣數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一比對，比對結(jié)果下發(fā)至各縣，各縣按照結(jié)果進(jìn)行核實，再將核實結(jié)果反饋給市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。市縣聯(lián)動不僅幫助各縣比對了數(shù)據(jù)，而且便于篩查在地區(qū)之間交叉居住的待遇領(lǐng)取人員。

建立養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格喪失人員信息篩查機(jī)制。人社部門聯(lián)合公安、民政和法院建立信息比對工作機(jī)制，定期將各類養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員數(shù)據(jù)與戶籍注銷、火化以及被判刑收監(jiān)人員信息進(jìn)行比對，準(zhǔn)確掌握各類養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員領(lǐng)取資格狀況，盡早發(fā)現(xiàn)并有效防范冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為。公安、民政和法院對全市上一季度戶籍注銷、火化以及被判刑收監(jiān)人員信息進(jìn)行匯總，市人社部門安排專人主動與上述部門進(jìn)行聯(lián)系、取得數(shù)據(jù)并展開比對，篩查出可能喪失領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇資格的人員，同時按照類別和地區(qū)對其進(jìn)行分類，交由相關(guān)部門和地區(qū)核查確認(rèn)后，對確認(rèn)喪失領(lǐng)取資格人員停發(fā)養(yǎng)老保險待遇。

建立新增待遇領(lǐng)取人員重復(fù)領(lǐng)取前置比對機(jī)制。馬鞍山市領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇人員共分為5 類，即：企業(yè)離退休人員和遺屬、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員、老年城鄉(xiāng)居民和老年被征地農(nóng)民。按照現(xiàn)行政策，除了遺屬、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇可以重復(fù)領(lǐng)取外，其他待遇不得重復(fù)領(lǐng)取。對于全市范圍內(nèi)新增的各類養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員，馬鞍山市社保每月在其待遇發(fā)放前，將人員基本信息進(jìn)行匯總，經(jīng)過兩次比對（即新增各類待遇領(lǐng)取人員信息相互比對、新增待遇領(lǐng)取人員與歷年待遇領(lǐng)取人員信息比對），篩查出重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的人員。2020 年，馬鞍山市共比對了12897名新增企業(yè)退休人員和遺屬人員、4520 名新增城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員、2260 名新增被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇領(lǐng)取人員和1176 名新增機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員信息，發(fā)現(xiàn)了4 名重復(fù)領(lǐng)取待遇人員。

幾點設(shè)想

馬鞍山市利用大數(shù)據(jù)比對打擊“冒領(lǐng)或重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇”行為，雖然取得了一定成效，但由于資格喪失人員數(shù)據(jù)不夠全面，企業(yè)離退休人員待遇、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇等各類領(lǐng)待人員數(shù)據(jù)庫相互獨立，加之“事后”對于冒領(lǐng)或重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇行為的打擊力度也不夠，因此對于“補(bǔ)短板”，筆者還有如下設(shè)想。

借助養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的契機(jī)，增設(shè)各類養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員數(shù)據(jù)庫接口。在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)離退休人員待遇、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇、遺屬待遇、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇領(lǐng)取人員數(shù)據(jù)實時調(diào)用,方便數(shù)據(jù)比對。

開發(fā)重復(fù)領(lǐng)取待遇人員數(shù)據(jù)自動比對軟件。實現(xiàn)“在辦理新增養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員手續(xù)時，自動比對各類養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員數(shù)據(jù)”，如發(fā)現(xiàn)重復(fù)領(lǐng)取，自動判斷重復(fù)領(lǐng)取待遇類型，忽略合法的重復(fù)領(lǐng)取，阻止不合法的重復(fù)領(lǐng)取,并彈出窗口，提示重復(fù)領(lǐng)取信息。

加大對欺詐冒領(lǐng)行為的打擊力度。查處、曝光一批欺詐冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇案件，依法懲處冒領(lǐng)人員，以產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會效應(yīng)。加大與國家誠信庫合作，將冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇人員納入失信名單，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和法院公告等方式予以公布，并向政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會等通報，聯(lián)合多部門對冒領(lǐng)人員實施聯(lián)合懲戒,讓冒領(lǐng)人員在享受社會保障、辦理金融業(yè)務(wù)、乘坐公共交通工具出行等方面處處受限，為冒領(lǐng)行為付出代價。