任軍川 劉懿德 魏婧宇

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)盡管現(xiàn)在距全城造綠活動(dòng)已過(guò)去數(shù)年，但至今，卻仍無(wú)法擺脫“拍腦門(mén)”造綠、“透支”造綠帶來(lái)的系列難題。當(dāng)年的“造綠”成果，變成了現(xiàn)在的債務(wù)苦果。

盲目種植上百萬(wàn)株云杉

2013年以來(lái)，賽罕區(qū)連續(xù)實(shí)施了金河鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)綠化、102省道兩側(cè)綠化、“十個(gè)全覆蓋”工程綠化項(xiàng)目、街景整治和校園綠化等工程。

這些綠化工程種植的樹(shù)種主要為云杉，數(shù)量達(dá)100多萬(wàn)株。然而，如此重大的系列綠化工程，事前竟然沒(méi)有調(diào)研或規(guī)劃，盲目上馬、怪象頻出。

——“手指種樹(shù)”：領(lǐng)導(dǎo)一比劃，這一片就都得種樹(shù)。記者在賽罕區(qū)沿102省道及部分村莊走訪發(fā)現(xiàn)，道路兩側(cè)密密麻麻種植了大量云杉，很多路段的云杉穿插種在高大的楊樹(shù)間。

在市區(qū)小巷，曾經(jīng)密植在門(mén)店前的云杉，早已不見(jiàn)蹤影，原來(lái)的樹(shù)坑也鋪上了磚塊。一名綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)時(shí)要求必須形成樹(shù)墻的效果，但這明顯影響店鋪經(jīng)營(yíng)，沒(méi)多久，這些云杉就“非正?！彼劳隽?。

“有的綠化標(biāo)段，表土下面是碎石塊、建筑垃圾，但因沒(méi)有規(guī)劃，讓自由發(fā)揮，能見(jiàn)到綠色就行。”多名綠化企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)，這些造綠項(xiàng)目都是“手指”工程，“領(lǐng)導(dǎo)一比劃，這一片就都得種樹(shù)。”

一名綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)要求種云杉，簽訂的造綠合同也未約定云杉產(chǎn)地，由于采購(gòu)量大，周邊地區(qū)的云杉供應(yīng)緊張且價(jià)格高漲，很多人便從東北采購(gòu)云杉，但這些東北云杉種下后，因不適應(yīng)環(huán)境大量死亡。

2020年夏天，記者走訪發(fā)現(xiàn)，在金河鎮(zhèn)農(nóng)村的一個(gè)造綠標(biāo)段，道路兩側(cè)原本密植2200株云杉，卻不見(jiàn)樹(shù)墻、只剩樹(shù)坑，僅少量存活。

——“折騰造綠”：說(shuō)砍就砍，說(shuō)移就移。據(jù)多名綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，從2020年6月底開(kāi)始，賽罕區(qū)組織人員在很多標(biāo)段砍樹(shù)。記者曾在一名綠化企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的標(biāo)段看到，被砍的云杉散落一地，其中很多看上去并未枯死。

“這都是我們用真金白銀種下的，說(shuō)砍就給砍了?！彼f(shuō)，他的標(biāo)段被砍掉的樹(shù)大概200株。而據(jù)另一名綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人初步了解，大概有六七十個(gè)造綠標(biāo)段，遭遇了類(lèi)似情況。

很多綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，樹(shù)是他們種植的，即便開(kāi)展環(huán)境整治，也要按程序依法管理，而不應(yīng)溝通不暢就一砍了之。

此外，由于造綠沒(méi)有規(guī)劃，一些云杉被種植到待開(kāi)發(fā)地段，導(dǎo)致樹(shù)木被“移走”。一名綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人提供的一份賽罕區(qū)住建局出具的證明顯示，2016年5月，他的標(biāo)段內(nèi)1000多株云杉被“移走”，原因是“配套建設(shè)管網(wǎng)”。

木桶種樹(shù)引質(zhì)疑

賽罕區(qū)造綠的另一個(gè)怪象是木桶種樹(shù)。2017年，為營(yíng)造街道景觀，呼和浩特市賽罕區(qū)、回民區(qū)等，在街道兩側(cè)用木桶種樹(shù)，即在長(zhǎng)寬約1.2米、深約1米的木桶內(nèi)，種植3米至4米高的云杉。

“這么大的云杉，根系大多0.6米見(jiàn)方，在桶里活不了幾年，只能是‘圖一時(shí)之綠罷了。”一名承接木桶種樹(shù)項(xiàng)目的綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō)，當(dāng)時(shí)賽罕區(qū)很著急，木桶種樹(shù)項(xiàng)目幾乎都沒(méi)有簽訂合同就上馬了。

然而，木桶樹(shù)擺上街面沒(méi)多久，就幾乎一夜之間消失不見(jiàn)了，未完成的木桶樹(shù)訂單也全部被地方政府取消，一批已高價(jià)定做木桶、訂購(gòu)云杉的綠化企業(yè)苦不堪言。

多名綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)年地方政府要求街道兩側(cè)不適合種樹(shù)的地方，均用木桶種樹(shù)代替?！按颐ι像R，又一夜撤走，這么來(lái)回折騰，除了債務(wù)啥也沒(méi)留下?！币幻薪幽就胺N樹(shù)的綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

對(duì)木桶樹(shù)工程款支付問(wèn)題比較棘手。因?yàn)轵?yàn)收時(shí)，木桶樹(shù)已不在街邊;而綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人則聲稱(chēng)，是地方政府讓移走的，不能街邊看不見(jiàn)就不給錢(qián)。

30億元債務(wù)難化解

據(jù)賽罕區(qū)政府統(tǒng)計(jì)，綠化工程涉及237家綠化企業(yè)，工程款合同金額達(dá)30.35億元。盡管工程均已到期，但至今未全部驗(yàn)收交接，許多企業(yè)不僅沒(méi)有拿到工程款，還要自掏腰包管護(hù)樹(shù)木。

賽罕區(qū)大規(guī)模造綠，到底欠下多少債務(wù)？據(jù)呼和浩特市林草局賽罕區(qū)分局提供的情況，目前，已委托律師事務(wù)所對(duì)之前的綠化合同進(jìn)行合法性審查，預(yù)計(jì)經(jīng)審查后的總工程款，將從合同約定的30余億元降至最多25億元左右。此前，已累計(jì)支付進(jìn)度款3.52億元、化債1.7億元。

然而，剩余尚未支付的工程款，正導(dǎo)致200余家綠化企業(yè)“慢性死亡”。企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，他們?nèi)紓鶆?wù)纏身，有人傾家蕩產(chǎn)，有人被列為失信被執(zhí)行人，很多企業(yè)已無(wú)力繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

部分基層干部、綠化企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，目前出現(xiàn)企業(yè)催債、政府沒(méi)錢(qián)的困境，是由于當(dāng)年城市綠化沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃、量力而行，盲目“貪大”留下的?！芭哪X門(mén)”造綠、“透支”造綠所帶來(lái)的重重危害，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其產(chǎn)生的生態(tài)效益。（摘自《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》3.29 ）