文/楊堅(jiān)

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2019年12 月末，石油和化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)2 萬6 271 家，僅化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)涉及員工800 萬～900 萬人，加之儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用單位則更多，風(fēng)險(xiǎn)面更大。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2018、2019 年，化工行業(yè)較大及以上事故中，涉及特殊作業(yè)的事故起數(shù)分別占30.8%和33.3%，尤以火災(zāi)爆炸、中毒窒息和高處作業(yè)死亡事故為甚。特殊作業(yè)是危險(xiǎn)化學(xué)品事故的重災(zāi)區(qū)，是企業(yè)不得不防的重要風(fēng)險(xiǎn)。防范特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的事故，實(shí)施安全監(jiān)護(hù)，是一種管控風(fēng)險(xiǎn)的有力舉措，也是特事特辦的一種方式。

實(shí)施安全監(jiān)護(hù)，需要安全監(jiān)護(hù)人，他是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員、作業(yè)環(huán)境及相關(guān)設(shè)備設(shè)施負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任的人員。那么，安全監(jiān)護(hù)人員需要具備哪些素質(zhì)，承擔(dān)哪些具體工作呢？

特殊作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)要求

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要做好安全監(jiān)護(hù)工作，首要任務(wù)是培養(yǎng)自己的安全監(jiān)護(hù)人。

首先，安全監(jiān)護(hù)人要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，能夠正確對(duì)待肩負(fù)的責(zé)任。這是做好安全監(jiān)護(hù)工作的基本條件，決定著安全監(jiān)護(hù)工作的成敗。安全監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)時(shí)既要嚴(yán)肅認(rèn)真，又要謙虛謹(jǐn)慎；既是良好的溝通者，也是監(jiān)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)管理者，需要盡職盡責(zé)做好監(jiān)護(hù)工作，自覺與施工作業(yè)人員協(xié)調(diào)，逐項(xiàng)檢查并督促落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，勇于制止違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為，作業(yè)過程中做到人不離場(chǎng)，履行好安全監(jiān)護(hù)的責(zé)任。

第二，安全監(jiān)護(hù)人要有從事監(jiān)護(hù)所需的安全知識(shí)和技能。這是做好安全監(jiān)護(hù)工作的充分條件，決定著監(jiān)護(hù)工作的質(zhì)量。監(jiān)護(hù)知識(shí)技能至少包括：危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控能力；防火防爆、防中毒窒息、防觸電等知識(shí)；報(bào)警、緊急處置、傷員急救和應(yīng)急救援裝備的使用方法等。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，組織安全監(jiān)護(hù)人參加本企業(yè)的安全監(jiān)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)和基本能力訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后核發(fā)安全監(jiān)護(hù)人資格證書，做到持證上崗。

第三，安全監(jiān)護(hù)人要掌握作業(yè)場(chǎng)所和作業(yè)過程基本情況。安全監(jiān)護(hù)人對(duì)檢修作業(yè)場(chǎng)所越熟悉，越有利于監(jiān)護(hù)，對(duì)施工方案越了解越有利于管控。這就要求安全監(jiān)護(hù)人提前做足功課，通讀施工方案，掌握施工作業(yè)的基本方式和基本方法；熟悉施工對(duì)象所在生產(chǎn)裝置的工藝流程、物料特點(diǎn)、介質(zhì)走向和施工作業(yè)時(shí)生產(chǎn)裝置的環(huán)境狀況等，做到心中有數(shù)。

第四，安全監(jiān)護(hù)人要有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。安全監(jiān)護(hù)的目標(biāo)是不出事故，但出事故時(shí)應(yīng)把損失控制在可接受的范圍內(nèi)。因此，要求安全監(jiān)護(hù)人對(duì)突發(fā)事故反應(yīng)敏捷，處事不慌，能及時(shí)向作業(yè)人員、相關(guān)人員報(bào)警，采取相應(yīng)措施，保護(hù)作業(yè)人員和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。

