史立紅 劉振美

（1.濱州市引黃灌溉管理服務中心，山東 濱州 256600；2.濱州市水利局水土流失防治中心，山東 濱州 256600）

農田水利工程是一項具有很強技術綜合性的工程，涉及到水力學、農學、土壤學、土木工程學等專業(yè)領域，農田水利的核心作用就是通過工程設施，對農業(yè)水資源進行攔蓄、調控、分配和使用，服務于農業(yè)生產。在現(xiàn)代化農業(yè)建設過程中，需要相應的農田水利實現(xiàn)配套建設，為農業(yè)生產提供所需的用水。為了保證農田水利工程建設達到預期效益，就需要做好相應的管理工作，保證農田水利高質高效完成建設。

1.農田水利工程建設現(xiàn)狀分析

根據公開信息來看，我國農田水利工程建設的整體情況較為良好，不論述建設數量，還是建設規(guī)模，以及建設投資，都呈現(xiàn)出增長的趨勢。根據中華人民共和國水利部的統(tǒng)計數據顯示，在2017年，全國水利建設完成投資7132.4億元，建筑工程投資5069.7億元，安裝工程完成投資265.8億元，機電設備及各類工器具購置完成投資211.7億元，其他投資（包括征地、移民等補償）1250.3億元，具體數據如下表1所示。

表1 2017年水利工程全年完成投資情況

而到了2018年，全年完成水利建設投資6602.6億元，其中建筑工程投資4877.2億元，安裝工程完成投資280.9億元，機電設備及各類工器具購置完成投資214.4億元，其他投資（包括征地、移民等補償）1230.1億元，具體數據如下表2所示。

表2 2018年水利工程全年完成投資情況

2019 年，全年水利工程建設完成投資達到7260億元，創(chuàng)造歷史新高。而2020年，全年水利建設完成投資約為7700億元，再次創(chuàng)造歷史新高。

以山東省為例，2017—2020年，全省共完成水利建設投資1734億元，比“十二五”時期投資總額增長45.8%。其中，2020年全省完成水利建設投資突破630億元，較2019年增長68%。位列全省2020年度水利工程投資第一的濱州市投資110億，較2019年增長33%。今年，山東省實施的引黃灌區(qū)農業(yè)節(jié)水工程，是深入貫徹落實習近平總書記治水思路和黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略的具體舉措。其思路及目標是：通過科學研判引黃水源保障能力，確保建成的工程用的上、不閑置；實現(xiàn)高效配水到田間，工程實施范圍內要打通最后一公里；各市結合實際因地制宜建立科學有效管護機制，確保工程建后有人管，群眾遇到灌溉困難、工程出現(xiàn)運行問題，能得到及時有效的處理?？偟膩碚f，水利工程建設呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的發(fā)展趨勢，這對于農業(yè)發(fā)展而言，能夠產生非常積極的影響，推動農業(yè)水平不斷發(fā)展提高。

2.當前農田水利工程建設管理存在的問題分析

雖然農田水利建設整體發(fā)展勢頭良好，但是在一些具體的工程項目建設當中，還是存在一些問題，比如質量不過關、功能受限、水資源利用效率低等，這導致一些農田水利工程并未發(fā)揮出理想的作用。比如有的新聞報道提到發(fā)現(xiàn)在個別水利工程的建設中，存在明顯的質量問題，這些質量問題還會連帶引起安全問題。之所以會出現(xiàn)這些問題，根源在于未能將管理工作落實到位，對工程建設的管理把關不嚴格，導致問題出現(xiàn)。而在建設管理方面，存在以下一些常見的問題。

2.1 建設管理不全面存在遺漏和真空

農田水利建設涉及到很多環(huán)節(jié)，如工程選址、方案設計、建設施工、運行管理等等。這些環(huán)節(jié)，其中還會包含很多更加細小的環(huán)節(jié)，從而導致所需要管理的內容繁多。而在農田水利建設管理工作中，部分管理人員的責任心不強、專業(yè)素養(yǎng)不高，在管理實踐中未能對相關的工程元素實現(xiàn)有效管理，某些方面出現(xiàn)管理遺漏和盲區(qū)，導致這些環(huán)節(jié)并未在工程建設過程中得到管理控制，從而暴露出質量問題。比如基底混凝土澆筑時排水不到位造成翻漿、冬季施工保溫措施不到位造成初凝前受凍等等。更有甚者出現(xiàn)施工放線不經監(jiān)理復測、驗收后而進入下一工序的“野蠻施工”現(xiàn)象。

