石軍偉

黨的十九屆五中全會明確提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級?！边@既是在復(fù)雜歷史條件下重塑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的內(nèi)在要求，也是新的發(fā)展環(huán)境中推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措，為“十四五”時期我國的經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向、原則和重點。我們要從戰(zhàn)略和全局的系統(tǒng)觀出發(fā)，高度準確把握中央關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級的決策內(nèi)涵與戰(zhàn)略部署，為湖北省“十四五”的強勢啟程注入堅實的政策驅(qū)動力與思想引領(lǐng)力。

一、堅持戰(zhàn)略恒心，把實體經(jīng)濟作為發(fā)展經(jīng)濟著力點

黨的十九屆五中全會要求，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。這是中央基于我國進行復(fù)雜變化的新發(fā)展環(huán)境后，針對經(jīng)濟運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。國家強盛，產(chǎn)業(yè)為本。要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點穩(wěn)穩(wěn)放在實體產(chǎn)業(yè)部門，形成戰(zhàn)略恒心，堅持把實體經(jīng)濟作為國家強盛的重要支柱、民族富強的立身之本、財富創(chuàng)造的根本源泉。

作為中國傳統(tǒng)工業(yè)基地的湖北，一直以來都是制造大省，這為湖北堅持以實體經(jīng)濟為發(fā)展著力點奠定了現(xiàn)實基礎(chǔ)，也堅定了工業(yè)強省的戰(zhàn)略信心。近5年來，工業(yè)在湖北省GDP的占比維持在35%至38%，雖略有下降，但總體上保持穩(wěn)定，在絕對規(guī)模上保持了持續(xù)增長的勢頭。其中，高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量向好，2019年，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長14.4%，對工業(yè)增長的貢獻率達17%。工業(yè)技改投資增長15.4%，高于投資增速4.8個百分點，占工業(yè)投資比重43.7%。在“十四五”期間，如何進一步發(fā)揮工業(yè)特別是高技術(shù)制造業(yè)在湖北經(jīng)濟發(fā)展中的“戰(zhàn)略著力點”作用，更充分地挖掘制造業(yè)對湖北經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的貢獻率和拉動力，事關(guān)湖北發(fā)展全局，是必須系統(tǒng)思考的戰(zhàn)略性問題。

二、堅持系統(tǒng)觀，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

從全球競爭格局來看，國家競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)為一國代表性產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。要堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國，要多管齊下構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，要加強激發(fā)產(chǎn)業(yè)部門間的技術(shù)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，不斷提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

強大的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是國家全球領(lǐng)導(dǎo)力的核心源泉。在加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，湖北有相對突出的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在實體經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好、工業(yè)基礎(chǔ)厚實，產(chǎn)業(yè)門類較為健全、商業(yè)歷史底蘊悠久，擁有較強的區(qū)域影響力。“十四五”時期，湖北要繼續(xù)緊抓汽車、化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展“光芯屏端網(wǎng)”、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，引進培育行業(yè)龍頭企業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大省向產(chǎn)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正在加快完善與形成。在提振消費升級、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、深化體制機制改革、落實金融創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域平衡發(fā)展、民生改善和環(huán)境保護等方面，湖北也在積極發(fā)力，大幅推動了經(jīng)濟體系的優(yōu)化升級。

三、堅定戰(zhàn)略信心，不遺余力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

黨的十九屆五中全會明確指出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。

“十四五”時期，湖北省多年來在產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)優(yōu)化方面的戰(zhàn)略布局將迎來重大機遇，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“鍛長板”方面應(yīng)當大有作為?！耙恍緝蓭齾^(qū)”、十大重點產(chǎn)業(yè)和百家產(chǎn)業(yè)集群，不僅明確勾劃出了湖北未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦點和空間布局，而且為湖北加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提供了行動指引和動態(tài)導(dǎo)航。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，關(guān)鍵在于立足湖北產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。圍繞“光芯屏端網(wǎng)”五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，依托“中國光谷”——東湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，湖北有望鍛造光電子產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“最強長板”，在中國乃至世界范圍內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力與產(chǎn)業(yè)鏈控制力。在汽車制造、智能制造、新材料和新能源、生物醫(yī)藥、航空航天等領(lǐng)域，湖北擁有強大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，將極大地提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)高端化、智能化和綠色化發(fā)展。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等方面，湖北發(fā)揮多地協(xié)同聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢，在發(fā)展服務(wù)型制造方面，將在很大程度上為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化保駕護航。

四、實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，為關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新積聚突破能量

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成和優(yōu)化發(fā)展的底層結(jié)構(gòu)部分和基本支撐要素，既包括了為國民經(jīng)濟運行提供基本生產(chǎn)資料（如能源、糧食、教育、原材料、科學(xué)研究等）的基礎(chǔ)部門，也包括了為生產(chǎn)活動提供底層結(jié)構(gòu)部分的基礎(chǔ)要素（如勞動力、資本、設(shè)備、技術(shù)、數(shù)據(jù)等）。黨的十九屆五中全會明確要求，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進適用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。

“十四五”期間，湖北亟需統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，大力夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級化與基礎(chǔ)再造，不僅包括了基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件等“五基”，還包括了人才、教育、資本、土地、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、營商環(huán)境、制度、金融支持等要素支撐。我國擁有世界上最完備的工業(yè)體系，但目前還不是世界上最具創(chuàng)新優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵技術(shù)受制于人的問題依然沒有解決，根本原因之一還是我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠厚、不夠強，依然是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的短板。

作為教育大省、科研大省、資源大省，湖北理應(yīng)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造方面做出更好的成績，應(yīng)加大對尖端人才的培育、引進和服務(wù)力度，加大對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系的創(chuàng)新投入，提高對基礎(chǔ)前沿研究的支持力度，要將提升基礎(chǔ)研究能力作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重中之重。應(yīng)努力構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+引導(dǎo)本土需求”的全過程科技創(chuàng)新生態(tài)鏈，激發(fā)“高校+科研機構(gòu)+產(chǎn)業(yè)部門+金融體系”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動機制，加強材料、工藝、零部件等多領(lǐng)域創(chuàng)新主體協(xié)同研發(fā)，探索科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、成果和應(yīng)用互動的新模式，提高關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

五、抓緊建設(shè)武漢綜合性國家科學(xué)中心，打造雙循環(huán)發(fā)展格局戰(zhàn)略節(jié)點

黨的十九屆五中全會指出，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化升級經(jīng)濟體系，必須堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

“十四五”時期，將武漢建設(shè)成為綜合性國家科學(xué)中心作為湖北創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，這應(yīng)該成為湖北建設(shè)科技強省、完善國家創(chuàng)新體系戰(zhàn)略的核心部署。當前，國家已經(jīng)擁有北京、上海、合肥、深圳四個綜合性國家科學(xué)中心，武漢建成綜合性國家科學(xué)中心后，將成為中部地區(qū)支撐國家科技領(lǐng)域競爭的重要平臺，也將成為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的中部基礎(chǔ)平臺。同時，湖北是中部崛起、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”等多個國家戰(zhàn)略的重要承載地和交匯點，依托武漢建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心的歷史機遇，湖北應(yīng)充分用好“長江綠色經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶”和“漢隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶”，實現(xiàn)從“穩(wěn)增長”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量”的發(fā)展旋律轉(zhuǎn)變。面對新的戰(zhàn)略機遇和新的發(fā)展時期，期待作為“九省通衢”的湖北，將依托綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域創(chuàng)新高地，完美實現(xiàn)歷史性的華麗轉(zhuǎn)身。