安全監(jiān)護(hù)工作的主要內(nèi)容

安全監(jiān)護(hù)是通過安全監(jiān)護(hù)人的“看、聽、聞、思、管”來管控風(fēng)險(xiǎn)。按作業(yè)過程劃分，安全監(jiān)護(hù)可分為作業(yè)開始前、作業(yè)過程中和作業(yè)結(jié)束3 個(gè)階段。

作業(yè)前安全監(jiān)護(hù)工作的內(nèi)容

第一要查驗(yàn)作業(yè)票證。安全監(jiān)護(hù)人在接到“作業(yè)許可證”后，要檢查作業(yè)票證是否齊全，掌握被監(jiān)護(hù)對(duì)象的工作任務(wù)、作業(yè)內(nèi)容、范圍、作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)和主要風(fēng)險(xiǎn)；查驗(yàn)作業(yè)票證規(guī)定的安全措施，督促逐項(xiàng)落實(shí)，簽字確認(rèn)。

第二要構(gòu)建監(jiān)護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)。安全監(jiān)護(hù)人要自覺與施工作業(yè)人員協(xié)調(diào)，熟悉項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人、安全管理人員、施工方監(jiān)護(hù)人員和帶班的班組長(zhǎng)等人員的姓名和聯(lián)系方式，構(gòu)建施工作業(yè)安全管理的基本框架。

第三要檢查確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件。確認(rèn)作業(yè)條件是一項(xiàng)重要工作，包括檢查確認(rèn)檢修對(duì)象、設(shè)備位號(hào)及作業(yè)內(nèi)容與作業(yè)許可的一致性，避免差錯(cuò)；檢查確認(rèn)檢修工器具是否符合安全要求，檢查確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否配備有效的應(yīng)急救援器材，易燃易爆及有毒有害場(chǎng)所是否配備氣體檢測(cè)報(bào)警儀；檢查確認(rèn)被修設(shè)備狀態(tài)，能源介質(zhì)是否完全隔絕阻斷，內(nèi)部是否清理干凈，易燃易爆、有毒有害氣體分析是否合格等；檢查確認(rèn)作業(yè)環(huán)境安全距離范圍內(nèi)是否有影響作業(yè)的物質(zhì)暴露、釋放或相沖突的作業(yè)活動(dòng)，是否設(shè)置檢修警戒區(qū)域、警示標(biāo)志等，確保作業(yè)環(huán)境符合安全要求。

第四要檢查確保作業(yè)人員狀況。要檢查作業(yè)人員的精神狀態(tài)和健康狀況是否勝任作業(yè)要求，特種作業(yè)人員是否持證上崗，勞動(dòng)防護(hù)用品是否按規(guī)范穿戴，作業(yè)人員是否清楚檢修施工作業(yè)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)防控措施等。

五要做好安全注意事項(xiàng)交底。這包括施工過程潛在的風(fēng)險(xiǎn)及控制措施、應(yīng)遵守的規(guī)章制度、禁動(dòng)的設(shè)備設(shè)施、施工組織紀(jì)律、施工內(nèi)容變更管理、異常情況聯(lián)絡(luò)方式、應(yīng)急逃生線路、人員受傷處置程序、個(gè)人安全防護(hù)事項(xiàng)和消防應(yīng)急器材的使用等。

作業(yè)中安全監(jiān)護(hù)的內(nèi)容

作業(yè)過程監(jiān)護(hù)是監(jiān)護(hù)工作的重要環(huán)節(jié)。在此階段，安全監(jiān)護(hù)工作包含6 個(gè)方面任務(wù)。

第一要監(jiān)護(hù)作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件變化。作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件的變化對(duì)施工作業(yè)安全造成重大影響，監(jiān)護(hù)人要密切注意檢修施工作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件變化。當(dāng)作業(yè)環(huán)境、條件發(fā)生改變時(shí)，監(jiān)護(hù)人要及時(shí)提醒施工作業(yè)人員或停止施工。