2.2 工程建設管理手段的技術水平不高

從目前實際來講，在進行工程建設管理的時候，很多時候管理人員所運用的方式方法，還是以傳統(tǒng)的人力管理模式為主，這就導致管理的效率和效果都不是很高。比如在農田水利建設中，需要對混凝土施工加強關注，也需要工程選址和規(guī)劃做好管理。然而單純依靠管理人員個人知識積累和經驗，并不能對其中潛在的問題全部發(fā)現(xiàn)，這就會埋下一些隱患?，F(xiàn)如今，出現(xiàn)了很多有助于管理工作的科學技術，如大數據、物聯(lián)網等，對這些技術缺乏運用，就阻礙了水利工程建設管理的發(fā)展。

2.3 對于工程建設問題未能及時有效處置

在工程建設管理階段，對于問題的處置也很重要。但是在目前管理工作中，一些時候在發(fā)現(xiàn)風險之后沒有采取對策，導致后期出現(xiàn)問題，影響到工程建設，或是給農村人民的生活造成影響。

3.農田水利建設管理的優(yōu)化措施建議

針對目前農田水利工程建設管理存在的問題，作為工程管理人員而言，需要切實理解這些問題給工程建設帶來的影響，然后針對性優(yōu)化管理工作，對農田水利工程建設形成有效管控。

3.1 基于全過程理念全面落實管理

建設管理工作的開展，需要確保管理的全面落實，要對農田水利工程建設涉及到的方方面面因素，都形成有效管理，這樣才能讓工程建設取得理想的效果。而要達到全面控制，就需要將全過程管理理念融入進來，以此輔助管理。全過程管理，就是基于工程建設的全部流程，圍繞某一對象在工程建設中的全過程，實現(xiàn)針對性管控。比如農田水利工程建設，混凝土的使用必不可少?；炷恋娜^程，就涉及到材料采購、配合比設計、混凝土拌制、混凝土運輸、澆筑、搗振和養(yǎng)護這樣一些環(huán)節(jié)。針對這些環(huán)節(jié)，就要全部管控。在采購環(huán)節(jié)，要對水泥、骨料與添加劑等做好質量控制；在配合比設計階段，要結合農田水利工程建設的強度等級、防滲等級，確定各類材料的配比；混凝土拌制，要按照合理順序下料，勻速攪拌，控制溫度；混凝土運輸，在拌制完成后迅速裝車，運送到施工現(xiàn)場。而在運輸途中，要確保罐車溫度和轉速，避免混凝土在運輸途中發(fā)生質變；而在澆筑施工環(huán)節(jié)，要確保澆筑均勻，并通過搗振器，將混凝土搗振密實；混凝土凝固后，需要做好養(yǎng)護，期間需要注意做好溫度監(jiān)測，根據溫度變化及時采取措施，避免出現(xiàn)裂縫。基于全過程的管理，就可以切實把控工程建設質量。

3.2 采取信息技術提高建設管理水平

在進行農田水利工程建設管理的時候，需要注意到跟隨時代發(fā)展，采取具有科技水平的管理手段，提升農田水利工程建設管理的整體效果。比如，對于農田水利工程的現(xiàn)場施工管理，可以利用無人機來構建起自動化監(jiān)控，利用無人機搭載監(jiān)控攝像頭，對施工現(xiàn)場全面覆蓋，實現(xiàn)一體化監(jiān)控。再比如，可以借助BIM技術輔助管理。在農田水利的方案設計階段，可以利用BIM技術構建立體模型，檢驗方案設計的合理性，及時找出其中的技術問題，或是對設計方案進行優(yōu)化。

3.3 及時處置工程建設出現(xiàn)的問題

建設管理不僅僅是要對工程建設過程中涉及到的工作有效控制，確保其達到預期水平，還需要對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以處置，避免問題擴大給工程建設帶來影響。比如農田水利的選址，需要結合農田灌溉需求，農村飲用水源保護等實際需求，合理確定工程選址。再比如水泵設備安裝出現(xiàn)問題，管道接口出現(xiàn)滲漏，那么也就需要及時對水泵安裝進行調整，做好管道接口的連接和密封。

結束語

農田水利建設是保證農業(yè)發(fā)展的重要工程，結合當前農田水利發(fā)展的實際情況來講，在建設管理中尚且存在一些問題，導致農田水利建設效果還有提升空間。這就需要對癥下藥，全過程落實管理，采取信息技術輔助管理，并及時處置建設問題，確保農田水利建設高質高效完成。