第二要監(jiān)護(hù)作業(yè)人員狀況。安全監(jiān)護(hù)人要善于察言觀色，制止帶病上崗、酒后上崗、精神恍惚上崗，時(shí)時(shí)觀察作業(yè)人員的身體狀態(tài)；監(jiān)護(hù)人要勇于制止違章冒險(xiǎn)作業(yè)、隨意變更作業(yè)許可范圍、就地亂排亂放、不正確穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品、野蠻施工等行為；要毫不留情地制止擅闖禁地、擅自操作、擅自挪用等違規(guī)現(xiàn)象。

第三要監(jiān)護(hù)施工機(jī)具、材料及臨時(shí)用電狀況。安全監(jiān)護(hù)人要時(shí)常檢查施工機(jī)具是否存在缺陷，臨時(shí)用電是否規(guī)范，施工現(xiàn)場(chǎng)是否雜亂，存在隱患的要督促整改。如檢查在用氣瓶及附件的完整性；在用的腳手架是否穩(wěn)固；材料工具擺放位置是否得當(dāng)；用電設(shè)備是否過熱、冒煙等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，消除物的不安全狀態(tài)。

第四要監(jiān)護(hù)立體交叉作業(yè)相互影響。安全監(jiān)護(hù)人對(duì)存在立體交叉作業(yè)的場(chǎng)所，對(duì)各施工隊(duì)伍、各施工點(diǎn)之間相互影響潛在的風(fēng)險(xiǎn)要嚴(yán)格管控，及時(shí)提醒，督促落實(shí)防護(hù)措施，必要時(shí)錯(cuò)開作業(yè)時(shí)間，規(guī)避交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

第五要監(jiān)護(hù)試車安全。設(shè)備檢修后，單臺(tái)設(shè)備要進(jìn)行單機(jī)試車驗(yàn)收，機(jī)組要進(jìn)行聯(lián)動(dòng)試車驗(yàn)收。任務(wù)即將結(jié)束，作業(yè)人員狀態(tài)放松，紀(jì)律松弛，設(shè)備狀況潛在不確定性。而停送電、開機(jī)試車、驗(yàn)收人員與檢修作業(yè)人員往往不屬于同一團(tuán)隊(duì)，相互之間信息溝通渠道和信任感不足，若缺乏協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，可能會(huì)造成安全事故。因此，在試車階段，要加強(qiáng)對(duì)人員站位距離、送停電、信息溝通、開機(jī)啟動(dòng)、設(shè)備調(diào)整、安全防護(hù)設(shè)施恢復(fù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，必要時(shí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保試車安全。

第六要做好緊急情況處置。在監(jiān)護(hù)過程中，當(dāng)作業(yè)出現(xiàn)異?；蚓o急情況時(shí)，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)立即通知并組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員有序撤離，采取措施切斷事故源，并報(bào)告有關(guān)人員，第一時(shí)間救護(hù)傷員。

作業(yè)結(jié)束安全監(jiān)護(hù)主要內(nèi)容

第一要消除隱患和風(fēng)險(xiǎn)源。此階段監(jiān)護(hù)人應(yīng)檢查并消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。如動(dòng)火作業(yè)要消除余火，有限空間內(nèi)要確認(rèn)所有人員撤出，基坑孔洞要組織覆蓋、設(shè)置圍擋，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)電切斷電源，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)警示牌等。

第二要督促清理現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)天的工作結(jié)束，要督促施工作業(yè)人員清理現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具、雜物，分類存放，暫封設(shè)備。如項(xiàng)目完成，要督促施工作業(yè)人員恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施，清理現(xiàn)場(chǎng)，做到工完、料凈、場(chǎng)地清。

第三要做好監(jiān)護(hù)記錄。監(jiān)護(hù)人要養(yǎng)成天天做記錄的習(xí)慣，將當(dāng)天的施工內(nèi)容、人數(shù)、工作時(shí)間、存在的風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)的安全措施、安全交底注意事項(xiàng)、違章考核及異常處置情況等內(nèi)容如實(shí)記錄，總結(jié)施工作業(yè)中存在的不足，提醒施工方加以糾正。